Buenos días a todos, 

Excelencias, señoras y señores, 

Gracias a todos ustedes por unirse a este primer Foro Schuman, nuestro nuevo Foro de Seguridad y Defensa [Foro].  

Gracias al Parlamento Europeo, querido David [McAllister, presidente de la Comisión AFET] por acogernos. 

Veo en esta sala muchos ministros de los 27 Estados miembros de la Unión Europea y de más de 50 socios de todo el mundo. 

Muchos de sus países contribuyen de una manera u otra a nuestras 21 misiones y operaciones civiles y militares [de la UE] desplegadas en todo el mundo. Y con la mayoría de sus países, la Unión Europea mantiene regularmente diálogos de seguridad y defensa.  

Pero las razones para organizar este Foro -y gracias una vez más por estar aquí con nosotros- van más allá. Hay al menos tres cuestiones, o tres preguntas, que me gustaría plantearles en esta sesión de apertura. 

Primero, ¿por qué necesitamos socios? 

En segundo lugar, ¿qué puede ofrecer la Unión Europea a nuestros socios? 

Y tercero, ¿qué podemos hacer juntos? 

Por lo tanto, [la] primera pregunta: ¿por qué necesitamos socios? La respuesta parece obvia. 

Llevamos más de un año [desde el comienzo de] la brutal guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, que ha sido una violación flagrante del orden internacional basado en reglas.  

Y voto tras voto en las Naciones Unidas, hemos visto a estados reunidos detrás de un llamado a una «paz justa». No solo por la paz, sino por una paz justa, y para que Rusia se retire de Ucrania y respete su integridad territorial y soberanía.  

Nuestro apoyo colectivo a Ucrania ha sido impresionante y debe continuar para que Ucrania y el derecho internacional prevalezcan.  

Pero la razón fundamental de por qué necesitamos socios va más allá de Ucrania.  

Ayer, algunos de nuestros ministros nos dijeron: «Haces muchas llamadas telefónicas sobre Ucrania». Sí, pero no solo sobre Ucrania. Lo que importa, lo que nos preocupa va mucho más allá que Ucrania. 

Sabemos que nadie, ningún país, actuando solo, puede abordar desafíos como el debilitamiento del multilateralismo, el retorno de la política de poder en todo el mundo, la renovada asertividad de los regímenes autoritarios y la mezcla de amenazas convencionales e híbridas que enfrentamos. 

Las consecuencias del cambio climático y la creciente competencia por los recursos naturales que irán y desaparecerán, desde el Ártico hasta la región del Sahel. 

En todos esos frentes, necesitamos socios. Y el socio está profundamente arraigado en el ADN de la Unión Europea. Porque nosotros mismos, la Unión Europea se basa en la cooperación entre socios. Toda política de la Unión Europea, incluida la defensa, es el resultado de la cooperación. 

Cambiamos la lógica de la confrontación por la lógica de la cooperación. Por lo tanto, es lógico que veamos las asociaciones como una parte esencial de nuestra agenda de seguridad y defensa. 

Solo unas pocas semanas, incluso días, después del inicio de la agresión de Rusia contra Ucrania, los líderes europeos adoptaron lo que llamamos la Brújula Estratégica, que es un ambicioso plan para fortalecer nuestra política de seguridad y defensa en el horizonte de los próximos 5 a 10 años.  

El hecho de que esta brújula incluya un capítulo completo dedicado a las asociaciones es un mensaje claro: consideramos que nuestra agenda de seguridad y defensa, por un lado, y nuestra cooperación con los socios, por otra, se refuerzan mutuamente.  

Bueno, responder a la primera pregunta fue bastante fácil. Era bastante evidente. 

La segunda pregunta es un poco más difícil: ¿cómo podemos traducir este principio en la práctica? ¿Qué puede ofrecer la Unión Europea? ¿Qué y cómo? 

Permítanme recordarles, permítanme pensar en el pasado porque tal vez es algo que no mucha gente sabe. La historia de la seguridad y defensa de la Unión Europea comenzó hace unos 20 años. No es algo que inventamos después de que comenzara la guerra en Ucrania. Hace 20 años, desplegamos nuestras primeras operaciones militares en los Balcanes Occidentales y luego en África. 

Y después, ha seguido [por] dos décadas de compromiso desplegando más de 40 misiones en todos los continentes, hasta las misiones más recientes para Ucrania [EUMAM Ucrania], ciertamente, pero también para Armenia [Misión de la UE en Armenia] y Níger [EUMPM Níger]. 

Pero es justo decir que nuestra respuesta a la guerra en Ucrania en particular, ha cambiado la forma en que nosotros -en Europa- consideramos nuestra propia agenda de seguridad y defensa.  

