La Unión Europea y Costa Rica

• Representar a la UE ante las autoridades del país.
• Coordinar con las Embajadas de los Estados Miembros y otros representantes de la UE.
• Seguir las relaciones políticas y comerciales UE-Costa Rica y UE-Centroamérica, informando sobre decisiones y normas de la UE.
• Cooperar con las entidades públicas y los organismos de la sociedad civil de Costa Rica, de acuerdo con las directrices de cooperación de la UE con América Latina.
• Seguir y apoyar la gestión de los proyectos de cooperación de la UE en Costa Rica.
• Tener contacto fluido y cercano con los medios de comunicación, con las organizaciones de la sociedad civil, universidades, y cámaras de comercio, entre otras.
• Apoyar y buscar sinergia en las políticas de la UE en materia de ciencia y tecnología, derechos humanos y medio ambiente.

Desde el año 1984 con el establecimiento de la Delegación en el país, la Unión Europea ha sido uno de los socios estratégicos más importantes para Costa Rica; nuestro trabajo conjunto ha sido clave para unas relaciones políticamente maduras. Existen dos instrumentos que articulan esta relación:

• El Acuerdo de Dialogo Político y Cooperación (ADPC) entre la Unión Europea y Centroamérica, el cual entró en vigor en el año 2014. Gracias a este acuerdo ambas regiones han podido intensificar el diálogo político, favoreciendo la cooperación en temas de integración regional, cohesión social, medio ambiente, ciencia y tecnología, y educación.
• El Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica compuesto por tres pilares: político, cooperación y comercial.

La Unión Europea y Costa Rica

El año 2024 marcó la plena ratificación y entrada en vigor del Acuerdo de Asociación entre la UE y Centroamérica. El Acuerdo de Asociación consta de tres pilares: diálogo político, cooperación y comercio. El pilar comercial se aplicaba provisionalmente desde 2012. Tras la ratificación por los 27 Estados miembros de la UE, a partir del año 2024 se aplicarán también las disposiciones correspondientes a los pilares de diálogo político y cooperación para garantizar una relación aún más sólida y global.

Relaciones comerciales

En virtud del pilar comercial del Acuerdo de Asociación (aplicado provisionalmente desde 2012), el comercio total entre la UE y Costa Rica ha venido aumentando de forma constante, pasando de €2,374 millones en 2013 a un máximo histórico de €7,203 millones en 2024, lo que supone un incremento del 203%, colocando a Costa Rica como el primer socio comercial de la UE en la región centroamericana. De manera desagregada, las cifras entre el año 2013 y 2024 demuestran que las exportaciones desde la Unión Europea hacia Costa Rica aumentaron un 140% y las importaciones de la UE desde Costa Rica crecieron un 233%.

Entre los principales productos europeos exportados hacia Costa Rica en el 2024 se encuentran maquinaria y aparatos mecánicos, dispositivos médicos, así como vehículos, combustibles y plásticos. Por su parte, los principales bienes costarricenses importados por la UE desde Costa Rica en 2024 fueron dispositivos médicos, productos alimentarios como frutas, grasas y aceites animales o vegetales, maquinaria y equipo eléctrico, así como preparados de vegetales y frutas. 

La canasta de bienes costarricenses ofrecidos hacia el mercado europeo, ha mostrado importantes cambios en su composición. Mientras que en 2013 el 30% de las exportaciones totales de bienes eran bienes no agrícolas, desde el año 2022, estas exportaciones superan a las exportaciones agrícolas, llegando a representar en 2024 el 63.9%. 

Este cambio, además refleja el alto valor agregado del intercambio comercial, focalizado en el sector de dispositivos médicos, ópticos y quirúrgicos, cuyas importaciones desde Costa Rica hacia la Unión Europea crecieron de la mano del desarrollo de la industria costarricense en ese sector, así como de la especialización de procesos y de una mano de obra calificada. Esta afirmación se refleja en las cifras para el periodo 2013-2024, donde las importaciones en el sector de dispositivos médicos crecieron 704%, al pasar de €236 millones en 2013 a €1,899 millones en 2024 y convirtiéndose además en el principal producto de importación hacia la Unión Europea.

