欧洲委员会今天推出计划，使欧盟到2030年实现在1990年水平基础上，减少至少55%的温室气体排放。针对下个十年的这一气候力度水平将欧盟置于一条平衡的减排路径，以实现2050年气候中和。这一新目标基于一项针对社会、经济和环境的综合性影响评价。该项影响评价显示，这一行动是现实且可行的。欧盟计划力度的加强也凸显了在下次联合国气候大会(COP26)前，欧盟将继续在全球发挥领导作用。

今天欧洲委员会：

• 在《欧洲气候法》提案中加入修订内容，纳入2030年至少减排55%的目标，作为达成2050年气候中和目标的基石；
• 邀请欧洲议会和欧洲理事会确认将55%的减排目标作为欧盟《巴黎协定》下新的国家自主贡献，在今年年底前提交给联合国气候变化框架公约；
• 在2021年6月之前推出立法提案来落实新减排目标，包括：修改及扩大欧盟碳排放交易体系范围；更新责任分担规定和土地使用排放政策框架；加强能效和可再生能源政策；以及加强道路机动车的CO2排放标准。

欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩说：“我们在权限范围内竭尽全力来实现我们对欧洲人的承诺，到2050年让欧洲成为首个气候中和大陆。今天标志着这段征程的一个重要里程碑。随着欧盟到2030年至少减少55%的温室气体排放这一新目标的敲定，我们将在通往更清洁的星球和绿色复苏之路上发挥领导作用。通过投资资源高效的循环经济，促进清洁技术创新，创造绿色工作岗位，欧洲将摆脱新型冠状病毒肺炎疫情并变得更强大。”

负责欧洲绿色新政的常务副主席弗兰斯·蒂默曼斯说：“在这个关乎我们的健康、我们的经济和全球气候行动的重要时刻，欧盟在绿色复苏中发挥领导作用是必要的。我们为了子孙后代从现在就采取行动。今天，欧洲向全世界展示，在朝着2050年气候中和目标努力的同时，我们将在下个十年如何加强我们公民的福祉和繁荣。“

能源委员卡德瑞·希姆森说：“基于成员国现有的政策和规划，我们有望超过现有的2030年减排40%的目标。这表明力度更大不仅必要，也是现实的。能源体系将成为努力的核心。基于欧洲可再生能源行业的成功故事，我们将使用所有可行的工具来提高我们的能效，为更绿色的欧洲打下坚实基础。”

除了2030年气候目标规划及其影响评估，欧洲委员会今天也发布了针对成员国2021-2030国家能源和气候规划的一项评估。欧洲委员会评估显示，欧盟有望超过现有的2030年至少减排40%的目标，特别是鉴于整个欧洲在可再生能源配置方面不断取得进展。为了实现减排55%的新目标，欧盟将不得不进一步提高能效，提升可再生能源比例。现在这将取决于2021年6月欧洲委员会提出立法提案前进行的进一步的讨论和分析。

这项新的2030年气候目标将有助于聚焦欧洲走出新冠肺炎疫情的经济复苏。它将刺激对资源高效经济的投资，促进清洁技术创新，培育竞争力，创造绿色工作岗位。成员国可以利用下一代欧洲复苏基金的7500亿欧元和欧盟下个长期预算，将投资用于绿色转型。为了支持必要的投资，欧洲委员会今天通过了关于新的欧盟可再生能源融资机制的规定，在可再生能源项目融资和配置的合作上，为成员国提供便利。

背景

2019年7月在欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩的政治纲领中，首次宣布了要提高欧盟2030年温室气体减排目标，符合巴黎协定下将全球升温保持在2℃以内并努力争取限定在1.5℃以内的目标。

在今天发布的影响评估中，同时基于去年进行的广泛讨论进程，欧洲委员会全面评估了2030年在1990年水平基础上减排50%到55%的目标对我们的经济、社会和环境的影响。这项影响评估谨慎考虑了可用政策工具的组合，每个经济部门如何为这些目标做贡献。得出的结论是，到2050年实现气候中和的平衡、现实和审慎的减排路径要求到2030年实现至少减排55%的目标。

达成温室气体减排55% 要求所有经济部门都采取行动。只有每个人都作出贡献，向气候中和的转型才能实现。化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放是欧盟温室气体的最大来源，加上能源体系中非二氧化碳的无组织排放，刚好超过欧盟温室气体总排放的75%。这突出了能源系统在向气候中和经济转型中的中心地位。建筑、交通加上工业是主要的能源使用大户和排放源。能源供应和需求的脱碳化是实现气候中和的关键。

对成员国国家能源和气候规划的评估显示，成员国在加速他们的能源和气候转型。评估表明欧盟可再生能源的比例到2030年可达到33.7%，超过目前至少32%的目标。关于能效，力度上仍然存在差距，目标是至少提高32.5%，但目前一次能源消费只提高了2.8%，而最终能源消费只提高了3.1%。为了解决这个问题，欧洲委员会将采取行动，特别是通过即将发布的建筑翻修浪潮倡议，对《能源效率指令》的审议和可能的修订，以及能源效率第一原则的指南。10月发布的能源联盟状况报告的部分涉及了各成员国的单独评估，将补充今天发布的这份欧盟层面的国家能源和气候规划评估。

欧洲委员会2020年3月推出的《欧洲气候法》提案的目的是将2019年12月欧盟领导人一致通过的2050年气候中和的目标写入欧盟法律，为欧盟所有的政策设定方向。欧洲委员会现在提议在该提案中加入修订的2030年目标，目前欧洲议会和欧洲理事会还在讨论该提案。这项新的2030年目标也将为更新欧盟巴黎协定下减排的国家自主贡献的讨论提供基础。

正如欧洲绿色新政和今天发布的政策文件中提到的，欧洲委员会现在就开始针对如何实现这一新目标准备详细的立法提案。为了到2021年6月推出合适的提案，欧洲委员会将审议所有减排相关的气候和能源政策工具。