[以实际发言为准 – 视频由卫星在欧洲进行播放：https://audiovisual.ec.europa.eu/en/video/I-246081]

女士们，先生们:

很高兴今天能与大家相聚，尤其是在有着悠久而多变历史的上海，以及象征着这座充满活力的城市和主要金融中心的著名海滨。

我要感谢外滩金融峰会的组织方邀请我在在这一盛会上致辞。

当前，世界经济处于深刻的转变中。

不久前，世界经济正在经历看似永无休止的贸易和投资一体化时期 — 这一过程后来被称为“全球化”。

就在最近几年，我们承受了一次又一次的冲击。这些冲击暴露了现有贸易和投资结构中的弱点，也导致了经济政策的重大变化。

例如，随着新冠肺炎大流行，我们看到全球经济普遍出现供应链中断。这是发达经济体几十年来从未见过的通货膨胀螺旋式上升的开始。

随后，大多数主要经济体都采取了货币紧缩政策，改变了企业和主权国家的融资格局。

再然后，2022年2月，俄罗斯开始对乌克兰进行全面军事侵略。

这进一步打击了全球经济前景。它还引发了大宗商品和食品价格冲击，扰乱了全球市场，进一步加剧了通货膨胀。

另一个因素是中美战略竞争引发的地缘政治紧张局势的加剧。

这增加了国际企业的不确定性，导致更多的国家干预经济，并有引发补贴竞赛的风险。

其中一些冲击现在正在缓解。

但尽管如此，2022 年全球（经济）增长仍大幅放缓。

就目前而言，按照历史标准来看，可能会继续疲软。

许多下行风险仍然存在，同时也存在很多不确定性。

还有另一个影响。

我提到的冲击正在促使各国将政策重点从效率转向韧性。

他们现在认为至关重要的是增强应对未来危机的能力并做好在更加不确定的环境中管理风险的准备。

随着世界变得更加多极化，这就是今天的现实。

这使得维护全球贸易体系的稳定更加重要。

随着以规则为基础的全球秩序受到侵蚀，国际贸易正变得越来越武器化，取而代之的是仅以实力为基础的秩序。

不幸的是，归根结底是经济和地缘政治的分裂正在加剧。

这也带来了风险。

例如，疫情以来非关税贸易限制数量急剧增加。

我们不应低估这些挑战和地缘政治变化的严重性。欧盟和中国可以作为合作伙伴共同努力应对这些问题。

 

稍后我会回到这个话题。

首先，我概述一下欧盟是如何决定应对困难且不断变化的国际环境。

我们成功地经受住了疫情大流行和在“家门口”肆虐的战争的冲击。

欧盟能够实现这一目标，可能超出了许多人的预期。鉴于冲击的规模和影响，我们的经济彰显出了非凡的韧性。我们避免了经济衰退，保持了社会稳定和凝聚力。

但这一成果来之不易。我们仍然面临许多挑战和不确定性。在经历了今年的疲软时期（GDP 仅增长 0.8%）之后，预计 2024 年欧盟经济将出现1.4%的温和增长。

高通胀已经造成了损失，特别是食品价格上涨，这严重打击了整个欧洲的家庭预算。

欧盟的三个波罗的海国家——爱沙尼亚、立陶宛和我的祖国拉脱维亚——在席卷整个非洲大陆的通货膨胀浪潮中，这些国家受到的冲击最为严重。。

企业，尤其是处于发展早期阶段的小型公司融资难。

利率上升只会使得他们的处境变得更糟。

欧盟政策不断演变，以应对这些重大的全球变化，保护我们人民的繁荣和福祉——同时我们努力增强我们的韧性和开放的战略自主。

我们认为绿色转型和数字转型对于加强我们经济增长模式的可持续性至关重要。

绿色转型将减少我们对化石燃料进口的依赖——特别对俄罗斯的依赖。

它不仅将提升欧盟的能源和资源安全，也有助于我们实现应对气候变化的减排目标。

数字转型将帮助我们在迎接数字时代的机遇时，发挥我们的优势和保持长期竞争力，无论是对公司还是对人来说。

欧盟新政策方针的核心是《下一代欧盟》的复苏工具。

这项 8000 亿欧元的计划旨在使欧盟经济和社会更加可持续、更加坚韧，并为应对两个转型所带来的挑战和机遇更好的做准备。

这是一个基于绩效的计划，因此当欧盟国家实施商定的改革和投资时，才会收到款项。

女士们，先生们:

我所说的冲击不仅影响欧洲。

在几乎每个行业、领域和辩论论坛中，我们都看到并读到似乎是全新的词汇：

“在岸、再岸、近岸、友岸。

脱钩、去全球化”。

这表明在许多层面上都有深刻的反思——接下来，我回到开放性这个主题。

欧盟是世界上最外向型的经济体之一。我我们致力于维护它。

在成员国之间建立开放的市场是欧盟的创始原则之一。

我们还致力于自由和公平的全球贸易。

“公平”是关键词。我们欢迎全球竞争。

但必须公平地进行。

例如您观察我们与中国的贸易关系，就会发现中国是欧盟最大的商品和服务贸易伙伴之一。

去年，欧盟与中国的双边贸易总额达到创纪录的8650亿欧元。但，但欧盟的贸易逆差接近4000亿欧元，这是非常不平衡的。

欧盟还需要在我们开放遭到滥用时，采取保护措施。

我们近期发布的《欧洲经济安全战略》旨在最大限度地发挥开放的好处，同时最大限度地减少我们的战略依赖和脆弱性。

需要我们对所面临的主要风险有更深入、更精确的了解，并采取相应行动： “去风险” 。

这意味着最大限度地减少我们对一部分战略产品的战略依赖。以适当和有针对性的方式采取行动，维护我们开放的战略自主。

我要强调的是：去风险并不是脱钩断链。

而且欧盟无意与中国脱钩。

 

这些是欧盟一直在采取果断行动以解决其弱点。

中国也面临着一系列前所未有的挑战。

由于中国在世界上的经济影响力，其如何解决这些问题将影响全世界。

作为世界第二大经济体、制造和贸易大国，中国在几乎所有全球价值链中发挥着重要作用。

其做法将影响整个全球经济，过去几十年的增长一直受到中国强劲增长的支撑。

 

作为中国的主要经济和贸易伙伴之一，这对欧盟来说意义重大。

我们相信，中国需要应对充满挑战的宏观经济调整过程，以朝向更可持续的增长模式。这意味着：

•    更多依靠内需

•    减少企业和地方政府的高额债务

•    改善营商环境

•    履行气候变化承诺。

与此同时，人口老龄化在加速，也是我们在欧洲所面临的挑战。

真正需要推进的改革将很艰难：医疗保健服务和社会保障、劳动市场、营商环境和国有企业的角色。

然而，将全面全方位推进这些改革将有助于创造更加多元化和充满活力的经济。

这将有利于中国和包括欧盟在内的全世界。

显然，是由中国自主选择前进的道路来应对其所面临的挑战。

但正如我所说，如何实现，事关全世界。

随着中产阶级的迅速壮大，中国14亿消费者是许多企业的主要需求来源。

将进一步敞开外国公司进入中国市场的大门并维持稳定的营商环境对于确保公平和互利互惠的贸易关系是必要的。

同时，我们还必须保持作为伙伴的相互信任，共同应对一些全球性挑战。

一个突出的问题就是粮食安全。刚才，我提到了俄罗斯侵略乌克兰造成的大宗商品和食品价格冲击。

俄罗斯在其无情的战争中将粮食武器化等愤世嫉俗的策略，使得发展中国家的人民受苦最深的人。

他们的政府别无选择，只能进口谷物和其他食品来养活人民而现在不得不承受高昂的价格和减少的可用性。

全世界必须表明立场，明确反对克里姆林宫这种令人无法接受的可耻行为。

因此，我想呼吁中国发挥其影响力，与土耳其和联合国一道支持重振黑海粮食倡议。

在其他全球性问题上，中国的积极参与是成功的关键条件。

例如，这涉及应对气候变化和债务困境。

在气候变化问题上，中国在21世纪应对人类面临的重大挑战方面发挥着关键作用。

作为世界上最大的二氧化碳排放国，中国的排放量约占全球的30%。要使其经济可持续且更加环境友好，任重道远。

但还必须指出的是，中国一直在为能源转型做出最重要的财政和政策承诺之一——2021年投入近3000亿美元——包括启动世界上最大的碳市场。

欧盟和中国在气候变化问题上有着长期而有价值的合作。

这包括由中国人民银行和美国财政部共同主持的二十国集团可持续金融工作组以及二十国集团可持续金融路线图。

我还记得四年前，我代表欧盟在华盛顿出席了可持续金融国际平台的启动仪式，与中国一起成为平台的创始成员。

关于债务困境：根据国际货币基金组织的数据，大约60%的低收入发展中国家已经陷入债务困境，或者处于高风险之中。

利率上升，进而导致借贷成本上升，给国家预算带来更大压力 — — 使低收入国家更难偿还债务。

当务之急需要债权国和机构采取联合行动。作为世界上最大的双边债权国，中国可以发挥主导作用。

重要的是要以二十国集团债务处理共同框架下采取的步骤为基础。

这样我们才能确保债务负担可持续，并避免许多低收入经济体面临失去十年发展的风险。

一些国家（例如加纳和赞比亚）最近取得的进展令人鼓舞。

中国自己的参与也是如此。

它向我们指明了我们需要遵循的方向。

女士们先生们:

我在演讲开始时提到了最近影响世界而不仅仅是中国和欧盟的冲击。

其结果是地缘政治紧张局势加剧、经济分裂和全球经济增长放缓。

对于欠发达国家来说，综合影响尤其严重。

将所有这些挑战加叠在一起 — — 世界面临着令人畏惧的局面。

没有一个国家能够独自应对这些巨大的挑战。

我们仍然需要找到一种共同努力的方式来解决影响国际社会的共同问题，同时不因可能暂时分裂我们的问题领域而分心。

我们的长远利益是推进改革、对国际合作保持开放。

在这里，我们将中国视为重要的合作伙伴。

欧盟希望与其共同努力建立更加平衡的贸易和投资关系。

谢谢。