Relations Commerciales
Le commerce extérieur
Globalement, le commerce extérieur du Burundi est structurellement déficitaire, le niveau des importations dépassent nettement celui des exportations. La couverture des importations par les recettes d'exportation est très faible (environ 20%). La situation s'est aggravée au cours des huit premiers mois de l'année 2011 due, selon le gouvernement, à la hausse des prix du carburant. Cependant une hausse des importations du matériel de construction était un facteur important.
| COMMERCE EXTERIEUR (en millions de BIF) | ||||
| Période | Importations | Exportations | Balance commerciale | Taux de couverture des importations par les exportations
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| 2006 | 442 511,1 | 59 892,9 | -382 618,2 | 0,14 |
| 2007 | 346 100,2 | 63 653,2 | -282 447,1 | 0,18 |
| 2008 | 477 781,3 | 82 581,2 | -395 200,1 | 0,17 |
| 2009 | 494 828,6 | 77 767,6 | -417 061,0 | 0,16 |
| 2010 | 626 271,3 | 124 596,4 | -501 674,9 | 0,20 |
| 2011 | ||||
| Jan-Août | 564,942 | 80,585 | -484,357 | 0,14 |
Source : - Office Burundais des Recettes
- Autorité de Régulation de la Filière Café (ARFIC) jusqu'en 2008
- Office du Thé du Burundi
Le déficit de la balance commerciale résulte surtout de la faible diversification des exportations, dominées par des produits de base à faible valeur ajoutée, fortement exposés aux chocs externes observés au cours des dernières années. En outre, les échanges internationaux sont handicapés par l'enclavement du pays par rapport aux ports de transit, par la persistance de barrières non tarifaires telles que la corruption, l'irrégularité des heures d'ouverture des postes frontaliers, les règles relatives aux échanges à l'essieu et la faible harmonisation des textes juridiques nationaux avec les règles du commerce régional et international.
Ce déficit est compensé par les aides des donateurs ce qui rend le Burundi vulnérable du fait que le flux d'aides est conditionné par l'interprétation des événements politiques, de la gouvernance et la corruption. La seule façon de diminuer la dépendance par rapport aux bailleurs c'est d'attirer plus d'investissements étrangers directs.
En vue de redynamiser les échanges commerciaux, d'importantes mesures ont été entreprises depuis quelques années et étaient centrées sur la réhabilitation des centres de négoce détruits pendant la guerre et l'amélioration du climat des affaires par le renforcement du cadre légal et réglementaire tel que la révision du Code du Commerce, du Code des sociétés publiques et privées et la libération totale du secteur.
Le gouvernement compte également élaborer une stratégie nationale des exportations et diversifier les débouchés des exportations et les sources d'approvisionnement grâce notamment au renforcement des missions commerciales au sein des ambassades.
Les échanges commerciaux entre l'UE et le Burundi
Les principales filières d’exportation sont : le café, le thé, le coton et les minerais. Les actions exploratoires en vue de produire et d'exporter des produits non traditionnels au Burundi comme l’huile de palme, les fruits et légumes et les produits manufacturés restent faibles.
Valeur des exportations vers l'UE : 29 millions euros en 2010 (surtout du café).
Pays de destination: Belgique, France, Pays-Bas, Allemagne, Italie, Royaume-Uni
Valeur des importations de l'UE : 76 millions euros en 2010.
Pays de provenance : Belgique, Allemagne, France, Royaume-Uni, Italie, Pays-Bas, Danemark, Irlande, Espagne, Grèce, Portugal, la République tchèque, Roumanie.
Régime commercial
En tant que pays les moins avancés (PMA) figurant sur la liste de l'ONU, le Burundi bénéficie actuellement d'un régime commercial spécial octroyé aux cinquante PMA figurant sur cette liste. Ce régime spécial 'Tout sauf les Armes' constitue un volet du Système des Préférences Généralisées (SPG) accordé par l'Union Européenne (UE) aux pays en développement depuis 1971. Le SPG offre à 176 pays et territoires en développement un accès préférentiel au marché de l'UE, qui consiste à appliquer des réductions tarifaires aux marchandises importées de ces pays dans l'UE.
Chaque cycle de SPG est mis en œuvre par un règlement de l'UE applicable pendant trois ans. Le règlement actuel court du 1er janvier 2009 au 31 décembre 2011. Le SPG comprend trois volets:
- Un régime général, qui s'applique à tous les pays bénéficiaires;
- Le "SPG+", un régime spécial destiné à encourager le développement durable et la bonne gouvernance dans les pays bénéficiaires répondant à certains critères;
- "Tout sauf les Armes", un régime spécial octroyé aux cinquante pays les moins avancés (PMA) figurant sur la liste de l'ONU. Ceci permet au Burundi d'exporter ses produits vers l'UE sans droits de douane ni contingents au moment de l'importation dans l'UE.
Dans le cadre de la politique de coopération UE-Burundi, l'Union européenne met en œuvre des projets qui favorisent la diversification et l'amélioration de la compétitivité des entreprises et produits burundais.
Assistance technique liée au commerce
- Facilité Climat des affaires ACP (BizClim)
Le programme de la Facilité Climat des Affaires ACP (BizClim I) s'est achevé en décembre 2009. BizClim II a démarré le 1er janvier 2011 la mise en œuvre de son premier programme annuel. Ce programme est destiné aux organismes ACP (Afrique, Caraïbes, Pacifique) tels que les Communautés économiques régionales (CER), les gouvernements et les représentants du secteur privé. Il leur apporte une assistance technique pour améliorer leur environnement des affaires. BizClim fait appel à des sociétés de conseil et des consultants indépendants pour mettre en œuvre ses activités d'assistance technique.
- Centre pour le Développement de l'Entreprise (CDE)
Le CDE est une institution conjointe de l'Union Européenne et des pays ACP qui appuie le développement des entreprises du secteur privé ACP afin d'accroitre leur compétitivité. Dans ce cadre, il opère en complémentarité avec le Commission européenne, le Secrétariat du Groupe ACP et la Banque européenne d'investissement. Une ligne budgétaire BEI était ouverte à la BNDE (Banque Nationale de Développement) avant 1996 date à laquelle elle fut suspendue pour des raisons d'insécurité dans le pays.
- TradeCom Facility
TradeCom est un programme pour appuyer le renforcement des capacités des institutions ACP dans les domaines de la formulation de politique commerciales et de la négociation des accords commerciaux. Ce programme s'adresse aux organisations régionales et interrégionales, aux ministères en charge de la formulation de politiques commerciales, aux associations du secteur privé représentant les opérateurs économiques, à la société civile, aux universités et aux centres de recherche.
L'appui par TRADECOM Facility va démarrer en 2012e au Burundi. Il s'agit d'une assistance technique à l'élaboration d'une stratégie nationale concertée d'un Plan Directeur de mise en œuvre à court terme pour les secteurs de l'agro-industrie, l'industrie du tourisme et l'industrie minière. L'assistance technique a été demandée par le Ministère du Commerce, de l'Industrie, des Postes et du Tourisme; les bénéficiaires finaux sont le secteur privé et les organisations paysannes.