Rapport annuel de l'UE sur les droits de l'homme et la démocratie dans le monde en 2020

Rapport annuel de l'UE sur les droits de l'homme et la démocratie dans le monde en 2020

TOGO

1. Aperçu de la situation des droits de l'homme et de la démocratie : La situation des droits de l'homme et de la démocratie au Togo a été particulièrement affectée par la crise politique entre août 2017 et décembre 2018. Par la suite, les tensions se sont apaisées mais la méfiance mutuelle entre les acteurs politiques persiste. Les élections présidentielles de février 2020 n'ont pas permis de stabiliser la situation, la victoire du président sortant Faure Gnassingbé étant fortement contestée par le principal opposant, Messan Agbéyomé Kodjo, leader de la coalition DMK qui affirme avoir remporté les élections et se décrit comme le " président démocratiquement élu ". En raison de ces revendications, ce dernier est arrêté et placé en détention en avril 2020. Libéré par la suite, il entre dans la clandestinité. Par conséquent, à l’heure actuelle au Togo, la majorité présidentielle et la principale force de l’opposition s’accusent mutuellement d’agir chacun de manière illégitime, affaiblissant ainsi considérablement le système démocratique du pays. A la fin de l’année 2020, certains membres influents de la DMK furent arrêtés puis relâchés. On ignore encore si l’opposition, et notamment la DMK, participera aux élections régionales prévues pour 2021. De sérieuses préoccupations concernant la situation des droits de l'homme au Togo ont également été soulevées lorsque Ferdinand Ayité, activiste des droits de l'homme et directeur d'un journal d'opposition, a été condamné à une amende pour diffamation en novembre 2020. D'une manière générale, si le Togo reste globalement une démocratie relativement stable et au moins partiellement respectueuse de l'État de droit, - surtout si on le compare à d'autres pays de la région - les inquiétudes concernant les droits de l'homme et la démocratie, ainsi que les éventuelles évolutions futures, sont restées élevées en 2020. La pandémie de COVID-19 n'a pas contribué à améliorer la situation.

2. Action de l'UE - principaux domaines d'intervention : L'UE est activement engagée dans la promotion du dialogue, la désescalade des tensions politiques et la promotion des droits de l'homme au Togo. La délégation de l'UE suit de près l'évolution de la situation et encourage tous les acteurs politiques togolais à privilégier le dialogue afin de parvenir à des solutions durables fondées, autant que possible, sur le consensus, en raison des défis auxquels le pays est confronté. Les actions de l'UE en faveur des droits de l'homme et de la démocratie au Togo se concentrent sur l'amélioration du système judiciaire, le soutien à la réconciliation nationale, le renforcement des capacités des forces de police, le renforcement du rôle des femmes et de leur accès aux services de santé de reproduction, ainsi que le renforcement de la société civile.

3. Engagement politique bilatéral de l'UE : Le 8 décembre, l'UE et les États membres ont tenu la 21e réunion de dialogue politique au titre de l'article 8 avec les autorités togolaises. De manière générale, la réunion a confirmé les bonnes relations politiques entre l'UE et le Togo, ainsi que la volonté de les renforcer davantage. La partie togolaise a notamment approuvé les priorités de l'UE, en particulier en ce qui concerne l'amélioration du secteur judiciaire et la bonne gouvernance. Cependant, une hésitation de la part de la partie togolaise à s'engager concrètement ou à discuter de sa politique, notamment en matière de droits de l'homme et de démocratisation, a été perçue.

4. L'engagement financier de l'UE : Les programmes de coopération de l'UE au Togo se sont concentrés sur les domaines suivants : amélioration du système judiciaire (7,37 millions d'euros) ; soutien à la réconciliation nationale, à la prévention des conflits et au maintien de la paix (160 000 euros) ; soutien à la modernisation des services administratifs (15,36 millions d'euros) ; renforcement des capacités des forces de police (1,44 million d'euros) ; mise en œuvre du plan d'action de l'UE pour l'égalité des sexes (800 000 euros) ; et renforcement de la société civile (5 millions d'euros).

5. Contexte multilatéral : Dans le cadre de la promotion des droits de l'homme et de la démocratie, la délégation de l'UE et les ambassades des États membres ont travaillé ensemble pour établir un dialogue politique propice avec les autorités togolaises et les autres parties prenantes dans le cadre de l'accord de Cotonou entre l'UE et les pays ACP. La coordination de l'engagement international au Togo est particulièrement assurée par le "Groupe des cinq" (G5), qui comprend les ambassadeurs d'Allemagne, de France et des États-Unis, le mécanisme de coordination du système des Nations unies et la délégation de l'UE.