42e session de la Conférence générale de l’UNESCO - Déclaration de l’Union européenne

Madame la Présidente de la Conférence générale,

Madame la Présidente du Conseil exécutif,

Madame la Directrice générale,

Vos Excellences, distingués représentants,

1. J'ai l'honneur de m'exprimer au nom de l'Union européenne et de ses États membres et des pays candidats [Albanie, Monténégro, la République de Macédoine du Nord] et les principautés d’Andorre et Monaco.

Mesdames et Messieurs,

2. Tous les deux ans, nous nous réunissons dans cette maison pour réaffirmer et célébrer les objectifs partagés par tous nos membres : la paix et le développement durable. Pourtant, l'état de notre monde aujourd'hui nous rappelle brutalement à quel point nous nous sommes éloignés de notre objectif fondateur.
3. Dans moins d'un mois, le 10 décembre, nous célébrerons le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'homme. L'UE réaffirme son engagement ferme à promouvoir le respect universel et effectif des droits de l'homme et des libertés fondamentales, et reste convaincue de la valeur universelle des droits de l'homme.

4. Au cours des deux dernières années, nous avons assisté à une multiplication sans précédent de différents types de crises, y compris des crises humanitaires et des crises des droits de l'homme, chacune ayant un impact mondial important : les effets accrus du changement climatique, les efforts insuffisants pour lutter contre la pauvreté et la faim, ou la multiplication des conflits armés à travers le monde - pour n'en citer que quelques-uns. En s'aggravant, ces crises multiformes continuent d'affecter toutes les sociétés, mais leur impact est plus fort sur les plus vulnérables. Les menaces auxquelles nous sommes tous confrontés sont de plus en plus fortes et interdépendantes, tandis que la capacité de chaque État ou acteur à y faire face diminue. Plus les changements de notre contexte géopolitique sont rapides, plus la nécessité d'une action collective pour gérer ces menaces est urgente. Un multilatéralisme efficace fondé sur des règles reste plus pertinent que jamais. 

5. Que pouvons-nous faire, ensemble, à l'UNESCO ? Je propose trois réponses :

6. First we need to play our role in resolution, and mitigating the global repercussions of the ongoing wars and conflicts.

7. L’Union européenne condamne à nouveau résolument la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine, qui constitue une violation manifeste de la charte des Nations unies, et il réaffirme le soutien inébranlable de l'Union européenne à l'indépendance, à la souveraineté et à l'intégrité territoriale de l'Ukraine à l'intérieur de ses frontières internationalement reconnues, ainsi qu'à son droit naturel de légitime défense contre l'agression menée par la Russie.

8. L'Union européenne et ses États membres continueront d'intensifier leurs efforts d'ouverture diplomatique et de coopérer avec l'Ukraine et d'autres pays afin d'assurer le soutien international le plus large possible en faveur d'une paix globale, juste et durable et des principes et objectifs clés de la formule de paix proposée par l'Ukraine, dans l'objectif de la tenue d'un sommet mondial pour la paix.

9. L’Union européenne reste convaincue que la pleine réalisation des droits de l'homme des personnes appartenant à des minorités favorise la cohésion sociale et la solidarité et qu'elle est essentielle pour prévenir les conflits et assurer une stabilité à long terme.

