Declarație de presă comună în urma celei de-a șasea reuniuni a Consiliului de Asociere dintre Uniunea Europeană și Republica Moldova
Uniunea Europeană și Republica Moldova (denumită în continuare „Moldova”) au desfășurat astăzi cea de-a șasea ședință a Consiliului de Asociere în temeiul Acordului de Asociere UE-Moldova. Raportul de punere în Aplicare a Asocierii, publicat de UE pe 19 octombrie 2021, a concluzionat că alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 au oferit un mandat clar și puternic forțelor pro-reformă să urmărească o agendă de reforme ambițioasă privind combaterea corupției, îmbunătățirea sistemului de justiție și combaterea sărăciei, cu scopul de a inversa regresul în ceea ce privește standardele și reformele statului de drept înregistrate în 2020.
Părțile au salutat reluarea acestui format de dialog la nivel înalt și au remarcat importanța urmăririi rezultatelor acestuia. Consiliul de Asociere a recunoscut aspirațiile europene și alegerea europeană a Moldovei și a reafirmat angajamentul comun al UE și Moldovei de a consolida asocierea politică și aprofundarea integrării economice, lucrând în parteneriat strâns, în baza angajamentelor reciproce față de reforme și față de valorile comune ale democrației, respectării drepturilor omului și libertăților fundamentale, precum și a statului de drept consacrate în Acordul de Asociere UE-Moldova (AA). UE și Moldova au salutat progresul în actualizarea Agendei de Asociere și așteaptă cu interes adoptarea sa oficială cât mai curând posibil. Agenda de Asociere actualizată va ghida punerea în aplicare a AA/Zonei de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător (ZLSAC), precum și programarea sprijinului financiar al UE, ținând cont de Comunicarea Comună din martie 2020 privind viitorul Parteneriatului Estic și Documentul de Lucru Comun al Personalului privind prioritățile post-2020 ale Parteneriatului Estic.
Consiliul de Asociere a remarcat mandatul clar și puternic pentru reforme acordat de cetățeni la ultimele alegeri și a salutat angajamentul Guvernului Republicii Moldova de a urmări în mod decisiv o agendă de reforme care să contribuie la implementarea eficientă a AA/ZLSAC. Consiliul de Asociere a reiterat așteptarea ca Moldova să-și intensifice eforturile în susținerea statului de drept și în prevenirea și combaterea corupției ca un aspect de cea mai înaltă prioritate. Acesta a reiterat angajamentul UE de a continua sprijinirea Republicii Moldova în implementarea și monitorizarea acestor reforme pentru a obține îmbunătățiri tangibile în viața cetățenilor Moldovei. În această privință, UE a reamintit că asistența sa se bazează pe principiul condiționalității legat de progresele satisfăcătoare ale reformelor, în special în domeniul justiției, statului de drept și combaterii corupției.
Întâlnirea a avut loc pe fondul unei crize acute de aprovizionare cu gaze în Moldova, ca urmare a neprelungirii contractului pe termen lung privind aprovizionarea cu gaze de către Gazprom, la sfârșitul lunii septembrie. UE a sprijinit Moldova de-a lungul acestei perioade, în special prin furnizarea de consultanță de specialitate pentru a dezvolta opțiuni și scenarii privind diversificarea aprovizionării cu energie și a rutelor. Un dialog la nivel înalt în energetică la nivelul comisarului Simson și a Prim-ministrului, a fost lansat astăzi și în acest context o reuniune a înalților funcționari a avut loc concomitent cu Consiliului de Asociere, pentru a discuta situația și sprijinul imediat și pe termen mediu al UE pentru Moldova. UE și-a reiterat angajamentul de a oferi sprijin tehnic suplimentar Moldovei pentru a face față crizei și a subliniat importanța separării transportului și distribuției de gaz și electricitate ca mijloc de consolidare a rezilienței Moldovei. UE și Moldova au subliniat importanța rezistenței împotriva oricăror potențiale eforturi ale părților terțe de a utiliza energia ca armă geopolitică. Consiliul de Asociere a reamintit importanța reformei continue a pieței de energie pentru a consolida concurența și transparența în acest sector. UE a îndemnat Moldova să se asigure că reforma sectorului energetic îndeplinește respectarea deplină a acquis-ului Comunitar în domeniul Energiei și este în conformitate cu cel de-al Treilea Pachet Energetic al UE. Partea UE și-a confirmat sprijinul față de obiectivul Moldovei de a-și sincroniza rețeaua electrică cu Rețeaua Europeană Continentală (CEN), un pas important spre integrarea în sistemul și piața energetică a UE.