Al mismo tiempo, ha cambiado la forma en que ustedes -nuestros socios- consideran nuestra agenda y las oportunidades que puede ofrecer.

Puedo decir que nuestra determinación y nuestras acciones han sorprendido a muchos. No dejamos que Rusia nos divida. Por el contrario, hemos estado -y seguimos estando- unidos, más unidos que nunca. 

Hemos adoptado 10 paquetes de sanciones para ejercer una presión colectiva máxima sobre Rusia. 

Hemos reducido nuestra dependencia del petróleo y el gas ruso en cuestión de meses. Francamente, nadie podía imaginar que pudiéramos hacerlo, pero lo hicimos. 

Hasta la fecha, hemos movilizado 3 600 millones de euros en el marco del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (FEP) para apoyar a Ucrania con equipos militares. Hemos roto un tabú al financiar el suministro de armas a un país en guerra, utilizando no los recursos del presupuesto de la Unión Europea, sino nuestros recursos comunitarios. 

Hemos desplegado una misión de entrenamiento [Misión de Asistencia Militar de la UE en Ucrania] para entrenar hasta 30.000 soldados ucranianos antes de finales de 2023. 

«Ahora estamos trabajando para adquirir conjuntamente equipos y municiones de artillería para reponer nuestras existencias y brindar más apoyo a Ucrania para defenderse, y aumentar las capacidades [de producción] de nuestra industria de defensa, que es clave». 

Creo que juntar todas estas cosas representa un esfuerzo sin precedentes para la Unión Europea que no estaba previsto. 

Y sé por mis visitas a todo el mundo, y con mis conversaciones con muchos de ustedes, que esta nueva agenda de seguridad y defensa de la Unión Europea ha despertado interés y ha abierto vías para nuevas formas de cooperación. 

Muchos socios, desde África hasta Oriente Medio y nuestro vecindario oriental, piden cada vez más apoyo en áreas como la inteligencia geoespacial a través de nuestro Centro de Satélites [de la UE], la ciberresiliencia, la comunicación estratégica, pero también equipos letales. 

Las armadas de las Américas, Oriente Medio y Asia están cada vez más interesadas en llevar a cabo actividades conjuntas con nuestras operaciones navales. Permítanme mencionar la Operación [EUNAVFOR] ATALANTA que tiene un muy buen camino en esto, con ejercicios navales realizados con Japón, con India y Omán, por nombrar algunos. 

Por lo tanto, esto me lleva a la tercera pregunta, la pregunta realmente importante para el futuro: ¿qué podemos hacer juntos?  Por eso estamos aquí. 

Décadas de asociaciones en materia de seguridad y defensa nos han demostrado que tenemos que ser humildes, flexibles y pragmáticos.  

Necesitamos escucharnos unos a otros y hacer «lecciones aprendidas». Ayer, un ministro nos dijo: «no se trata de no compartir los mismos valores. Sí, compartimos los mismos valores, pero tal vez no compartimos las mismas prioridades, y ustedes no toman nuestras prioridades lo suficiente en [consideración]». 

Bueno, tal vez. Por lo tanto, seamos humildes, flexibles y pragmáticos y tomemos en consideración las prioridades de todos nuestros socios, y busquemos enfoques personalizados que reflejen las realidades del país o la región con la que estamos tratando. 

El año pasado, adoptamos la Brújula Estratégica, [y] como dije, hay un número concreto de nuevos objetivos. Permítanme mencionar algunas de ellas, sobre las que me gustaría escuchar sus opiniones hoy. 

La primera es que tenemos que mejorar la eficacia de nuestras misiones y operaciones civiles y militares en el apoyo a nuestros socios. Tenemos que aumentar la eficacia de lo que hacemos. 

Hemos extraído lecciones de los desafíos que enfrentamos en la República Centroafricana y en Malí. En ambos países, nuestras misiones no estaban suficientemente respaldadas por un esfuerzo por equipar a nuestros socios. 

Y el grupo Wagner, que es un despiadado representante del régimen ruso, ha utilizado esto para su ventaja. Con los resultados devastadores que conocemos para la población local y su seguridad.  

Por lo tanto, necesitamos ajustar nuestra forma de trabajar. 

La Brújula Estratégica prevé la adaptación de nuestro modelo de misiones militares. Debería permitirnos satisfacer las expectativas de nuestros socios con una formación y un equipo más específicos, más específicos y más asociaciones. Por ejemplo, la nueva misión de formación en Níger va a ser una misión de asociación militar [de la UE]. Se lanzó el mes pasado con un enfoque en el mantenimiento y la logística, con una huella ligera pero escalable. 

