Informe Anual 2021 sobre la Situación de los Derechos Humanos y la Democracia en el Mundo – Informe por país: Estado Plurinacional de Bolivia
TRADUCCIÓN DE CORTESÍA
1. Panorama de la situación de los derechos humanos y la democracia: El 18 de octubre de 2020 el MAS (Movimiento al Socialismo) ganó con mayoría absoluta las elecciones nacionales organizadas, pero el país siguió polarizado. Bajo el paraguas de la Vicepresidencia, Naciones Unidas, con el apoyo de varios otros miembros de la comunidad internacional, incluida la UE, inició un proceso de reencuentro para facilitar el diálogo.
No obstante, en marzo, la expresidenta interina Jeanine Añez y miembros de su gobierno fueron detenidos por los acontecimientos posteriores a las fallidas elecciones de 2019. Los juicios están previstos para los primeros meses de 2022. La UE recordó públicamente la importancia de resolver las acusaciones en el marco de una justicia transparente y sin presiones políticas, respetando la independencia de poderes.
Diversos organismos internacionales señalaron la necesidad de una reforma y de la independencia judicial. La justicia penal en Bolivia se enfrenta a una crisis de larga duración y las principales preocupaciones son el amplio uso de las detenciones preventivas y la superpoblación de las cárceles. Bolivia ha ratificado los principales tratados internacionales y regionales y s legislación nacional se ajusta en general a las normas internacionales. Sin embargo, la violencia contra las mujeres y los niños, el debido proceso, la prisión preventiva, los derechos de las personas detenidas, el trabajo infantil, la libertad de expresión y la impunidad de las violaciones de los derechos humanos siguen siendo cuestiones centrales.
2. Acción de la UE - áreas claves de enfoque: De acuerdo con el Plan de Acción de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia 2020-24, en 2021 la UE se centró en: promover el estado de derecho, el apoyo y la protección de los defensores de los derechos humanos, los derechos de pueblos indígenas y la eliminación de violencia contra las mujeres y las niñas.
La UE también promovió el fortalecimiento de la democracia en línea con las recomendaciones de las misiones de Expertos Electorales de la UE desplegadas en 2019 y 2020.
La "Hoja de ruta de la UE para el compromiso con la sociedad civil" para 2019-2022 con una extensión hasta 2024 en preparación, se implementó a través de diálogos con organizaciones de la sociedad civil para identificar los desafíos que enfrentan las organizaciones de la sociedad civil (OSC) al promover los derechos humanos y la democracia.
3. Compromiso político bilateral de la UE: La UE siguió abordando sus prioridades en un diálogo regular con las autoridades bolivianas con el fin, entre otras cosas, de avanzar en la reforma del sector de la justicia, mejorar la situación de los derechos humanos de los niños, los defensores de derechos humanos y la sociedad civil, abordando la violencia de género y garantizando la libertad de expresión y de los medios de comunicación. Dentro del seguimiento del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG+), se hizo hincapié en los derechos humanos y los valores democráticos, incluida la independencia de la justicia y la no discriminación, con especial atención a la violencia contra las mujeres y los niños, el trabajo infantil y la lucha contra la corrupción.
La UE participó estrechamente en el diálogo con el gobierno sobre políticas relacionadas con la cooperación bilateral en el marco de los grupos de coordinación de donantes sobre derechos humanos y democracia, y la hoja de ruta de la UE para el compromiso con la sociedad civil.
4. Compromiso financiero de la UE: Los instrumentos de financiamiento específicos de la UE y las iniciativas de los Estados Miembros apoyaron la cooperación técnica en cinco prioridades políticas: i) Estado de Derecho/acceso a la justicia, ii) promoción, protección y eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas, así como empoderamiento económico, protección y promoción de los derechos de las personas LGBTI, iii) refuerzo del vínculo entre los retos medioambientales y los derechos humanos, iv) libertad de expresión, y v) derechos de los pueblos indígenas. El Programa Indicativo Plurianual de la UE para 2021-2027, aprobado en diciembre de 2021, incluye un área prioritaria sobre gobernanza y derechos humanos centrada en la promoción del Estado de Derecho, la gobernanza, los derechos humanos y la igualdad de género.
La UE apoyó al sistema de justicia boliviano a través de un programa de 3 millones de euros, ejecutado por España/AECID y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. La UE acompañó el apoyo del gobierno con dos proyectos de las OSC para colaborar a la sociedad civil en el seguimiento de políticas y en defensa de la justicia, por un valor aproximado de 2,4 millones de euros. En materia de gobernanza, la UE siguió apoyando al Tribunal Supremo Electoral a través de un proyecto de 2 millones de euros ejecutado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Junto con España, la UE también financió una misión de observación de una ONG nacional durante las elecciones sub-nacionales de 2021 a través de un proyecto ejecutado por IDEA Internacional.
La UE apoyó al Viceministerio de Igualdad de Oportunidades en la lucha contra la violencia de género, contribuyendo a la aplicación de la política pública "Para una Vida Digna de las Mujeres" y reforzando el mecanismo nacional interinstitucional. Además, la UE apoyó dos proyectos de ONG sobre la promoción de la participación de las mujeres en los partidos políticos y la lucha contra la violencia política por valor de 1 millón de euros y un proyecto regional de promoción de los derechos de los grupos LGBTI en Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia por valor de 1 millón de euros.
La UE siguió financiando un proyecto de 1 millón de euros sobre la protección y promoción de los defensores de los derechos humanos en los ámbitos de los derechos indígenas y medioambientales, los derechos de las personas LGBTI y la libertad de expresión. Asimismo, en 2021 se inició un proyecto regional de empresas y derechos humanos para promover los derechos humanos y la protección del medio ambiente en el sector minero, ejecutado en Bolivia, Perú y Ecuador, y dotado de 1,5 millones de euros. Del mismo modo, la UE promovió los derechos medioambientales apoyando a grupos de jóvenes en contextos urbanos e indígenas a través de la financiación de OSC. La UE también puso en marcha un proyecto para ampliar el derecho a la salud integral de los pueblos indígenas, ejecutado por dos ONG locales.
5. Contexto multilateral: Al presentar sus conclusiones en agosto, el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes, establecido mediante un acuerdo entre el Gobierno boliviano y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, confirmó las graves violaciones de derechos humanos cometidas bajo responsabilidad del Estado en el último trimestre de 2019.
El Comité contra la Tortura realizó un examen sobre Bolivia en noviembre, y señaló la necesidad urgente de reformar el sistema de justicia. La falta de independencia y autonomía del Órgano Judicial y del Ministerio Público, la impunidad y los cambios necesarios en el Código Penal fueron algunas de las preocupaciones centrales presentadas.