庹尧诲（Jorge Toledo Albinana）大使在第13届财新峰会上的发言

大家早上好！感谢主持人。

尊敬的的黄山、各位朋友们、第十三届财新峰会的观众们：

        我到北京已经两个半月了，很高兴和你们共度今天上午的时光。我很高兴出席由世界最重要的媒体之一组织的此次峰会，据我所知，这是中国最重要的媒体和经济年度盛会之一。我也非常荣幸能够加入一批杰出的经济学家，分享我对欧盟经济前景和相关政策挑战的一些看法。

        关于欧盟的经济前景，首先，欧盟的经济前景对世界很重要，但特别是对中国，因为中国的经济前景对欧盟也很重要。因为我们的贸易关系是世界上最重要的贸易关系。世界上没有其他两大经济体拥有像欧盟和中国如此重要的贸易关系。我们的贸易（总额）甚至比美国和中国的贸易（总额）更庞大。中欧贸易总额每天超过20亿美元。中国一切事态的发展，对欧盟都很重要，欧盟一切事态的发展，对中国也如此重要。我想说这对中国更重要，因为很遗憾的是，我们的贸易关系是不平衡的。来自中国的出口总量比我们对中国的出口大得多。我们正试图改变这种情况。我们正试图重新平衡。这是我昨天在一个非公开论坛上谈到的问题。今天，我将谈论一些我说过的对中国非常重要的事情，那就是欧盟的前景，也就是中国最大出口市场的前景。

        根据欧洲委员会（European Commission）上周五发布的最新预测，欧盟经济在经历了2022年上半年的强劲表现后，现在已经进入一个更具挑战性的阶段。俄罗斯对乌克兰的侵略战争所释放的冲击正在削弱全球（市场）需求，并加剧了全球的通胀压力。

        在欧盟和欧元区以及大多数成员国，我们可以合理地预测今年冬天出现的风险：我们将要经历一场技术性衰退。随着通货膨胀对经济的影响逐渐减退，预计经济增长将在明年春季恢复。然而，由于需求仍然面临强大逆风，特别是俄罗斯继续侵略乌克兰领土以及战争的持续，欧盟经济增长明年将乏善可陈或仅适度增长。

        然而，大流行病虽然已经在中国和欧盟造成了经济衰退，但在预测范围内，在欧盟范围内的大流行病已经不会再对我们的经济造成任何重大破坏，尽管世界其他地区的疫情和封锁仍然是间接风险的来源。欧盟和世界上其他许多拥有较高疫苗接种率的地区一样，似乎正处于一种稳定状态，可以避免大流行病对经济的进一步破坏。我们已经学会了与病毒共存，而且随着疫苗接种率达到90%以上，所幸的是新冠肺炎已经成为我们可以接受的东西。在欧盟，大量的死亡已结束。

        面对持续的通货膨胀压力，预计货币政策将继续其紧缩路径。与市场预期一致，欧委会秋季预测假设欧洲央行在整个2023年继续提高其政策利率。除了少数例外，预计大多数欧盟央行（指非欧元区欧盟成员国的中央银行。欧元区的欧盟成员国中央银行的政策利率由欧洲央行制定）也将在整个2023年继续收紧。几乎所有其他成员国(译者按：即欧元区的欧盟成员国)的长期实际利率现在都已进入正值。

        欧盟的一般政府赤字预计将在2022年下降超过一个百分点。2023年欧盟的总体政府赤字将继续增加，但仅增加约0.2个百分点，达到GDP的3.6%。

        毋庸置疑，这些预测被一种特殊的高度不确定性所包围，因为俄罗斯对乌克兰的侵略战争仍在继续，其进一步破坏经济的潜力远未耗尽。

        关于欧盟就应对经济危机采取的政策，在这种极具挑战性的经济前景下，欧盟对经济危机做出了果断的反应，既在欧盟层面与欧盟成员国协调，也在全球层面寻求与最大的经济强国持续接触，并加大对那些受食品价格上涨影响最大的国家的支持。这是俄罗斯侵略乌克兰造成的最恶劣的后果之一。

