права человека
ЕС и права человека в Кыргызской Республике
Стратегия ЕС для Центральной Азии признает то, что права человека, верховенство закона, эффективное управление и демократизация поддерживают долгосрочную стабильность и экономическое развитие стран Центральной Азии. Это одна из семи тематик, определенных Стратегией, по которой государства-члены ЕС и Европейская Комиссия обязались тесно сотрудничать в целях укрепления их общего подхода в этом регионе. В частности, Стратегия ЕС для Центральной Азии делает четкий акцент на верховенстве закона и поощрении прав человека в качестве одной из трех основных областей для тесного политического диалога и расширения сотрудничества. Таким образом, вопросы прав человека принимаются во внимание при разработке программ ЕС и систематически поднимаются во время всех политических встреч с государствами Центральной Азии.
Диалог ЕС по правам человека
Стратегия ЕС для Центральной Азии предусматривает диалог по правам человека со всеми пятью странами Центральной Азии. Этот диалог является неотъемлемой частью общей стратегии ЕС по содействию соблюдению прав человека и основных свобод, обеспечения устойчивого развития, мира и стабильности. Диалог является инструментом внешней политики ЕС и предназначен для:
- обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес, и укрепления сотрудничества в области прав человека, в том числе на многосторонней арене, такой как Организация Объединенных Наций и ОБСЕ;
- выражения озабоченности ЕС в отношении прав человека в данных странах, сбора информации и запуска инициатив по улучшению соответствующей ситуации с правами человека.
Диалог по правам человека может привести к разработке программ и проектов по оказанию помощи этим странам для достижения их международных обязательств по правам человека. Такая помощь может быть оказана в виде финансовой поддержки не только в рамках Европейского инструмента содействия демократии и правам человека (ЕИДПЧ), но и в рамках Инструмента стабильности (ИС) и Инструмента развития сотрудничества (ИРС).
Структурный диалог
Министерская встреча ЕС - Центральная Азия в Ашхабаде, состоявшаяся в апреле 2008 года, отмечена соглашением о начале диалога по правам человека с Кыргызской Республикой. В соответствии с этим соглашением, ЕС провел свой первый структурный диалог по правам человека в Кыргызской Республике, в Бишкеке, в октябре 2008 года. Следующий диалог состоялся в Брюсселе в октябре 2009 года. В связи с бурными событиями, которые имели место в Кыргызской Республике в апреле и июне 2010 года, третий Диалог по правам человека был проведен в первой половине июня 2011 года, вновь в Бишкеке.
В связи с Диалогом по правам человека, Европейский Союз проводит семинары гражданского общества с целью открытия официального диалога гражданского общества и независимых экспертов по правам человека. Семинары могут быть двусторонними или региональными, они ориентированы на конкретные темы, которые представляют взаимный интерес для правительства, гражданского общества и ЕС. В ходе Семинара, представители гражданского общества Центральной Азии и Европы обмениваются опытом и извлеченными уроками для того, чтобы вместе разработать ограниченное число кратких и конкретных рекомендаций, которые будут вставлены в структурный Диалог по правам человека, а также в разрабатываемые ЕС программы для страны и региона. Представители соответствующих органов государственной власти и ЕС также принимают участие.
Первый семинар ЕС и гражданского общества Кыргызстана по правам человека был проведен в Бишкеке в марте 2009 года и был посвящен сотрудничеству в области защиты и продвижения прав детей и заключенных. В июне 2010 года, в Брюсселе, был проведен семинар ЕС и гражданского общества Кыргызстана по правам женщин, а в феврале 2012 года, в Бишкеке, был проведен семинар ЕС и гражданского общества Кыргызстана о Роли неправительственных организаций в осуществлении верховенства закона и прав человека.
Другие инициативы
В рамках этой стратегии, в ноябре 2008 года ЕС запустил Инициативу в области верховенства закона для стран Центральной Азии для поддержки реформ и обмена опытом между ЕС и странами Центральной Азии в области правовой и судебной реформ, которая также включает в себя усиленный политический диалог на всех уровнях и помогает поощрению прав человека в Центральной Азии. Сотрудничество в этой области также поддерживается проектами по оказанию помощи, реализуемых как ЕС, так и государствами-членами ЕС. Помощь ЕС включает в себя проекты, такие как Европейская инициатива в области демократии и прав человека и Программа Негосударственных участников, которые также способствуют развитию гражданского общества.
Проекты в рамках этих инициатив включают в себя:
- оказание поддержки людям, которые вынуждены адаптироваться к новым условиям, с которыми они сталкиваются, например, люди, которые хотят открыть новый малый бизнес (расширение экономических возможностей женщин, ремесленные предприятия, туризм); оказание поддержки группам лоббирования законодательных изменений;
- поддержка уязвимых групп населения, таких как работа с людьми с ограниченными возможностями, работа с женскими группами, работа с беспризорными детьми, заключенными и престарелыми;
- привлечение низовых групп в обмен опытом, создание сетей с участием местного населения в процесс принятия решений и установления связей между группами гражданского общества и местными органами власти;
- создание защиты прав человека и образования в Центральной Азии через медиа;
- повышение потенциала НПО по правам человека в области мониторинга прав человека, в частности, отчеты договорным органам ООН;
- поощрение права на справедливое судебное разбирательство и предупреждение пыток путем укрепления института общественных заседателей;
- вклад в сокращение масштабов бедности посредством укрепления потенциала национальных институтов, вырабатывающих политический курс, расширение прав и возможностей общинных организаций, содействие экономическому развитию уязвимых семей.
Разрабатываются также двусторонние программы помощи ЕС и государств – членов ЕС для оказания поддержки в этих областях.