Висновки Європейської Ради щодо європейської оборони від 6 березня 2025 року
ЄВРОПЕЙСЬКА ОБОРОНА
1. Спираючись на Версальську декларацію від березня 2022 року та Стратегічний компас з безпеки та оборони, Європейська Рада наголошує, що Європа повинна стати більш суверенною і відповідальною за власну безпеку. Вона також мусить бути краще озброєною для того, щоби діяти самостійно та протистояти сучасним і майбутнім викликам завдяки підходу «360 градусів». Загарбницька війна Росії проти України та її наслідки для європейської і глобальної безпеки в мінливому середовищі становлять екзистенційний виклик для Європейського Союзу.
2. З огляду на це, ЄС прискорить мобілізацію необхідних інструментів та фінансування з метою посилення безпеки Союзу та захисту його громадян. У такий спосіб Європейський Союз зміцнить свою загальну оборонну готовність, зменшить стратегічну залежність, усуне критичні прогалини у своїх спроможностях та укріпить європейську оборонну технологічну і промислову базу по всьому ЄС, аби бути в змозі ефективніше постачати обладнання у необхідній кількості та прискореними темпами. Це також сприятиме підвищенню європейської промислової і технологічної конкурентоспроможності.
3. На підставі своїх попередніх висновків та згідно з відповідними повноваженнями, передбаченими Договорами, а також у контексті нещодавно листа Президентки Європейської Комісії, Європейська Рада наголошує на необхідності продовжувати суттєво збільшувати витрати на безпеку і оборону Європи, а відтак:
а) вітає намір Єврокомісії в якості негайного заходу рекомендувати Раді ЄС активацію, в узгодженій формі, положення про звільнення країн-членів з-під дії Пакту про стабільність і зростання. Європейська Рада також закликає Комісію розглянути подальші заходи, беручи до уваги зауваження Ради ЄС та забезпечуючи при цьому боргову стійкість, щоб уможливити значні оборонні витрати на державному рівні серед усіх країн-членів ЄС;
b) закликає Європейську Комісію запропонувати додаткові джерела фінансування оборони на рівні ЄС, зокрема шляхом залучення додаткових можливостей і стимулів. Вони мають бути запропоновані усім країнам-членам на основі принципів об'єктивності, недискримінації та рівного ставлення у використанні їхніх поточних внесків за відповідними програмами фінансування ЄС. Європейська Рада закликає якнайшвидше представити відповідні пропозиції;
c) бере до уваги намір Комісії висунути пропозицію щодо впровадження нового інструменту ЄС для надання країнам-членам кредитів на суму до 150 мільярдів євро, які забезпечуватимуться бюджетом ЄС, і пропонує Раді ЄС розглянути цю пропозицію в терміновому порядку;
d) схвалює нещодавній лист Президентки Групи Європейського інвестиційного банку та викладені в ньому плани щодо посилення підтримки сектору європейської безпеки та оборони за умови збереження його операційної та фінансової спроможності. Європейська Рада також закликає Раду директорів Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) невідкладно продовжувати адаптацію практики ЄІБ щодо кредитування оборонної промисловості, зокрема шляхом перегляду переліку виключених видів діяльності та збільшення обсягів доступного фінансування у сфері безпеки та оборони;
e) підкреслює важливість залучення приватного фінансування оборонної промисловості і пропонує Комісії розглянути заходи в цьому напрямі, серед іншого шляхом інформування приватних інвесторів про важливість оборонної промисловості для Європи в цілому;
f) визначає такий перелік пріоритетних напрямів для дій на рівні ЄС у галузі оборонних спроможностей з урахуванням уроків війни в Україні, а також відповідно до вже виконаної роботи в межах Європейського оборонного агентства та у повній узгодженості з НАТО: протиповітряна і протиракетна оборона; артилерійські системи, зокрема можливості глибокого високоточного удару; ракети і боєприпаси; безпілотники і системи протидії безпілотникам; стратегічні засоби, зокрема в галузі космосу і захисту критичної інфраструктури; військова мобільність; кібернетика; штучний інтелект і радіоелектроніка;
g) звертає увагу на те, що захист усіх сухопутних, повітряних і морських кордонів ЄС сприяє безпеці Європи в цілому, зокрема східного кордону ЄС, з огляду на загрози, які становлять Росія і Білорусь;
h) окрім того, враховуючи загрози на інших кордонах ЄС, наголошує на важливості їх захисту;
i) підкреслює важливість більш систематичного акумулювання попиту, гармонізації вимог і спільних закупівель з метою зниження загальних витрат, забезпечення стандартизації та сумісності, а також надання європейській промисловості, зокрема малим і середнім підприємствам і компаніям середньої капіталізації, більшої передбачуваності. Європейська Рада наголошує на важливості сприяння ефективному функціонуванню ринку оборонної промисловості, який би міг краще залучати приватні та державні інвестиції, забезпечуючи транскордонний доступ до оборонних ланцюгів постачання;
j) пропонує Європейському оборонному агентству разом з Високою представницею, Єврокомісією та країнами-членами негайно переглянути відповідні процеси з цією метою;
k) заохочує співзаконодавців якнайшвидше завершити переговори щодо Європейської програми оборонної промисловості (EDIP);
l) підтверджує важливість подальшої підтримки досліджень, інновацій та розробок завдяки використанню Європейського оборонного фонду;
m) закликає Єврокомісію та співзаконодавців якнайшвидше розпочати роботу над спрощенням правової та адміністративної бази, зокрема для державних закупівель, промислової кооперації, вимог щодо отримання дозволів та звітності. Це необхідно для усунення всіх перешкод та обмежень, що заважають швидкому нарощуванню оборонної промисловості, зокрема для малих і середніх підприємств та компаній з середньою капіталізацією. У цьому контексті Європейська Рада пропонує Європейській Комісії визначити пріоритети щодо відповідних спрощень в оборонному секторі.
4. Європейська Рада також наполягає на тому, що більш сильний і дієздатний у сфері безпеки й оборони Європейський Союз зробить позитивний внесок у глобальну й трансатлантичну безпеку та доповнить НАТО, яке залишається для країн-членів основою їхньої колективної оборони. Вона закликає країни-члени, які також є союзниками в межах НАТО, координувати свої дії напередодні Саміту НАТО, що відбудеться в червні 2025 року. Європейська Рада підкреслює важливість спільної роботи з партнерами-однодумцями, які не є членами ЄС.
5. Усе вищезазначене не завдає шкоди індивідуальному характеру безпекової політики і політики оборони окремих країн-членів і враховує інтереси безпеки й оборони всіх країн-членів відповідно до Договорів.
6. Європейська Рада очікує на появу Білої книги про майбутнє європейської оборони, яка охоплюватиме подальші пропозиції та можливості, покликані суттєво збільшити фінансування європейської оборони і зміцнити європейську оборонну технологічну й промислову базу.
7. Європейська Рада повернеться до цього питання під час наступних засідань, що відбудуться в березні та червні.