        在欧盟层面，启动《稳定与增长公约》中的一般免责条款，使成员国能够采取适当的预算措施，以应对大流行病的冲击和俄罗斯对乌克兰的侵略战争造成的经济影响。

        欧盟已经通过我们称之为欧盟新能源计划（REPowerEU Plan）的一揽子计划成功解决了这场侵略的能源影响。这是欧盟对俄罗斯抵制对欧盟的天然气供应以及由此造成的能源市场混乱的应对措施。我们把这场危机当作一个机会来改造欧洲的能源系统：我们正在终结欧盟对俄罗斯化石燃料的依赖。我们已经在几个月内将对俄罗斯天然气的依赖从40%降至不到9%。同时，我们（进一步）在解决气候危机。顺便说一下，昨天，（欧洲）委员会副主席弗兰斯•蒂默曼斯（Frans Timmermans）在沙姆沙伊赫宣布，我们正在提升对2030年的气候承诺。因此，普京总统不仅没有让我们欧盟在这个冬天受冻，我们也不会，而且尽管存在能源危机，我们仍然遵守我们的气候承诺并将其进一步升级。

        同时，我们将推动绿色转型的加速器，这将巩固经济增长、安全和气候行动。

        此外，当大流行病袭击欧盟时，我们首次启动了一个欧盟财政计划，我们称之为复苏和韧性基金（RRF）。这是一个非同寻常的大型财政计划，首次用欧盟的债务进行融资，是欧盟新能源计划（REPowerEU Plan）的核心，支持跨境和国家基础设施的协调规划和融资，以及能源项目和改革。

        在全球层面，欧盟继续参与并捍卫基于规则的多边国际秩序。在G20层面，这包括应对因俄罗斯将粮食武器化而造成饥饿、贫困和不稳定扩大化的全球后果。这就是为什么欧盟正在调动80亿欧元的资金来应对粮食安全问题，特别是在发展中国家。此外，在粮食安全方面，欧盟在5月通过了欧盟-乌克兰“团结通路”行动计划，使乌克兰的农产品能够进入世界市场。在巴厘岛G20峰会之前，欧洲委员会加大了支持力度，以帮助那些遭受全球粮食不安全加剧的破坏性影响的人们。欧盟是迄今为止最大的发展援助和人道主义援助的捐助方。我们将继续应对俄罗斯对乌克兰的战争造成的全球后果，特别是在发展中国家、粮食供应和能源危机方面。

        到2050年实现气候中立，现在和将来都是欧盟行动的指南。这不会因为战争造成的臆想的能源挤压而改变。2021年，欧盟整体仍然是230亿欧元公共气候基金的最大贡献者。在巴厘岛峰会上，欧盟理事会(European Council)主席夏尔·米歇尔（Charles Michel）一直在呼吁20国集团引导对气候基金的贡献，并实现20国集团承诺的每年贡献1000亿美元的目标。现在是时候让其他发达伙伴也支付他们的公平份额了。

        欧盟还对世界上最贫穷国家的债务减免缺乏有意义的进展表示关切。两年前，二十国集团推出了共同框架，以便在新冠肺炎疫情冲击之后，为那些在沉重的债务负担下挣扎的国家提供一个迅速和全面的债务整顿。但事实证明，其结果虚无飘渺，因为在将主要债权人召集到一起并让他们承诺采取联合行动方面缺乏进展。世界银行发现，世界上最贫穷的国家在2022年面临着向官方和私营部门债权人支付350亿美元的债务，其中超过40%是向中国支付的。随着美元升值和利率上升，债务负担变得更加沉重。如果不推进债务重组，可能会给几十个高度负债的低收入和中等收入国家带来多年的偿债问题、较低的增长和投资不足。欧盟希望中国，作为这些国家最大的双边债权人，能够担负起其责任。我们确信，中国作为一个经济强国，将履行其世界经济大国之一的地位所带来的责任。

        我的发言到此结束，我很乐意回答问题。谢谢大家。