En términos de comercio de servicios, según datos para el periodo 2013-2023, las exportaciones de la UE hacia Costa Rica aumentaron un 185%, al pasar de €595 millones en 2013 a €1,508 millones en 2023. Por su parte, para el mismo periodo, las importaciones de la Unión Europea desde Costa Rica percibieron un fuerte aumento, equivalente a 279%, al pasar de €458 millones a € 1,736 millones. 

En términos de inversión extranjera directa acumulada (2013-2023), se han movilizado un total de € 6,038 millones en inversiones entre la UE y Costa Rica, colocando al país como el principal socio movilizador de IED entre los países de Centroamérica.

Fuente: Eurostat

La UE y Costa Rica mantienen una relación histórica con respecto a la cooperación y Costa Rica es un socio proactivo, exitoso y comprometido en la formulación y aplicación de nuevos enfoques de cooperación que reflejan sus necesidades nacionales vinculadas a las prioridades de la UE. El país se ha establecido como socio estratégico para la cooperación de la UE.

Destacando las prioridades de la Comisión Von der Leyen, el Pacto Verde Europeo y la digitalización como la base de la cooperación de la UE en el mundo. El medio ambiente ya es un pilar de la cooperación de la UE en Costa Rica. 

La Unión Europea en Costa Rica forjó alianzas con una amplia gama de partes interesadas, desde ministerios, gobiernos locales e instituciones públicas hasta la sociedad civil costarricense. 

Las áreas temáticas actuales de enfoque incluyen la movilidad eléctrica y sostenible, la transición verde y azul hacia cadenas de valor sostenibles, la ciberseguridad, la innovación tecnológica, la inclusión social y los derechos humanos. En este marco, el Plan Indicativo Plurianual 2021-2027 establece la hoja de ruta estratégica para la cooperación de la UE con Costa Rica.

Además, la UE está prestando apoyo técnico a la gestión de la migración, incluidos los servicios sociales y la integración económica, respaldando los esfuerzos del Gobierno en respuesta a las crecientes presiones internas. 

En materia de Seguridad y Justicia, la UE en Costa Rica trabaja para fortalecer las capacidades de los actores responsables de la lucha contra el crimen organizado transnacional a través de los programas El PACCTO 2.0 y COPOLAD III, que opera en sus tres áreas de enfoque: policía, justicia y penitenciaría. 

Varias intervenciones se identifican, promueven y ejecutan en estrecha coordinación con los Estados miembros de la UE, en el marco del enfoque «Equipo Europa». 

Costa Rica es un socio estratégico para la Unión Europea en América Latina, debido a su estabilidad democrática, su firme compromiso con los derechos humanos y su liderazgo en la acción climática. Estas condiciones lo convierten en un aliado clave para promover la cooperación orientada al desarrollo sostenible, basada en prioridades y valores compartidos.

En este sentido, la colaboración se refleja en iniciativas concretas como los estudios de viabilidad de los autobuses eléctricos y la creación de capacidad institucional en el ámbito de la electromovilidad; el desarrollo de cadenas de valor sostenibles en sectores como el café y el cacao, promoviendo prácticas agrícolas resilientes al clima; y apoyo al fortalecimiento de los sistemas nacionales de vigilancia forestal para promover los compromisos internacionales en materia de clima.

Esta cooperación se basa en principios compartidos como la democracia, el Estado de Derecho, la equidad social y la sostenibilidad, y se traduce en acciones conjuntas para fomentar una economía verde y circular, promover la educación, la innovación tecnológica y garantizar el respeto de los derechos fundamentales.

En 2023, la Unión Europea puso en marcha la estrategia europea Global Gateway, destinada a promover conexiones inteligentes, limpias y seguras en los sectores digital, energético y del transporte, así como a reforzar los sistemas de salud, educación e investigación en todo el mundo.

