世界贸易组织第十二届部长级会议在渔业补贴、疫情应对、世贸组织改革、粮食安全和电子商务等方面取得重要成果
在全球贸易紧张局势加剧和俄罗斯无端入侵乌克兰所致粮食安全危机的背景下,欧盟欢迎今天结束的世界贸易组织(即WTO)第 12 届部长级会议(即MC12)在关键领域取得的成功。来自该组织 164 个成员的贸易部长在近五年后首次举行会议,由于新冠大流行造成的限制,会议已被推迟两次。
成员商定了一项重要的多边协议,以终止有害渔业补贴。还商定关于世贸组织改革的具体后续步骤,包括恢复该组织全面运作的争端解决机制。还商定了一项关于大流行应对和未来准备的宣言,以及有关新冠疫苗部分具体知识产权豁免。为应对当前因俄罗斯侵略乌克兰而导致的严重粮食形势,世贸组织成员同意对出口限制实行约束,并使世界粮食计划署的人道主义采购不受此类限制。最后,将电子商务关税的免征期限延长至下届世贸组织部长级会议的协议达成。
在欧盟的倡议下,部分(世贸组织)成员国重申了对乌克兰的声援。欧盟还在应对气候变化方面开展了进一步合作。
欧洲委员会常务副主席兼贸易专员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)表示:“尽管面临前所未有的挑战,但本次世贸组织部长级会议成功取得了具有全球意义的重要成果。我们表明,我们有能力应对新出现的粮食安全危机和大流行等紧迫问题。我们达成了一项关于禁止有害渔业补贴以支持可持续性的历史性协议。我们维持免征电子商务进口关税,这对中小企业和数字化转型至关重要。欧盟还率先为乌克兰举办了一场重大的声援活动。过去5天,我们努力克服深刻分歧。然而,我们也一致认为,迫切需要对该组织的所有核心职能进行深入改革。归根结底,这是为了恢复所有成员的信任和政治支持,维护以改革后的 WTO 为核心的基于规则的的多边贸易体系。我们将毫不拖延地开展这项工作。”
欧盟农业委员雅·沃伊切霍夫斯基(Janusz Wojciechowski)说:“粮食安全宣言的通过和支持世界粮食计划署的决定表明,世贸组织能够及时应对当前的挑战。这项多边宣言向世界传达了一个强烈的信息。事实上,解决粮食安全问题一直是欧盟在MC12的一个关键优先事项。尽管在本次部长级会议上未能就进一步的农业改革达成一致,但欧盟仍全力致力于在 MC12 之后继续开展农业改革工作。有必要特别关注世贸组织可以发挥关键作用的贸易扭曲政策。”
(世贸组织)成员同意不早于 2023 年 12 月且不迟于 2024 年 3 月召开下届部长级会议(即MC13)。MC12的具体成果包括:
渔业
(世贸组织成员)达成了一项有助于保护海洋的有意义的多边协议。有害渔业补贴协议符合联合国可持续发展目标 14.6(UN SDG)。它包括以前所未有的透明度规定,强烈禁止助长非法、无管制和未报告(IUU)捕捞活动的补贴。其次,它包括绝对禁止在不受管制的公海捕鱼的补贴。对于缺乏既定和相应的渔业管理制度的最脆弱地区,这是一个具有里程碑意义的禁令。第三,关于过度捕捞种群的条款将在协议的第一阶段为最脆弱种群提供补贴的可持续性规则。为了使关于产能过剩和过度捕捞补贴的协议生效,需要完成关于联合国可持续发展目标14.6的谈判。欧盟完全致力于尽快完成尚未商定的内容的协议。还宣布设立一个专门的信托基金,为发展中国家实施该协议提供技术援助和能力建设。
世贸组织改革
部长们承诺对世贸组织进行重大改革,研究其活动的各个方面。这应充实其成为可信的谈判论坛和监测全球贸易政策发展的能力。至关重要的是,承诺不迟于2024年恢复一个功能齐全的争端解决机制。改革世贸组织是欧盟的一项重要优先事项,因为它是确保稳定和促进基于规则的国际贸易的关键。这就是为什么欧盟在世贸组织改革中发挥主导作用,并将随着日内瓦讨论的推进继续这样做。
应对新冠大流行
部长们就世贸组织应对大流行和为未来大流行做好准备的宣言达成一致,其中申明了他们对透明度、及时和全面信息共享以及限制实施出口限制的承诺。为应对新冠大流行的特殊情况并满足发展中国家的要求,部长们同意放弃与贸易有关的知识产权协定(即TRIPS协议)下的部分程序义务,允许在未经专利所有者同意的情况下迅速生产和出口新冠疫苗。同时,该协议维护了一个有效的知识产权框架,鼓励投资、研究和技术转让。这种环境对于开发新的疫苗和药物是必不可少的,应该有助于加强非洲国家的生产能力。
粮食安全与农业
在一份关于粮食安全的联合声明中,世贸组织成员承诺避免对粮食进行不合理的出口限制,并提高任何出口限制的透明度。 此外,还做出了一项决定,将世界粮食计划署的人道主义采购完全免除出口限制。
鉴于俄罗斯对乌克兰的战争及其对乌克兰粮食出口的封锁导致世界市场供应减少,这一方案的协议表明,世贸组织已准备好应对许多成员面临的特殊情况。
欧盟对(世贸组织)成员国未能就农业工作计划克服分歧表示遗憾。 欧盟仍致力于在 MC13 之前达成现实、重点突出和平衡的结果。
电子商务
延长电子传输暂免关税(“电子商务暂免”),这是数字经济的关键胜利。 世贸组织成员同意维持目前的做法,即在 MC13 之前不对电子传输征收关税。 成员们还同意重振他们在电子商务工作计划下的工作,包括影响发展中国家和最不发达国家的挑战和机遇。
声援乌克兰
在部长级会议开幕前由欧盟组织的会议上发表的联合声明中,世贸组织成员对战争对乌克兰进出口能力的破坏性影响以及乌克兰战争对全球贸易和粮食安全的更广泛影响表示严重关切。 部长们还表示愿意促进乌克兰出口的市场准入,包括过境。 欧盟以身作则,最近宣布所有乌克兰出口产品免关税和免配额进入欧盟市场,并设立“团结通道”,帮助乌克兰商品进入国际市场。
贸易与气候合作
欧盟、厄瓜多尔、肯尼亚和新西兰同意共同努力,建立一个包容性的关于气候问题的贸易部长联盟,与来自不同国家集团的贸易部长就加强贸易和气候关系方面的国际合作及其对可持续发展和环境可持续性的贡献展开对话。 这反映了他们共同致力于将应对气候变化的斗争置于贸易政策的最前沿。
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