（原文链接：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_25_1764）

议长女士、

部长女士、

尊敬的各位议员：

        今天，我们确实讨论了欧中关系。欧中峰会即将召开，届时我们将与欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔一同出席。因此请允许我补充一下你所说的内容，以便我们全面了解欧盟的立场。今年是欧盟与中国建交半个世纪的年份。过去的这半个世纪或许也是中国悠久的历史中最引人注目的一段时期。在短短五十年里，中国的国内生产总值增长了十倍以上。乡村变成了特大城市。超过8亿人脱贫。曾经是农业社会的中国如今已发展成为一个工业强国和清洁技术领导者。曾经是欠发达国家的中国已经成为向发展中国家的最大贷款人。中国一直是全球伟大文明之一。在过去的五十年里，中国也成为了全球大国之一。

尊敬的各位议员：

        这使得我们与中国的关系成为本世纪剩余的时间里最具有决定性和影响力的关系之一。但我们与中国的关系必须植根于对全新现实的清晰评估。我一直强调：欧洲完全致力于与中国开展以成果为导向的接触。就去风险而非脱钩而言，欧盟委员会正在积极引领。我们欧盟和中国，占据世界三大经济贸易体中的两席。但我们彼此之间每天的贸易额只有大约20亿欧元，这仅仅是我们与瑞士贸易额的两倍。这是因为，尽管市场规模巨大，我们进入中国市场的渠道仍然有限。关键在于，尽管我们是应对全球挑战的领先声音，但欧洲也面临着非常现实的风险。这些风险本质上既是战略性的也是系统性的。它们影响着我们的安全和竞争力。这些风险源于中国拥有一个完全不同的体系。它拥有独特的手段来规避规则。例如，中国补贴造成的大量过剩产能输入全球市场，这不仅是为了促进自身产业发展，也是为了抑制国际竞争。终于，中国也已成为全球信息和网络空间中一个强大的参与者。我们非常欢迎所有中国人就我们共同关心的全球问题发表意见。但我们也将高度警惕在欧洲的任何形式的影响力行动和网络攻击。

尊敬的各位议员：

        这些现实给欧洲带来了真正的挑战。我们已经开始着手应对这些挑战。无论是为我们的经济和产业去风险，还是运用我们的贸易防御措施新工具箱，亦或是在中国享有被依赖地位（如果不是完全垄断）的部门实现供应链多元化。与此同时，我相信，我们也有机会与中国建立更有意义的伙伴关系。但要推动我们的关系向前发展，我们需要在长期僵持不下的问题上取得真正的进展，并找到公平的解决方案。可预测性和可靠性是我们为共同利益而努力的方式。这也是我将在本月晚些时候举行的欧中峰会上要传达的信息。

尊敬的各位议员：

        我们需要重点关注三个优先事项。第一，重新平衡我们与中国的经济关系。第二，去风险。第三，在全球问题上推进外交，包括气候问题。

        关于第一点。中国正在积累着人类历史上最大的贸易顺差。去年，中国对欧盟的贸易顺差已超过3000亿欧元。而与此同时，欧洲公司却越来越难以在中国开展业务。由于中国政府的 “购买中国”政策，欧盟的产品在公共采购中受到系统性歧视。在公开招标中，“中国制造”的商品和服务自动获得20% 的价格优势。这根本不公平。这个系统明显是被操纵的。因此，我们已经采取行动重新平衡医疗器械的公共采购市场。因为这是一个基本的对等互惠的问题。欧洲从根本上说仍然是开放的，但我们的大多数公司正在迅速失去在华市场的份额。我们希望看到我们关于市场准入方面的长期要求取得切实进展。