Global Gateway está plenamente en consonancia con la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como con el Acuerdo de París. Con un enfoque «Equipo Europa», la estrategia Global Gateway reúne a la UE, sus Estados miembros y sus instituciones financieras y de desarrollo para movilizar al sector privado a fin de impulsar inversiones transformadoras.

La Agenda de Inversiones Global Gateway de la UE para América Latina y el Caribe identifica posibles proyectos de inversiones que responden a las necesidad de esta región, crean valor añadido local y promueven el crecimiento, el empleo y la cohesión social.

Esta agenda es un compromiso político para trabajar juntos, identificando oportunidades de inversión digital ecológica y justa en América Latina y el Caribe, aprovechando el entorno abierto creado por los acuerdos comerciales y de inversión, y contribuyendo a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Global Gateway en América Latina

Las empresas europeas tienen una larga historia de colaboración con las economías avanzadas de América Latina y el Caribe. La iniciativa Global Gateway de Europa se basa en los estrechos vínculos entre ambas regiones. Su objetivo es crear una asociación en la que el sector público de Europa y América Latina y el Caribe (como los bancos de desarrollo y las agencias nacionales de crédito a la exportación) se conecte con el sector privado, a fin de generar inversiones empresariales que puedan contribuir a unas sociedades más ricas en beneficio de todos. Global Gateway promueve los valores europeos de buena gobernanza, transparencia y sostenibilidad para mejorar la vida de muchas personas.

La Agenda de Inversiones de Global Gateway UE-ALC es la hoja de ruta de las prioridades estratégicas en las que la UE ha decidido invertir con sus socios de América Latina y el Caribe.

Global Gateway tiene un programa ambicioso que incluye actividades que van desde la ampliación de la tecnología 5G a las zonas remotas, los bonos verdes, los sistemas de transporte más ecológicos, la energía del hidrógeno limpio y la mejora de las infraestructuras sanitarias hasta la ampliación de la investigación conjunta. Debería dar lugar a unos vínculos más inteligentes, limpios y seguros entre las dos regiones.

Global Gateway en Costa Rica

En Costa Rica, Global Gateway se enfoca en:

Movilidad Sostenible: En consonancia con el Plan Nacional de Descarbonización de Costa Rica 2018–2050, completamente alineado con el Pacto Verde Europeo, la UE se ha comprometido a apoyar los esfuerzos del país por alcanzar la neutralidad climática. En este sentido, dado que el sector del transporte es clave para alcanzar este objetivo, la UE se ha comprometido a promover un sistema de transporte sostenible, inteligente, eficiente y seguro, que sitúe a las personas en el centro. En este contexto, la UE está promoviendo el desarrollo del proyecto de tren eléctrico de pasajeros en el Gran Área Metropolitana (GAM). Además, la UE apoya el esfuerzo nacional para la electrificación del transporte público urbano en el GAM (evaluando las necesidades de infraestructura, la optimización de rutas y el análisis de costes y beneficios).

Economía verde: El Pacto Verde de Global Gateway/Iniciativa de Agricultura Sostenible apoya la Estrategia Agroambiental Sostenible de Costa Rica promoviendo inversiones en agricultura climáticamente inteligente y la descarbonización de las cadenas de valor productivas. Su objetivo es reforzar las relaciones comerciales para los productos agrícolas exportados a Europa, garantizando que los importadores agrícolas reciban suministros de alta calidad que cumplan las normas técnicas y medioambientales de la UE, como el Reglamento de la UE sobre deforestación, la reducción de los residuos de plaguicidas y las salvaguardias medioambientales. 

Además, a través de la Iniciativa Mundial de Bonos Verdes, la UE se ha comprometido a desarrollar el mercado de bonos verdes y a mejorar el acceso a la financiación. Esto incluye aumentar los bonos verdes y azules para acelerar los flujos financieros hacia transiciones inclusivas, resilientes y sostenibles, fomentando un marco sólido para sistemas ecológicos escalables.