Consiliul de Asociere a salutat solidaritatea continuă a UE cu Moldova cu privire la COVID-19 prin mobilizarea a 127 de milioane de euro în formă de granturi în 2020 și prin furnizarea a peste 1 milion de doze de vaccinuri cu sprijinul echipei Europei. UE și Moldova au convenit să colaboreze pentru a crește nivelul de absorbție a vaccinurilor în Moldova. UE și-a reiterat angajamentul de a ajuta Moldova să abordeze efectele pe termen lung ale pandemiei prin mobilizarea a până la 600 de milioane de euro în următorii 2-3 ani în cadrul Planului de Redresare Economică. Moldova a salutat faptul că, ca parte a acestui plan și în baza evoluțiilor recente pozitive, pe 28 septembrie 2021 UE a debursat 36,4 milioane de euro în sprijin bugetar pentru a susține implementarea reformelor în domeniul sănătății și al statului de drept. Moldova a salutat, de asemenea, faptul că, pe 8 octombrie 2021, UE a debursat cea de-a doua tranșă în valoare de 50 de milioane de euro din programul de asistență macrofinanciară de urgență COVID-19. Părțile au remarcat că a fost acordată o derogare pentru una dintre condițiile neîndeplinite și au convenit asupra necesității instituirii unui mecanism eficient și practic de recuperare a activelor.
Părțile au convenit că inițiativele emblematice pentru Moldova în cadrul Planului Economic și de Investiții pentru Parteneriatul Estic vor transpune prioritățile de politică în proiecte de investiții tangibile cu impact și vizibilitate ridicat. UE a subliniat importanța esențială a progresului susținut și eficace al reformelor în cadrul Parteneriatului Estic și a reamintit că sprijinul financiar al UE, inclusiv în cadrul Planului Economic și de Investiții, va fi condiționat de pași concreți de reformă. Părțile au convenit să-și continue discuțiile cu privire la punerea în aplicare practică a inițiativelor emblematice în vederea anunțării progreselor și a pașilor următori la Summitul Parteneriatului Estic din decembrie.
UE a salutat faptul că alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 au fost bine administrate și competitive și a subliniat importanța unor alegeri transparente, incluzive și credibile la nivel central și local. Consiliul de Asociere a recunoscut necesitatea de a aborda recomandările în așteptare ale Comisiei de la Veneția a Consiliului Europei și ale Oficiului pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa prin revizuirea legislației electorale într-un proces incluziv și participativ.
UE a încurajat implicarea societății civile în procesele de luare a deciziilor pentru a spori controlul public asupra reformelor. UE a subliniat, de asemenea, importanța intensificării eforturilor de comunicare strategică pentru a îmbunătăți gradul de conștientizare a publicului cu privire la beneficiile tangibile ale cooperării UE și pentru a asigura un răspuns eficient la dezinformare. A fost solicitată necesitatea unei reforme profunde a mediului media pentru a spori transparența și concurența în sector, precum și importanța asigurării implementării depline a codului Audiovizualului și a independenței Consiliului Audiovizualului pentru a asigura accesul la informații imparțiale.
Părțile au convenit asupra necesității de a spori eforturile privind egalitatea de gen și prevenirea violenței împotriva femeilor și fetelor. În acest sens, UE a salutat recenta ratificare de către Moldova a Convenției de la Istanbul. UE a încurajat Moldova să continue eforturile menite să protejeze drepturile persoanelor care aparțin minorităților și să abordeze discriminarea în toate formele ei. Consiliul de Asociere a salutat îndeplinirea continuă și efectivă a criteriilor de liberalizare a vizelor, subliniind numărul substanțial de cetățeni moldoveni care au beneficiat de regimul fără vize. UE s-a referit la cel de-al Patrulea raport al Mecanismului de Suspendare a Vizelor, reamintind necesitatea unor eforturi suplimentare pentru a aborda problema cererilor de azil nefondate, a alinia politica în materie de vize la listele UE de țări terțe care necesită viză și pentru a face progrese în combaterea fraudei financiare, a combaterii spălării banilor, și prevenirea și combaterea corupției și a criminalității organizate.
UE a încurajat Republica Moldova să urmărească o reformă a justiției cuprinzătoare și a luat act de pașii deja întreprinși în parchet și justiție, inclusiv adoptarea amendamentelor la Constituție privind Consiliul Superior al Magistraturii în conformitate cu recomandările Comisiei de la Veneția. UE a subliniat importanța asigurării unui proces de selecție transparent și bazat pe merit pentru numirile judiciare. Moldova a informat despre viitoarea adoptare a Strategiei de asigurare a independenței și integrității sectorului justiției menită să construiască un sistem de justiție independent și responsabil. În acest sens, Moldova s-a referit la intenția sa de a urmări verificarea extraordinară a judecătorilor și procurorilor în funcție și de a îmbunătăți sistemul de selecție și numire a judecătorilor și procurorilor. Consiliul de Asociere a convenit asupra necesității de reformă în ce privește urmărirea penală pentru a consolida capacitatea de investigare și urmărire penală a corupției la nivel înalt. UE și Moldova au convenit să se angajeze într-un dialog regulat privind prioritățile reformei sectorului justiției și au recunoscut nevoia de sprijin financiar pentru implementarea acesteia.