        在国家补贴造成产能过剩的问题上也是如此。中国不能仅依靠出口来解决国内经济的挑战。产能过剩问题必须从源头上解决，不能简单地将其转移到全球市场。这正是欧盟对电动汽车进行调查而要传递的明确信息。有趣的是，我们看到中国内部正在就产能过剩、无序压价和市场扭曲等问题展开一场严肃的辩论。请允许我明确一点：如果我们的伙伴关系要向前发展，我们就需要真正的再平衡：减少市场扭曲，减少从中国出口的过剩产能，为欧洲企业在中国提供公平、对等互惠的准入。

尊敬的各位议员：

        第二个优先事项是加速去风险。中国很早就对许多未来技术进行了投资。但随后，它开始用廉价的补贴商品充斥全球市场，来消灭竞争对手。从太阳能电池板到矿产加工，整个西方相关产业都倒闭了留下中国居于主导地位。我刚才已经谈到了中国在稀土永磁市场的主导地位，以及中国如何利用这一优势来获取经济杠杆。因此，我们正在与我们的合作伙伴密切合作，开发其他可替代的供应资源。当然，与中国的对话也至关重要。我们正在与中国政府接触，希望中国能放松出口限制。因为正如我在开篇中所提到的那样，我们认为战略脱钩不符合我们的利益。我认为，对欧洲来说，那将是低效和无用的。但我们将继续去风险。因为我们已经吸取了教训：依赖性在很大程度上就等同于脆弱性；以及科技、贸易和安全是如何紧密相连的。从根本来说，去风险事关欧洲的独立。

尊敬的各位议员：

        我的下一个要点是关于地缘政治的。欧洲—大西洋地区和印度—太平洋地区的安全联系比过去几代人都更加紧密。这种联系正在迅速演变。因此，携手合作符合我们的利益。但我们也知道，中国对俄罗斯的坚定支持正在加剧欧洲的不稳定和不安全。我们可以说，中国实际上正在为俄罗斯的战争经济提供支持。我们不能接受这一点。我一直说：中国如何继续与普京的战争互动，将是欧中关系未来走向的决定性因素。如果中国声称捍卫基于规则的国际秩序，那么它就应该毫不含糊地谴责俄罗斯对乌克兰主权、领土完整和国际公认边界的严重侵犯，并采取相应行动。如果中国声称捍卫多边主义，那么它就必须尊重以世界贸易组织为基础的国际贸易规则和原则。

尊敬的各位议员：

        我的最后一点是关于我们在应对气候变化方面的合作。中国是世界上最大的排放国，占全球排放量的30%，但清洁能源也贡献了中国GDP增长的四分之一以上。仅在清洁技术领域，中国的投资就超过9000亿美元，超过了美国、欧洲、日本和印度的总和。北京既是清洁技术竞赛中坚定的竞争对手，也是全球脱碳的重要合作伙伴。这是我们必须应对的复杂局面。我们必须在竞争中换挡提速，同时也要探索各种合作途径。我们双方都坚信，应对气候变化、生物多样性丧失和污染这三大全球危机需要一个强有力的多边框架。我们希望在贝伦举行的气候变化大会第三十次缔约方会议能够取得雄心勃勃的成果。我们都将净零目标和政策视为增长战略和工业现代化的真正驱动力。我们都看到，在碳排交易、碳捕获与封存以及循环经济等领域有机会开展更紧密的合作。

尊敬的各位议员：

        关键在于，如果中国愿意本着可预测性和可靠性的精神与我们合作，我们可以携手开展更多合作。和欧洲一样，中国是一个洲级力量。和我们欧盟一样，中国是一个复杂而迷人的巨人。我们的关系必须反映出这种复杂性。我们将始终捍卫我们的利益。我们将为我们的经济去风险。但我们不想脱钩。随着我们的合作进入下半个世纪，中国正在不断变化。但这对欧洲来说也是一个新时代：一个独立的欧洲。我们已准备好建立一个更加平衡和更加稳定的关系，并在这一具有决定性意义的关系中谱写新的篇章。

        欧洲万岁。

[END]

相关链接：

演讲的视频