Висока представниця Кая Каллас: «Після 19-го пакету санкцій ЄС повинен працювати над наступним пакетом, який не буде останнім»

На цьому наголосила Висока представниця/Віцепрезидентка Кая Каллас у своїй заяві для преси після засідання Ради міністрів ЄС із закордонних справ, 20 жовтня 2025 року.

«Міністри закордонних справ щойно закінчили дискусії щодо низки питань. 

По-перше, щодо України: основоположні принципи не змінилися. Україна від лютого готова на безумовне припинення вогню, однак Росія не має справжнього інтересу до миру. Всі ми підтримуємо зусилля Президента США Дональда Трампа з припинення цієї війни, проте Президент Росії Владімір Путін погодиться на серйозні перемовини лише тоді, коли зрозуміє, що програє.

Поточного тижня ми прагнемо ухвалити новий пакет значних санкцій щодо Росії. Кожне євро, якого ми позбавляємо Росії, це євро, яке вона не може використати для фінансування війни. Також міністри дуже чітко заявили, що після 19-го пакету санкцій ми повинні одразу ж працювати над наступним пакетом. І він не буде останнім. Окрім того, ми всі маємо дослухатися до заклику Президента Трампа й перестати купувати російську нафту й газ.

Окрім збільшення військової допомоги, Україна також потребує більше фінансової підтримки. Сьогодні міністри обговорили пропозицію Європейської Комісії залучити заморожені російські активи для покриття нагальних оборонних потреб України. Ця пропозиція отримала широку підтримку, і вкрай важливо, щоб поточного тижня ми досягли прогресу на шляху розв’язання правових і фіскальних механізмів, пов’язаних із цим питанням. 

Репараційна позика може стати важливим сигналом для Москви, що вона не здатна перевершити нас. Як нам повідомив Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга, терористичні атаки Росії на енергетичні мережі зростають. Росія намагається завдати якомога більше шкоди цивільному населенню. 

Таким чином ми закликали Єврокомісію запропонувати додаткові заходи щодо кращої підтримки української енергетичної безпеки. Країни-члени також погодилися звернутися до країн з-поза меж Євросоюзу для забезпечення ремонтного обладнання та збільшення поставок газу до України.

Щодо тіньового флота, то він слугує джерелом фінансування війни Росії, та діє, як стартовий майданчик для гібридних атак. Сьогодні міністри обговорили більш рішучі заходи реагування, включно з розширенням повноважень щодо висадки на судна тіньового флоту.

Також я призначила спеціального посланця-координатора для збору найкращих практик з різних країн-членів по всьому Союзу, а також для більш швидких дій з цих питань. Аби й надалі скорочувати фінансування Росією війни, нам потрібен більш рішучий підхід у масштабах усього ЄС проти тіньового флоту. 

Тепер щодо відповідальності. Минулого тижня у Києві ми оголосили про надання 10 млн євро задля запуску Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України. Сьогодні 26 країн-членів зобов’язалися долучитися до цього Трибуналу. Це – ще один крок у напрямі початку роботи цієї інституції. Звичайно, ми чекаємо на всі кошториси витрат, також від Нідерландів, і тоді ми зможемо рухатися далі.Режим Путіна розпочав цю війну і він повинен відчути наслідки». 

Посилання на відео: https://audiovisual.ec.europa.eu/en/media/video/I-278733 

Питання/відповіді:

Після того, що сталося в Овальному кабінеті між Трампом і Зеленським, чи сказали би Ви, що Україна має відмовитися від частини Донбасу, щоби досягти угоди з Росією? Чи можемо ми щось зробити, аби запобігти цьому, у разі, якщо це єдине рішення? Щодо тіньового флоту, чи могли би Ви бути конкретнішими щодо того, що Євросоюз може зробити більше, щоби протистояти таким обхідним шляхам?

Дякую. Що ми не повинні забувати, так це те, що Росія – агресор, а Україна – жертва. Таким чином здійснювати тиск на Україну як на жертву є хибним підходом. І йдеться не лише про Україну, але й про європейську та глобальну безпеку, адже, якщо агресія виправдовує себе, вона також слугує запрошенням до того, аби нею користуватися будь-де. Саме через це ми дотримувалися нашого курсу й були чіткими у нашій стратегії. Тиск на Росію покладе край цій війні. Росіяни можуть закінчити цю війну без зволікань, адже піддають бомбардуванням мирне населення й цивільну інфраструктуру: 93% атак росіян спрямовані на цивільних, що протирічить усім міжнародним правилам.  У такий спосіб, якщо ми просто поступимося, щоби Росія отримала те, чого хоче, ми побачимо більше таких речей. Ми вже були свідками такого в історії багато-багато разів. Отже, наш підхід, який ми обговорили також із міністрами під час зустрічі, простий: допомагати Україні захистити себе й тиснути на Росію, аби вона припинила цю війну. Ми робимо це за допомогою санкцій, вкладаючи тиск у них. 