UE a reiterat așteptarea unei anchete imparțiale și cuprinzătoare și a urmăririi penale a fraudei bancare masive din 2014, în vederea aducerii fără întârziere a tuturor responsabililor în fața justiției și a recuperării, în măsura posibilului, a fondurilor deturnate. Moldova a confirmat că recuperarea fondurilor furate și urmărirea penală a celor implicați rămâne o prioritate majoră. Părțile au convenit asupra importanței abordării fraudei financiare, a spălării banilor și a criminalității organizate printr-o legislație cuprinzătoare și o implementare eficientă, și au cerut o cooperare internațională sporită, inclusiv cu agențiile și platformele relevante ale UE.
Consiliul de Asociere a reamintit că punerea în aplicare efectivă a Acordului de Asociere și a Zonei sale de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător (ZLSAC) care, legat de procesul mai larg de apropiere a reglementărilor și de reformele necesare aferente, contribuie la stabilirea condițiilor pentru consolidarea relațiilor economice și comerciale cu UE, care conduc la continuarea integrării economice treptate a Moldovei în Piața Internă a Uniunii Europene, așa cum se prevede în Acordul de Asociere. UE și-a exprimat așteptarea de a continua eforturile de reformă legate de implementarea și punerea în aplicare a ZLSAC. UE a salutat adoptarea noului Cod Vamal care aproximează Codul Vamal al Uniunii. Ambele părți au convenit asupra continuării lucrărilor în vederea încheierii Acordului privind recunoașterea Reciprocă a Operatorilor Economici Autorizați odată ce Moldova îndeplinește toate criteriile. UE și-a exprimat îngrijorarea cu privire la noile prevederi ale Legii Comerțului Intern care încalcă în mod clar angajamentele Republicii Moldova privind nediscriminarea în temeiul ZLSAC, precum și obligațiile sale din cadrul Organizației Mondiale a Comerțului și a îndemnat Moldova să abordeze această problemă în regim de urgență. Consiliul de Asociere a salutat includerea Moldovei pe lista țărilor terțe autorizate pentru intrarea în Uniune a produselor lactate supuse unui tratament specific de atenuare a riscurilor împotriva febrei aftoase. Moldova și-a reafirmat angajamentul ambițios de a se apropia de acquis-ul agricol al UE și de a spori competitivitatea produselor moldovenești crescând astfel volumele și categoriile de produse exportate pe piața UE, inclusiv de origine animală. În acest sens, UE a cerut reforme suplimentare în domeniul sanitar și fitosanitar în vederea diversificării în continuare a exporturilor. Consiliul a reiterat importanța actualizărilor periodice ale Anexelor Acordului de Asociere. Acesta așteaptă cu interes finalizarea exercițiului de actualizare în curs cu referire la Titlul IV privind cooperarea economică și alte cooperări sectoriale și inițierea aceluiași exercițiu în temeiul Titlului V privind comerțul și aspectelor legate de comerț. Partea moldovenească și-a confirmat interesul pentru lansarea discuțiilor cu UE privind reducerea tarifelor de roaming imediat după semnarea Acordului Regional de Roaming.
UE și-a reiterat angajamentul de a sprijini stabilizarea macroeconomică și financiară a Moldovei și și-a evidențiat disponibilitatea de a sprijini Republica Moldova cu un nou program de asistență macrofinanciară, împreună cu un nou program al Fondului Monetar Internațional, ca urmare a reangajării Guvernului cu FMI. Consiliul de Asociere a reamintit importanța menținerii stabilității în sectorul financiar și bancar și a independenței Băncii Naționale a Moldovei.
Consiliul de Asociere a încurajat Republica Moldova să adopte spiritul Pactului Verde European și să se asigure că redresarea economică cauzată de COVID-19 urmează o cale verde. În acest context, UE a salutat angajamentul Moldovei de a-și aduce economia cât mai aproape de neutralitatea climatică până în 2050 și a subliniat necesitatea de a dubla eforturile pentru a asigura o ambiție maximă în perspectiva 2030 prin politici și măsuri cuprinzătoare. Moldova a subliniat că implementarea agendei ecologice va necesita sprijin substanțial pentru implementarea politicilor necesare, inclusiv consolidarea capacităților. UE a îndemnat Moldova să continue apropierea și implementarea legislației cheie în domeniile managementului deșeurilor și apei și al calității aerului. Părțile au salutat cooperarea strânsă cu statele membre ale UE prin Mecanismul de Protecție Civilă al Uniunii, inclusiv pentru a mobiliza asistența în domeniul sănătății și livrarea de vaccinuri în contextul pandemiei de COVID-19. Consiliul a recunoscut stadiul avansat al pregătirilor care va duce la recunoașterea reciprocă a certificatelor digitale de vaccinare COVID în viitorul apropiat.
