乌克兰：对克里姆林宫支持的媒体进行制裁《今日俄罗斯》（Russia Today，即RT）和《俄罗斯卫星通讯社》（Sputnik）
欧洲联盟对克里姆林宫的虚假信息和信息操纵机构采取了制裁措施。继欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周日宣布后，欧洲理事会决定从今天起暂停传播虚假信息的（俄罗斯）国有媒体《今日俄罗斯》和《俄罗斯卫星通讯社》在欧盟范围内进行传播。
冯德莱恩主席表示：“在这个战争时期，言语很重要。关于这个自由独立国家遭受悍然攻击，我们正在目睹大规模宣传和虚假信息。我们不会让克里姆林宫的辩护者倾吐恶毒的谎言来为普京的战争辩护，也不会允许（它们）在我们的联盟播下分裂的种子。”
高级代表兼副主席何塞普·博雷利（Josep Borrell）说：“克里姆林宫的系统性信息操纵和（传播）虚假信息被用作攻击乌克兰的行动工具。这也是对欧盟公共秩序和安全的直接、重大威胁。今天，我们在应对普京的操纵行动已采取重要步骤，切断了俄罗斯国家控制的媒体在欧盟的输出口。早些时候，我们已经对《今日俄罗斯》的领导层实施了制裁，包括其主编西蒙尼扬（Simonyan）。针对这些组织在我们联盟内开展的活动采取措施，是理所当然的。”
《今日俄罗斯》和《俄罗斯卫星通讯社》在推进和支持俄罗斯对乌克兰的侵略方面起到至关重要的作用。这对欧盟的公共秩序和安全构成了重大且直接的威胁。根据自2015年以来，欧盟对外行动署东部战略通信工作组的记录所述，这两个渠道都作为协调信息操纵工作的一部分，也包括虚假信息（的传播）。
鉴于局势的严重性，为应对俄罗斯图谋破坏乌克兰局势稳定的行动，有必要采取进一步的限制措施，暂停《今日俄罗斯》和《俄罗斯卫星通讯社》在欧盟范围内或指向欧盟的广播活动，采取此项措施，是符合基本权利和自由的。制裁涵盖所有传输和分发方式，例如通过有线、卫星、网络电视（IPTV）、网络平台、网站和应用程序。所有相关的许可、授权和分销协议均被暂停。这些措施覆盖所有欧盟成员国，并立即直接适用。
与欧盟视听媒体服务监管机构 (ERGA) 框架下的独立媒体监管机构之间的合作对于确保运营商迅速实施这些措施至关重要。根据欧盟视听媒体规则，一些监管机构已经采取具体行动，限制俄罗斯方面在其各自领土内参与虚假信息、信息操纵和干扰。
背景
欧盟成员国部分监管机构已经对参与虚假信息和信息操纵的俄罗斯国家控制的广播公司和频道采取了措施（例如在爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰），德国则因德语版《今日俄罗斯》缺少运营执照，禁止其播放。
过去一年，俄罗斯对独立媒体进行了前所未有的打击。俄罗斯当局使用严厉的立法——尤其是关于“外国代理人”的法律——来压制被视为批评政府的独立媒体和个人记者。俄罗斯记者因为工作而受到威胁、起诉和被迫逃离该国。这是不可接受的。
获取信息的自由是《世界人权宣言》和《欧洲人权公约》第 10 条规定的一项基本权利：欧盟将继续支持世界各地的媒体自由和多元化。
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ERGA 网站：https://erga-online.eu/
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附件
克里姆林宫的战术攻略：制造入侵乌克兰的借口——更多虚假信息
最近，我们审查并揭穿了与乌克兰有关的七个最流行和最有破坏性的误区。
在乌克兰边境持续不断的军事升级中，受俄罗斯国家管控的媒体继续对顿巴斯民众就即将发动甚至正在发动的暴行进行虚假宣传。显然，这是为了制造“战争借口”，作为入侵的借口，并保留对乌克兰重新进行直接军事侵略的选择。
