Cette nouvelle initiative, qui sera lancée par Catherine Ashton, la responsable de la politique étrangère européenne et Hina Rabbani Khar, le ministre pakistanais des affaires étrangères, impliquera un plan d'engagement sur 5 ans approuvé par les gouvernements de l'Union européenne et le Pakistan au début de l'année.

Avant sa visite, Mme Ashton a déclaré: «ma visite au Pakistan est une expression du soutien de l'UE en faveur de consolidation de la démocratie dans le pays».

Elle a poursuivi en ces termes: «Le lancement du dialogue stratégique et du plan d'engagement constitue une possibilité de renforcer les relations, en s'appuyant sur l'ensemble des activités de coopération entre l'UE et le Pakistan, qu'il s'agisse de la politique étrangère, de la politique de sécurité, du développement ou du commerce. Nous souhaitons tirer parti de l'élan insufflé dans nos relations par les mesures spéciales que nous avons adoptées en matière de commerce suite aux inondations de 2010, ainsi que de l'aide au développement et humanitaire considérable que nous avons fournies au pays».

Elle a rappelé que «nous souhaitons approfondir notre collaboration dans de nombreux domaines, y compris la réforme judiciaire en vue de renforcer les institutions démocratiques, mais aussi travailler conjointement sur la promotion de la stabilité régionale et la lutte contre l'extrémisme et le terrorisme».
Au cours de sa visite au Pakistan, outres les pourparlers avec le ministre des affaires étrangères Hina Rabbani Khar, Mme Ashton rencontrera le premier ministre Syed Yousaf Raza Gilani, le chef d'état-major et général Waheed Arshad, les dirigeants de l'opposition parlementaire et le gouverneur du Punjab, Sardar Muhammad Latif Khan Khosa.

Le plan d'engagement UE-Pakistan sur 5 ans

Le plan d'engagement comporte six chapitres principaux:

1. Stratégique/politique: dialogue stratégique régulier entre la haute représentante de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et le ministre des affaires étrangères du Pakistan.
2. Sécurité: la coopération globale dans les domaines liés à la stabilité et à la sécurité, en particulier la lutte contre le terrorisme, la non-prolifération, la lutte contre les stupéfiants et la lutte contre le crime organisé, constitue un objectif clé pour l'UE et le Pakistan.
3. Démocratie, gouvernance, droits de l'homme et développement socioéconomique: l'UE et le Pakistan utiliseront leurs contacts institutionnels pour renforcer la coopération et l'échange de savoir-faire concernant le fonctionnement des instances démocratiques et civiles, la protection des droits fondamentaux et l'opposition à l'intolérance extrémiste.
4. Commerce et investissement: travailler à un cadre complet destiné à renforcer le commerce, y compris l'accord global de libre-échange entre l'UE et le Pakistan qui concerne notamment les biens, les services et les investissements.
5. Coopération énergétique.
6. Coopération sectorielle dans un certain nombre de domaines, notamment les questions relatives aux migrations et à la protection contre les inondations.

 

Contexte: l'Union européenne et le Pakistan
Les premiers contacts du Pakistan avec l'Union européenne (que l'on appelait alors «Communauté économique européenne») remontent au début des années 60. Le premier accord de coopération UE-Pakistan a été signé en 1976. Actuellement, la base juridique et politique des relations entre l'UE et le Pakistan relève de l'accord de coopération de 2004 et du plan d'engagement sur cinq ans qui a été adopté en 2012.

Les échanges commerciaux entre l'UE et le Pakistan ont atteint 8,1 milliards d'euros l'an dernier

En tant que bloc commercial le plus important au monde et principal partenaire commercial du Pakistan, l'UE est un partenaire économique de premier plan pour le Pakistan. Le volume global des échanges commerciaux entre l'UE et le Pakistan a atteint 8,1 milliards d'euros en 2011, soit une hausse de 19 % par rapport à 2009. Le Pakistan bénéficie d'un excédent de 1 milliard d'euros dans la balance des échanges avec l'UE.

Le soutien en faveur de l'éducation est essentiel en termes de coopération au développement

L'UE soutient le Pakistan dans ses efforts visant à atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement, à savoir lutter contre la pauvreté, accroître l'alphabétisation, réduire la mortalité infantile, améliorer la santé maternelle, combattre les grandes maladies, assurer un environnement durable et promouvoir un processus de développement inclusif et équilibré entre les sexes. L'aide de l'Union européenne destinée au Pakistan augmente et, avec les États membres, la contribution consacrée au développement et à l'aide humanitaire s'élève à environ 750 millions d'euros par an. L'éducation et la formation professionnelle constituent le secteur qui bénéficie le plus des financements de l'UE. Des milliers de garçons et de filles de Khyber Pakhtunkhwa, dans les provinces du Punjab et du Sindh, bénéficient d'un meilleur accès à la scolarité grâce à l'aide de l'UE. L'amélioration de la qualité des programmes et des manuels scolaires et le perfectionnement professionnel des enseignants font partie des critères d'octroi des financements de l'UE.

Le soutien en faveur de la démocratie

En vue de soutenir les efforts du Pakistan visant à consolider les acquis démocratiques obtenus depuis 2008 par l'intermédiaire d'élections régulières, libres et transparentes, l'UE fournit une aide pour le processus de réforme électorale et soutient également les préparatifs des prochaines élections générales, y compris les travaux de la Commission électorale du Pakistan.

La paix et la stabilité

Le Pakistan est en proie au terrorisme, au militantisme et à la violence sectaire, ainsi qu'à des insurrections dans les FATA et au Baloutchistan qui ont fait plus de 40 000 victimes civiles et militaires et entraîné d'énormes pertes sur le plan économique. Toutefois, la consolidation de la stabilité démocratique à travers le pays dépend d'un redressement socioéconomique généralisé, de l'efficacité de la justice et de la sécurité, ainsi que du processus d'autonomisation et de réconciliation au niveau des communautés locales.

Le gouvernement du Pakistan a mis au point deux stratégies: la stratégie globale pour la stabilisation et le développement socioéconomique du Malakand (stratégie pour le Malakand) et l'évaluation des besoins après la crise (Post Crisis Needs Assessment - PCNA), en vue de stabiliser les régions frontalières de l'Ouest. L'UE soutient activement la mise en œuvre de ces deux stratégies importantes.

Liens connexes:

• Catherine Ashton se rend au Pakistan  
• Dialogue stratégique UE-Pakistan - Communiqué de presse conjoint
• Allocution de la haute représentante Catherine Ashton à l'issue de la première réunion du dialogue stratégique UE-Pakistan, Islamabad, 5 juin 2012
• Plan d'engagement sur 5 ans