З приводу тіньового флоту. Ми цікавилися всіма найкращими практиками і всім, що роблять країни-члени щодо тіньового флоту, і підготували документ, аби узгодити, як ми можемо використовувати їх для вирішення цієї проблеми. Звісно, ми застосовуємо санкції, але й також це стосується того, як ми проводимо просвітницьку роботу з країнами з-поза меж ЄС, державами прапора, як ми також використовуємо інструменти, що містяться в міжнародному праві, щодо висадки на судна та реального розслідування того, що вони роблять. Також ми здійснюємо міжнародну координацію, коли йдеться про оперативну групу - Групи семи (G7), яка діє наразі, а також про операції на морі – EUNAVFOR MED IRINI, ASPIDES і Atalanta, – місії, які ми можемо використовувати у цьому аспекті або звернути увагу на їхні мандати. Ми не можемо використовувати їх зараз, однак можемо розглянути мандати цих місій щодо того, як ми можемо реально використовувати їх у майбутньому. Фактично, ми також призначили координатора для проведення справжньої координаційної роботи з країнами-членами в Європейській службі зовнішньої дії.Це має бути справді ефективним, тому що росіяни вкрай креативні в цьому аспекті, і ми також повинні бути такими, щоби вирішити всі ці питання. Отже, аби бути ефективнішими та швидшими в цьому випадку.

Додаткове запитання до першого питання від мого колеги. Якщо бути дуже конкретними, коли Ви кажете, що вітаєте зусилля Трампа, моє конкретне запитання таке: чи Ви досі вважаєте, що мир в Україні можливий без територіальних поступок? Це дуже конкретне запитання. І, з Вашого дозволу, що саме заважає впровадженню 19-го пакету санкцій та чи можливо завершити роботу над ним перед зустріччю в Будапешті? 

Дякую. Так, ми бачимо, що російська економіка перебуває у скрутному становищі. Війни завершуються, коли в однієї зі сторін закінчуються гроші. Саме тому ми вводимо санкції. Якщо ви роззирнетеся навколо, які знаки ви бачите? Я гадаю, що ми переоцінюємо потужності Росії та недооцінюємо власні сили вистояти проти неї. Ми маємо бути дуже чіткими. Інша річ полягає в тому, що всі говорять про територіальну цілісність як важливу цінність, яку ми обстоюємо. Я вважаю, що ми повинні дотримуватися цього принципу. Адже якщо ми просто віддамо території, це стане сигналом для всіх, що можна просто застосовувати силу проти своїх сусідів, аби отримати бажане. На мій погляд, це дуже небезпечно. Саме для цього ми маємо міжнародне право, яке не дозволяє цього робити. Звісно, зараз у нас є величезні проблеми, адже в багатьох частинах світу міжнародного права не дотримуються. Проте я думаю, що ми повинні його дотримуватися. Окрім того, є різниця між реальною ситуацією та правовими засадами. Те, що ви можете відвоювати, це одна справа. Інша справа полягає в тому, що ви визнаєте як територію іншої країни. Я родом із країни, яка впродовж 50 років була окупована. Однак більшість країн світу не визнавали її російською територією, і це багато значило. Тож є багато питань. Ми маємо дотримуватися своїх цінностей і принципів, що є чітко зрозумілим, а також тиснути на Росію задля припинення цієї війни. 

Ви згадали про фінансову підтримку для України, однак також є питання військової допомоги. Із цього літа відбувся суттєвий спад у військовій підтримці від країн-членів ЄС. Також є затримки в межах Вашої ініціативи з надання Україні двох мільйонів боєприпасів. Чи наразі є рішення щодо цих проблем? 

Дякую. Справді, разом із фінансовою підтримкою Україні потрібна військова, щоб вистояти. Ми активно працюємо з країнами-членами, які можуть зробити більше. Що стосується ініціативи з боєприпасів, наразі нам не вистачає близько 300 тисяч. Я звернулася до країн-членів, адже 1 мільйон снарядів зараз доступний у межах чеської ініціативи. Тож країни-члени мають перерозподілити кошти або зробити внесок у вигляді засобів. Звісно, в нас є також кілька інструментів, як-от SAFE. Тринадцять із дев’ятнадцяти країн, які користуються цим інструментом, хочуть також скористатися ним, щоб допомогти Україні. Тож загалом є кілька речей, які ми хочемо втілити. Адже вони справді потребують допомоги. Окрім того, важливі підтримка та співпраця з українською оборонною промисловістю. Оскільки прямо зараз на всі дрони, які атакують Україну та її фабрики дронів або антидронові системи, у відповідь знайдеться щось, до чого ми можемо докластися. Проте ми також можемо багато чого навчитися й отримати справжню вигоду, тому що наші країни-члени також перебувають під загрозою дронових нападів. Тому, гадаю, це може бути взаємовигідне рішення. Дякую. 

Я хочу запитати Вас про Дональда Трампа, Президента Сполучених Штатів. Яким ви його бачите? Зараз він матиме зустріч із Путіним без Зеленського. Чи він є надійним партнером для Європи та як Ви працюєте з таким партнером?

Я думаю, що Трамп щирий у своїх намаганнях покласти край цій війні. Це дуже зрозуміло. Ми також хочемо завершити цю війну. Українці точно хочуть завершити цю війну. Хто не хоче завершити цю війну, то це Росія. Ми не повинні відволікатися. Я вважаю, що хід наших дій тут вкрай зрозумілий. Він полягає в тому, щоби змусити Росію хотіти миру. Саме тому ми також намагаємося переконати наших союзників у всьому світі, що нічого не може вийти з цих зустрічей, якщо Україна або Європа не беруть у них участі. 

Дякую.

Посилання на відео: https://audiovisual.ec.europa.eu/en/media/video/I-279298