El nuevo sistema de seguridad y protección previas a la llegada a las aduanas de la Unión Europea —Sistema de Control de la Importación 2 (ICS2)— introducirá un nuevo procedimiento para la entrada de mercancías a la UE por vía marítima, vías navegables interiores, carretera y ferrocarril a partir del 3 de junio de 2024. Se trata de la tercera fase de la implementación del nuevo sistema, que ampliará los requisitos de presentación de datos sobre seguridad y protección a todos los medios de transporte. El transporte de mercancías por aire ya está sujeto a requisitos similares. 

Con la tercera fase, los transportistas de mercancías por vía marítima, vías navegables interiores, carretera y ferrocarril con destino en la UE o en tránsito por su territorio también deberán facilitar datos sobre la carga mediante una declaración sumaria de entrada (ENS) antes de su llegada a la UE. Esta obligación también se extiende a los operadores de servicios postales y a las empresas de transporte urgente que trasladan mercancías utilizando estos medios, lo mismo para los proveedores logísticos. En casos específicos, los destinatarios finales establecidos en la UE también deberán presentar los datos de la ENS al ICS2. 

Por ello se hacer la recomendación a los operadores económicos que se preparen con tiempo para la Fase 3, a fin de evitar riesgos de retrasos e incumplimientos. Los que resulten afectados deberán asegurarse de recopilar los datos correctos y completos de los clientes, actualizar sus sistemas informáticos y procesos operativos y ofrecer la formación necesaria a su personal. A partir del 11 de diciembre de 2023, los operadores económicos también deben completar una prueba de autoevaluación de la conformidad antes de conectarse al ICS2 para comprobar que pueden acceder a la plataforma e intercambiar mensajes con las autoridades aduaneras. 

Los Estados miembros de la UE podrán autorizar a los operadores económicos afectados que soliciten conectarse gradualmente al ICS2 dentro del lapso de implementación. Los Estados miembros pueden otorgar un periodo dentro de los plazos siguientes: del 3 de junio de 2024 al 4 de diciembre de 2024 (transportistas por vía marítima y vías navegables interiores); del 4 de diciembre de 2024 al 1 de abril de 2025 (declarantes a nivel house para el transporte por vía marítima y vías navegables interiores); y del 1 de abril de 2025 al 1 de septiembre de 2025 (transportistas por carretera o ferrocarril). Si los operadores económicos no están preparados a tiempo y no comunican los datos requeridos por el ICS2, las mercancías se retendrán en las fronteras de la UE y no serán despachadas por las autoridades aduaneras.

La UE es uno de los principales actores en el comercio internacional de mercancías pues representa alrededor del 14 % de este. Al recabar datos sobre seguridad y protección, las autoridades aduaneras de la UE podrán detectar previamente los riesgos e intervenir en el punto más adecuado de la cadena de suministro a fin de garantizar que las operaciones comerciales sean seguras para la UE y sus ciudadanos. El ICS2 simplificará la circulación de mercancías entre la aduana como primer punto de entrada y el destino final dentro de la UE. El ICS2 supondrá un punto de acceso único para comunicarse con las autoridades aduaneras de todos los Estados miembros de la UE en relación con todas las operaciones que se realicen dentro del territorio, en lugar de contar con 27 interfaces a nivel nacional. Para los operadores económicos, el ICS2 supone la optimización de las solicitudes de información adicional y las evaluaciones del riesgo previas a la salida por parte de las autoridades aduaneras, lo que contribuye a reducir las cargas administrativas de dichos operadores económicos. 

El ICS2 en detalle

El programa ICS2 ha sido elaborado en estrecha colaboración por la Comisión Europea, las autoridades aduaneras de los Estados miembros y el sector empresarial. El sistema se está implementando en 3 fases y sustituirá de forma gradual al sistema de control de la importación existente.

Desde el 15 de marzo de 2021, fecha en la que entró en vigor la Fase 1, los envíos postales y urgentes por vía aérea con destino en la UE o en tránsito por el territorio están sujetos a la presentación de una parte de la declaración sumaria de entrada (llamada «información anticipada sobre transporte de mercancías previa a la carga» o «PLACI») antes de ser cargados en el avión con destino en la UE.

En virtud de la Fase 2 del ICS2, en vigente desde el 1 de marzo de 2023, los envíos generales por vía aérea también están sujetos a la presentación de la PLACI y de toda la información requerida en la declaración sumaria de entrada (ENS) antes de su llegada a la UE.

La Fase 3, que se implementará a partir del 3 de junio de 2024, incluirá los medios de transporte por vía marítima, vías navegables interiores, carretera y ferrocarril. Los operadores económicos afectados deberán estar operativamente preparados para el ICS2 dentro del lapso de implementación. Al igual que la Fase 2, la presentación de datos puede realizarse mediante una única y completa ENS si la parte que presenta la declaración y asume la responsabilidad de introducir las mercancías en el territorio aduanero europeo dispone de todos los datos necesarios para ello. De lo contrario, los distintos agentes de la cadena de suministro pueden presentar ENS parciales. En caso de que se presente más de una declaración, cada declarante es responsable de garantizar que sus propias declaraciones se presentan de forma puntual, correcta y completa. 

Para más información: 

Información adicional sobre el ICS2 y la Fase 3 en la página web de la Comisión Europea aquí.

Sobre la preparación técnica, incluida la actualización de los sistemas informáticos de los operadores económicos, en esta ficha informativa.

Ficha informativa para que los transportistas por vía marítima y por vías navegables interiores obtengan más información sobre los pasos que deben seguir para estar preparados para el ICS2.

Toda la documentación técnica necesaria está disponible en CIRCABC.

Ficha informativa:

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