También queremos aplicar de manera más sistemática el «modelo de tren y equipamiento» -no solo el «tren»- a nuestras misiones civiles. Este enfoque ya ha dado buenos resultados en Níger y Somalia.  

Ahora estamos preparando una nueva misión en la República de Moldova para fortalecer la capacidad del país para contrarrestar las amenazas híbridas.  

En segundo lugar, utilizamos una amplia comprensión de la seguridad y queremos poner más énfasis en la prevención.  

Permítanme citar el caso del Golfo de Guinea. No tenemos que ir detrás de la crisis, sino evitar que la crisis ocurra.  

El Golfo de Guinea es un ejemplo de ello. Necesitan un apoyo urgente para hacer frente a la propagación de la amenaza terrorista de la región del Sahel.  

En lugar de grandes misiones de entrenamiento militar, necesitamos equipos pequeños y ágiles de expertos e instructores -del ejército pero también de la policía- que puedan desplegarse rápidamente para atender solicitudes específicas de entrenamiento, asesoramiento, inteligencia o equipo específicos. Nuestros planificadores están visitando los países de la región para poner en marcha este nuevo enfoque. 

La prevención también está guiando cada vez más nuestras misiones civiles. A principios de este año, establecimos una misión de vigilancia civil en Armenia [Misión de la UE en Armenia], en las zonas de la frontera con Azerbaiyán. El objetivo es contribuir a fomentar la confianza entre las dos partes a través de una presencia permanente y visible de la Unión Europea sobre el terreno.  

En tercer lugar, queremos maximizar el potencial del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz. Nadie lo esperaba, pero la historia ha hecho del Fondo Europeo de Paz un verdadero cambio de juego para nuestras misiones y operaciones, y nuestras relaciones con nuestros socios. 

Hemos utilizado tanto el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz durante su primer año de existencia -más de 4 500 millones de euros asignados hasta ahora- que el Consejo ya tuvo que reponerlo en diciembre pasado. Y estoy seguro de que tendrán que hacerlo de nuevo. Sin duda, ha sido un instrumento crucial para responder a la guerra de Rusia en Ucrania.  

Pero, una vez más, no se trata solo de Ucrania. El EPF es un instrumento mundial. Nos ha permitido apoyar las operaciones de paz africanas, desde Somalia hasta Mozambique, desde el lago Chad hasta la región del Sahel, así como socios individuales desde Georgia y Moldova hasta Níger, desde Bosnia y Herzegovina hasta el Líbano y Jordania.  

Seguiremos haciendo eso. Sabemos que nuestros socios están cada vez más interesados en el apoyo letal. Sí, lo que hemos hecho por Ucrania puede y se hará por otros. Pronto se adoptará la primera medida de asistencia para proporcionar equipo letal a los asociados africanos, Níger y Somalia. 

Con ello, el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz puede actuar como un fondo fiduciario estructurado y transparente para el apoyo internacional a Ucrania, por ejemplo. Así lo entiende un socio como Noruega. Gracias a Noruega por canalizar su apoyo a través del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz y por contribuir con personal a la Misión de Asistencia Militar de la Unión Europea a Ucrania que, como he dicho, capacitará a 30.000 soldados para finales de año. 

En cuarto lugar, a medida que fortalecemos nuestra propia resiliencia y estamos dispuestos a ayudar a nuestros socios a construir la suya. 

Subrayamos que la ciberguerra, la guerra híbrida, la interferencia extranjera y la manipulación de la información son dimensiones críticas de nuestras asociaciones. 

Necesitamos y queremos fortalecer nuestros diálogos cibernéticos con socios clave como Estados Unidos, pero también Japón y Corea del Sur, para comparar la inteligencia y coordinar las sanciones contra los autores de ataques cibernéticos. Esto será cada vez más necesario porque estos ciberataques ocurrirán cada vez más a menudo. 

Por ejemplo, el ciberataque de Rusia contra el proveedor de comunicaciones satelitales Viasat, justo antes del inicio de la invasión de Ucrania, tuvo consecuencias de gran alcance. Nos apresuramos a coordinar nuestra respuesta con los Estados Unidos y otros socios clave dentro del G7.   

Pronto, también podremos enviar equipos híbridos de respuesta rápida para atender las solicitudes de nuestros socios para identificar vulnerabilidades, investigar y proporcionar apoyo concreto.  

Quinto — y estoy terminando: queremos entrenar y hacer ejercicio con nuestros socios, a partir de este año con el dominio marítimo. 