对基辅（即乌克兰政府）在顿巴斯“暴行”的虚假指控多年来一直充斥着亲克里姆林宫的媒体。虚假信息媒体，包括最近被证明与俄罗斯情报部门有联系的媒体，过去曾多次指控乌克兰进行“种族清洗”和“种族灭绝”，例如在2014 年、2015 年、2016 年、2017 年、2018 年、2019 年、2020 年、2021 年。
现在，克里姆林宫的最高层再次利用这种谎言。
下文概述了一些最突出的亲克里姆林宫的虚假信息叙述，这些叙述被用作或可能被用作进一步升级对乌克兰的军事侵略的借口。
插图：俄罗斯国家控制的电视台播放了所谓乌克兰军事进攻计划。 俄罗斯第一频道（Pervyi Kanal），2022 年 2 月 17 日。
虚假信息：“乌克兰正计划在顿巴斯或俄罗斯发动恐怖袭击（造成大量平民伤亡）。”
事实：这一指控和类似指控属于所谓的“假旗行动”叙述类别，乌克兰被指控发动或实施暴力（“恐怖”）袭击。最近的例子包括关于所谓计划炸毁危险工业设施、顿涅茨克行政大楼，以及有关“波兰雇佣军”的提法——有关更详细的分析，请参阅 DFR 实验室。
各种说法中的一个不变因素是众人皆知的：它们缺乏任何可靠的证据。没有独立观察员能够证实这些说法。没有可信的证人。这包括 2022 年 2 月 18 日在顿涅茨克广为传播的汽车爆炸事件，俄罗斯国家电视台的一名记者站在一辆损坏的汽车旁边，看不到可信的法证调查。类似的关于液体物质废弃容器爆炸的故事同样缺乏证据。
乌克兰政府断然驳斥了类似的虚假信息叙事。
随着公开情报见解后，根据国际媒体报道，亲克里姆林宫消息人士对涉嫌乌克兰所谓“恐怖袭击”的指控愈演愈烈，这表明俄罗斯可能会发动虚假恐怖袭击为其入侵乌克兰的正当性辩护。
我们已多次注意到这种情况：俄罗斯曾指责乌克兰“恐怖袭击”（见 2016 年），而亲克里姆林宫的媒体也声称乌克兰由“恐怖军政府”统治，并正在“训练恐怖分子” 在欧洲和中东进行行动。没有证据支持任何此类说法。
插图：上图：所谓的袭击：汽车和化学品仓库爆炸。 下图：强制迁移平民。 俄罗斯第一频道（Pervyi Kanal），俄塔社（TASS），2022 年 2 月 18 日。
虚假信息：“乌克兰正在对东部地区讲俄语的人口进行种族灭绝。”
事实：克里姆林宫指控乌克兰政府犯下了最致命的反人类罪行，不仅图谋将基辅描绘成最坏的恶棍，而且滥用了1948 年通过的《联合国防止及惩治犯罪公约》中对种族灭绝的明确定义术语。
这种说法已被独立的俄罗斯媒体等明确驳斥。联合国人权事务高级专员定期发布的有关乌克兰人权状况的多份报告，或欧安组织特别监察团的报告，都未提及所谓的乌克兰种族灭绝事件。
我们已多次注意到这种情况：多年来，亲克里姆林宫的媒体大肆使用“种族灭绝”一词，来描述与大规模侵犯人权行为无关的事情，从而破坏了这一国际法术语本身。例如包括克里米亚所谓的“切断自来水”和“签证”的“种族灭绝”以及拒绝购买 Sputnik V 疫苗的乌克兰人的“种族灭绝”。
虚假信息：“乌克兰军队正在顿巴斯犯下暴行。”
事实：对顿巴斯所谓暴行令人痛心的指控，有时还辅以俄罗斯主要电视台的可怕画面。然而，它们明显缺乏可信的细节。由于欧安组织特别监测团的行动不断受到限制，独立观察员无法调查这些说法。
我们已多次注意到这种情况：亲克里姆林宫的媒体使用高度情绪化和捏造的信息来煽动对乌克兰人的仇恨和恐惧，尤其在俄罗斯国内观众中。被恶意捏造出的“被钉十字架的男孩”一事在2014 年被亲克里姆林宫媒体广为传播之后，又出现了荒唐的指控称乌克兰武装部队组织了“人类狩猎”，据称有钱的西方人可以购买在顿巴斯滥杀平民的权利（ 2018）。2022 年 2 月，关于所谓的“狙击手狩猎”的类似说法又被提出。2021 年春天，俄罗斯官方媒体大力宣传了一名4 岁男孩在顿巴斯被乌克兰无人机杀死的事件。无论如何，（他们所宣传的）死因是伪造的。这种虚假信息与俄罗斯媒体知名人士和俄罗斯官员共同炮制的关于“纳粹”乌克兰的重要造谣叙事密切相关。