Digitalización e innovación: La UE pretende apoyar el compromiso de Costa Rica de construir ecosistemas digitales seguros, garantizar la gobernanza de los datos, reforzar la ciberseguridad y desplegar redes de telecomunicaciones sólidas, resilientes y sostenibles, incluida la aplicación de la conectividad 5G y de último kilómetro. Una iniciativa emblemática en este ámbito es el proyecto 5G Testbed, puesto en marcha en colaboración con el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) y la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación (Promotora). Esta plataforma permite el ensayo, la validación y la expansión de tecnologías emergentes como la 5G, la 6G, el internet de las cosas (IdC), la realidad aumentada y la automatización industrial, centrándose en empoderar a las pymes, los desarrolladores y las cooperativas.

CR y UE conectando la juventud: ¡El futuro nos pertenece!

Creemos en la fuerza joven de Costa Rica, conectada con la innovación y el deseo de construir un país más sostenible, inclusivo y lleno de oportunidades.

Global Gateway en Centroamérica

A nivel regional, la UE apoya a Centroamérica en la maximización de los beneficios del mercado regional de la electricidad, incluidas las conexiones a mercados extrarregionales. Un mercado regional de la electricidad más eficiente contribuirá a mejorar la competitividad regional, mitigar los efectos negativos del cambio climático y ampliar la cuota de fuentes renovables variables en la generación regional de electricidad.

En su compromiso de interconectar y digitalizar nuestras dos regiones, la UE también financia la Plataforma Centroamericana de Comercio Digital. Se trata de una plataforma digital con interoperabilidad regional que integra información y procesos de aduanas, migración, gestión de sanidad animal y vegetal y ventanillas únicas para el comercio exterior en los 6 países de la SIECA (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá). Además, promueve la coordinación de las instituciones de los sectores público y privado y mejora los procedimientos para facilitar y acelerar la exportación, la importación y el tránsito de mercancías y personas a nivel intrarregional y extrarregional. En 2025, el Puerto de Algeciras (España), que es uno de los principales puntos de entrada de productos centroamericanos a la UE, se comprometió a conectar sus sistemas de comercio exterior con los sistemas de Costa Rica como proyecto piloto para una mayor escalada regional.  

La Unión Europea y el Equipo Europa, compuesto por España, Francia, Alemania, Suecia, Italia y Luxemburgo, se dedican a mejorar la protección y la gestión sostenible de los Grandes Bosques de Mesoamérica. Al formar alianzas multinivel con una amplia gama de partes interesadas, estamos facilitando el uso de los datos y de Copernicus para una toma de decisiones informada y un seguimiento eficaz. Nuestros esfuerzos también incluyen reforzar los mecanismos de gobernanza, financiar iniciativas de conservación de la biodiversidad, promover y ampliar las prácticas de producción sostenible libres de deforestación y apoyar a los defensores del medio ambiente.

La Diplomacia Pública, a través de acciones concretas con actores de la sociedad civil, el sector privado, universidades, jóvenes, mujeres y los medios de comunicación, busca crear y consolidar vínculos de colaboración entre la Unión Europea y Costa Rica.

En este contexto, se pueden señalar actividades anuales muy específicas como: el Premio Anual de Igualdad de Género Unión Europea-Costa Rica; el Festival de Cine Europeo; el Círculo de Lectura "Entre Letras y Estrellas" (un acercamiento de escritores y artistas europeos al público costarricense); limpieza de playas; Cleteando por Europa (un recorrido en bicicleta por la capital para promover el uso de energías limpias y el transporte sostenible); charlas en universidades y foros de análisis sobre el rol de la Unión Europea en el mundo y, específicamente, en Costa Rica; participación del Jefe de Delegación en múltiples foros y presentaciones ante el gobierno, el sector privado y la sociedad civil.