Tenemos las herramientas adecuadas para hacerlo. La Operación [EUNAVFOR] ATALANTA ya se ha desarrollado desde una lucha contra la piratería frente a las costas de Somalia a una operación de seguridad marítima más amplia, que abarca un espectro más amplio de tareas en un teatro mucho más grande. En primer lugar, fue contra la piratería en la costa de Somalia, ahora es un proveedor de seguridad total para las carreteras marítimas a lo largo de la costa de África. 

En los últimos meses, ATALANTA incautó grandes volúmenes de drogas, privando a al-Shabaab de importantes ingresos. 

Estamos desarrollando una segunda Presencia Marítima Coordinada en el Océano Índico Noroccidental, sobre la base de la primera experiencia en el Golfo de Guinea. Esperamos que permita la cooperación a través de escalas portuarias y ejercicios comunes con los países de ambas regiones. 

Organizamos ejercicios marítimos en vivo con socios. A finales de marzo, dos fragatas ATALANTA emprenderán ejercicios con un destructor estadounidense. Queremos hacer lo mismo con Japón y Canadá pronto. 

También seguimos activos en el Indo-Pacífico sobre cuestiones marítimas y otras cuestiones de seguridad con la ASEAN. Hemos puesto en marcha un proyecto concreto sobre «Mejora de la cooperación en materia de seguridad en Asia y con Asia».  

En sexto lugar, queremos que nuestras iniciativas de defensa allanen el camino para una mayor cooperación con los socios. 

Hemos abierto nuestros proyectos de CEP sobre movilidad militar a Canadá, Noruega, Estados Unidos y, más recientemente, al Reino Unido. 

Si nos fijamos en el Fondo Europeo de Defensa, varios participantes en nuestros programas industriales están controlados por entidades no pertenecientes a la UE. Mientras cumplan con nuestros criterios, se invita a nuestros socios a unirse a nuestras iniciativas de defensa.  

Este es un ejemplo perfecto de nuestro compromiso de trabajar con los aliados de la OTAN, en el espíritu de nuestras declaraciones conjuntas UE-OTAN. 

Pero no es solo la OTAN. Un nuevo número de socios, desde Noruega hasta Ucrania y Serbia, pueden disfrutar de una cooperación con la Agencia Europea de Defensa (AED).  

Como pueden ver en todos estos ejemplos, estamos comprometidos a conformar asociaciones mutuamente beneficiosas [tanto] a nivel bilateral y regional».  

Sí, la guerra en Ucrania ha puesto a prueba la solidez de la relación entre la Unión Europea y la OTAN. Y el resultado es claro: nuestra cooperación es más fuerte que nunca.  

Nuestra unidad política es sólida. Nuestros esfuerzos a todos los niveles están estrechamente coordinados y se refuerzan mutuamente. Y sobre el terreno, desde Bosnia y Herzegovina hasta Kosovo e Irak, estamos trabajando mano a mano.  

Esta cooperación es igualmente valorada con las Naciones Unidas en todos los teatros donde se despliegan nuestras misiones, especialmente en África. Las Naciones Unidas pueden contar con nosotros y con nuestro apoyo continuo, desde la coordinación política y operacional hasta el intercambio de información y las imágenes satelitales. Todo tipo de coordinación está abierta a las Naciones Unidas. 

También queremos hacerlo con la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Unión Africana y la ASEAN. 

Estimados colegas: 

Ha sido un viaje amplio a través de lo que queremos hacer con los proyectos europeos de defensa. Nuestra agenda de seguridad y defensa es amplia y estamos desarrollando nuestras capacidades rápidamente.  

Porque las necesidades del mundo y los desafíos de seguridad a los que nos enfrentamos también están creciendo, son enormes.  

Por lo tanto, tenemos que trabajar más juntos. Y sé inteligente y creativo. Juntos, somos más fuertes.  

Todo esto comienza por pensar con claridad y escucharse cuidadosamente.  

Este es nuestro propósito. Es por eso que los invito a hacer hoy: declarando sus puntos de vista, sus necesidades, sus expectativas, sus preocupaciones. 

Este es el propósito de este Foro Schuman.  

Quiero darle las gracias de nuevo por estar aquí. Y permítanme también -una vez más- dar las gracias al Parlamento Europeo. Érase una vez que fui Presidente de esta Cámara, y nunca me imaginé que algún día iba a estar aquí, presionando por algo tan importante como las capacidades de defensa europeas en un mundo desafiante. 

Gracias por proporcionarnos este gran lugar para nuestros debates. Gracias a todos ustedes por estar aquí. Estoy seguro de que hay muchas cosas que podemos hacer juntos. 

Gracias. — Gracias. 

Enlace al video (a partir de las 2:45): https://audiovisual.ec.europa.eu/en/video/I-238823 dehttps://audiovisual.ec.europa.eu/en/video/I-238823