10. En ce qui concerne l’aggravation de la situation au Proche-Orient, notre position est claire :

1. L’Union européenne condamne une nouvelle fois avec la plus grande fermeté le Hamas pour ses attaques terroristes atroces et aveugles en Israël. L'utilisation de civils comme boucliers humains par le Hamas est d'une atrocité particulièrement désolante.
2. Nous insistons fermement sur le droit d'Israël de se défendre conformément au droit international et au droit international humanitaire. Il appelle de nouveau le Hamas à libérer immédiatement tous les otages sans aucune condition préalable.
3. Au même temps, nous réaffirmons qu'il importe d'assurer la protection de tous les civils à tout moment, conformément au droit international humanitaire. Nous déplorons toutes les pertes de vies civiles.
4. L’Union européenne se déclare vivement préoccupé par la détérioration de la situation humanitaire à Gaza et demande que l'accès humanitaire soit continu, rapide, sûr et sans entrave et que l'aide parvienne à ceux qui en ont besoin au moyen de toutes les mesures nécessaires, y compris des couloirs et des trêves humanitaires pour répondre aux besoins humanitaires. L'Union européenne travaillera en étroite collaboration avec les partenaires de la région pour protéger les civils, fournir une assistance et faciliter l'accès à la nourriture, à l'eau, aux soins médicaux, au carburant et à un abri, en veillant à ce que cette aide ne soit pas utilisée à mauvais escient par des organisations terroristes.
5. Nous rappelons la nécessité d'éviter une escalade régionale et de dialoguer avec les partenaires à cet égard, y compris avec l'Autorité palestinienne.
6. L'Union européenne est prête à contribuer à relancer un processus politique sur la base de la solution à deux États, y compris au moyen de la journée d'initiative pour la paix, et elle se félicite des initiatives diplomatiques en faveur de la paix et de la sécurité et soutient la tenue prochaine d'une conférence internationale pour la paix.
7. L’Union européenne insiste sur la nécessité de lutter contre la propagation de la désinformation et de contenus illicites et souligne la responsabilité juridique des plateformes dans ce contexte.

11. Et soyons clairs : la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine et le conflit au Proche-Orient sont évidemment très présents dans nos esprits ces jours-ci, mais cela ne signifie pas que l’Union européenne n'est pas consciente des nombreuses autres crises, des besoins humanitaires ou des violations des droits de l'homme dans d'autres parties du monde. Nous suivons et réagissons aux situations d'urgence sur tous les continents et nous saluons le rôle de l'UNESCO à cet égard.

12. Secondly, we need to continue to resolutely support UNESCO’s contribution to mitigating the effects of the multi-layered crisis across various aspects of its mandate.

13. Earlier this month, the EU recalled and praised the essential role of journalists and media workers in these times marred by wars, conflict and terrorist acts. Journalists contribute to counter disinformation and hate speech and to shed light on war crimes and human rights violations, sometimes at the risk of their own lives. As of October 2023, the UNESCO Observatory on killed journalists documents 688 ongoing and unresolved cases concerning the murder of journalists. In 2022, the global impunity rate was measured by UNESCO at 86%. The Journalists' Safety Indicators developed by UNESCO as well as its Observatory are essential tools for making individual cases visible and putting an end to impunity. We stand by UNESCO as we recall that there can be no impunity for human rights violations and abuses against journalists. 

14. The EU equally supports UNESCO’s work on education in crisis situations, on tackling climate change through science or in conjunction with the role of cultural heritage, or addressing biodiversity loss.
    
     
15. Thirdly, we need to be able to look beyond our inherent geopolitical differences when it comes to protecting our global commons and work together, across-regions to enhance UNESCO’s capacity to provide global public goods.

16. Indeed, the collective commitment reflected in the 2023 SDG Summit Political Declaration offers a blueprint for such international cooperation. Cross-regional partnerships can enable a more vigorous progress towards the achievement of the Sustainable Development Goals as well as of UNESCO’s global priorities – Africa and gender equality. In the EU, we join hands across our institutions and member states to cooperate on initiatives across the globe. But we have examples of how teaming up with our partners outside the EU, for example in the Gulf region and beyond, can be a ”linking point” [Mosul in Arabic] for the joint efforts to revive the spirit of one of the oldest cities in the world that had withstood the devastating outcomes of violent extremism.

17. This model of cooperation is worth exploring for other shared goals such as promoting the   involvement of girls and women - particularly in Africa and in the SIDS - in STEM education or developing ethical, safe and inclusive international technology standards to address the rapid development of technologies such as, for instance, neuro-technologies.

18. In this context, it should be recognized that UNESCO’s broad mandate provides an inherent opportunity for its members to harvest cross-sectoral dividends in anticipation of the outcomes of the UN Pact for the Future. For instance, the Global Coordination Mechanism on Education, to which the EU actively contributes, provides not just a framework for ensuring quality education and accelerating progress towards SDG 4, but also a platform to design an all-encompassing transformation of education, which addresses tomorrow’s labour market’s needs, among others. At the same time, by pitching culture as a public good, UNESCO provides its members with opportunities to further advance economic, social and cultural rights, social inclusion and intercultural dialogue, provide jobs and economic growth through the creative economy sector, enable new technologies and innovation, or contribute to environmental sustainability.  

19. We look forward to continuing our cooperation in this spirit and towards these objectives.