UE și-a exprimat așteptarea ca Moldova să acționeze în conformitate cu Acordul privind Spațiul Aviatic Comun, inclusiv în ceea ce privește concurența. Aceasta a cerut Moldovei să-și intensifice eforturile de aliniere la acquis-ul în domeniul transporturilor aeriene și, în acest sens, a salutat semnarea celei de-a doua decizii a Comitetului Mixt UE-Moldova.
Părțile au remarcat o bună cooperare continuă în domeniul învățământului superior și participarea Republicii Moldova la programul Erasmus+. Consiliul de Asociere a salutat semnarea la 27 octombrie a asocierii Moldovei la programul Orizont Europa și a încurajat Moldova să sporească participarea la programul Europa Creativă.
Consiliul de Asociere a remarcat pozitiv continuarea cooperării în domeniul politicii externe și de securitate, inclusiv în forurile multilaterale. Cu ocazia Consiliului de Asociere, UE și Moldova au convenit să lanseze un dialog politic și de securitate la nivel înalt. UE a subliniat importanța creșterii în continuare a alinierii Republicii Moldova la declarațiile și deciziile privind Politica Externă și de Securitate Comună a UE, în conformitate cu angajamentul de a promova principiile consacrate în Acordul de Asociere, inclusiv principiile suveranității și integrității teritoriale. UE a apreciat participarea continuă a Republicii Moldova la Misiunea de Formare a UE în Mali și implicarea sa activă în cursurile și seminarele de orientare în cadrul Politicii de Securitate și Apărare Comună a Parteneriatului Estic. Moldova și-a exprimat interesul de a participa la proiectele din cadrul Facilității Europene pentru Pace. Părțile au convenit să reia consultările privind securitatea și apărarea pentru a discuta despre cooperarea pentru combaterea amenințărilor hibride, securitatea cibernetică, protecția infrastructurii critice și comunicarea strategică.
UE și-a reiterat sprijinul pentru suveranitatea și integritatea teritorială a Moldovei în cadrul granițelor sale recunoscute internațional și prevederile Declarației Ministeriale OSCE din decembrie 2020. Consiliul de Asociere a reafirmat angajamentul față de o soluționare cuprinzătoare, pașnică și durabilă a conflictului transnistrean în cadrul formatului 5+2 și a salutat dialogul la nivelul reprezentanților politici și al grupurilor de lucru comune de experți, inclusiv coordonarea îmbunătățită în abordarea provocărilor legate de COVID-19. UE și Moldova așteaptă cu interes continuarea muncii orientate către rezultate în formatul 5+2 sub Președinția Suedeză în Exercițiu a OSCE. Consiliul de Asociere a subliniat importanța de a avansa către implementarea completă și continuă a pachetului „Berlin+” și de a dezvolta propuneri comune privind măsurile suplimentare de consolidare a încrederii, precum și de a intensifica dialogul privind protecția drepturilor omului. UE și-a exprimat disponibilitatea de a sprijini în continuare măsurile de consolidare a încrederii care aduc beneficii tangibile populațiilor de pe ambele maluri ale Nistrului.
UE a salutat angajamentul Moldovei față de Parteneriatul Estic și așteaptă cu interes o cooperare continuă în vederea Summit-ului din decembrie 2021, care se așteaptă să aprobe agenda post-2020 bazată pe redresare, reziliență și reformă. UE a luat notă de inițiativa celor trei parteneri asociați care vizează o coordonare sporită între aceștia și o cooperare consolidată între cei trei parteneri asociați și UE. UE a reiterat, de asemenea, importanța ambelor principii de incluziune și diferențiere în dezvoltarea ulterioară a Parteneriatului Estic.
Consiliul de Asociere a convenit asupra importanței relațiilor de bună vecinătate dintre Moldova și Ucraina, inclusiv în ceea ce privește problema utilizării durabile a bazinului Nistrului. UE și-a reiterat disponibilitatea de a sprijini Moldova și Ucraina cu expertiză pentru a asigura respectarea deplină a standardelor și angajamentelor UE și internaționale, precum și aplicarea celor mai bune practici în managementul bazinelor hidrografice.
Consiliul de Asociere a fost prezidat de Înaltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru Afaceri Externe și Politica de Securitate, dl Josep Borrell. Prim-ministrul Republicii Moldova, dna Natalia Gavriliţa, a condus delegația Republicii Moldova. La întâlnire a participat și Comisarul pentru Vecinătate și Extindere, dl Olivér Várhelyi.