虚假信息：“当前的紧张局势是乌克兰及其在西方的盟友持续侵略行为的结果。俄罗斯只是在捍卫其合理利益，不对这场冲突负责”。
此说法是错误的。事实是，俄罗斯继续违反国际法以及它承诺的其他协议。作为联合国安理会常任理事国之一，俄罗斯非法吞并克里米亚半岛和对乌克兰实施武装侵略，至少违反了12项国际和双边条约。其中包括《联合国宪章》、《赫尔辛基最后文件》和《巴黎宪章》中保障的各国主权平等和领土完整、边界不可侵犯、不使用武力威胁或使用武力，以及各国选择或改变自己安全安排的自由。
换言之，俄罗斯的行为破坏且威胁了乌克兰领土完整、主权和独立，特别是在顿巴斯，这些行动是非法的。他们继续威胁着欧洲安全秩序的核心，并将基于规则的国际秩序置于危险之中。
就人员伤亡方面，乌克兰在与俄罗斯的持续冲突中损失惨重。俄罗斯的侵略已造成约 14,000 名乌克兰人死亡，造成更多人受伤。冲突还使克里米亚半岛和乌克兰东部超过 150 万居民（国内流离失所者）流离失所。
虚假信息：“当前的危机是北约和西方的错。如果他们兑现了不扩大联盟的承诺，俄罗斯就不会感到受到威胁。”
此说法是错误的。这样的承诺从未有过，也从未向北约提出过这样的承诺。俄罗斯国家控制的媒体经常声称，苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫（Mikhail Gorbachev）“口头”得到承诺北约不会在重新统一的德国之外扩张。事实上，戈尔巴乔夫本人在 2014 年的一次采访（将弹出新的浏览器窗口）中否认了这一说法，称“‘北约扩张’这个话题根本没有被讨论过，那些年也从来没有被提起过。我对于我所说的话负全部责任。没有一个东欧国家提出过这个问题，即使在 1991 年华约解散后，也没有。”
这些所谓的口头协议是虚构的。北约成员国从未做出任何政治或具有法律约束力的承诺，即不将联盟扩展到重新统一的德国边界之外。
声称北约承诺不扩大规模的说法从根本上歪曲了北约的性质。北约作为防御性联盟，并没有帝国主义意义上的“扩张”。关于加入北约的决定取决于每个申请人和目前的 30 个北约盟国。每个主权国家都可以选择自己的道路和其邻国——在这种情况下，俄罗斯无权干预。
虚假信息：“由于北约的侵略扩张，俄罗斯现在‘被敌人包围’，需要自卫。”
此说法是错误的。没有任何国家或联盟正在密谋入侵俄罗斯。没有人威胁俄罗斯。事实上，欧盟和乌克兰都是既定欧洲安全秩序的坚定支持者。请记住，俄罗斯是世界上地理面积最大的国家，人口超过 1.4 亿，拥有世界上最大的武装部队之一，拥有最多的核武器。将俄罗斯描绘成一个受到严重威胁的国家是荒谬的。就地理而言，俄罗斯陆地边界的不到十六分之一与北约成员国接壤。在与俄罗斯接壤的 14 个国家中，只有 5 个是北约成员国。
也没有任何论据表明军事力量是唯一的解决方案。俄罗斯可以通过与国际组织，双边协议和其他形式参与合作与和平对话——例如在欧安组织框架和军备控制制度中。欧盟保持与俄罗斯的沟通渠道畅通，这是欧盟对俄政策五项指导原则的一个组成部分。不乏既定的通信形式。然而，作为一个主权国家，乌克兰完全有权选择其政策和联盟。认为俄罗斯对于乌克兰的主权决定拥有否决权的这一想法是毫无根据的。在这方面，欧盟和北约都未声称对哪些或许是集体安全条约组织（CSTO）成员国国家拥有否决权，因为欧盟和北约不是该条约的缔约国。