Виступ Високого представника/Віцепрезидента Жозепа Борреля в Пекінському університеті

Пане президенте,

Професори,

Студенти,

Друзі,

Пані та панове,

Я радий, що мій довгоочікуваний візит до Китаю нарешті відбувся!

По-перше, тому що у мене завжди є чудові приводи відвідати Китаю. Цього разу я приїхав на Стратегічний діалог, який, я сподіваюся, допоможе закласти основу для саміту ЄС-Китай.

По-друге,  як говорить китайське прислів’я, «Для тих, хто чекає, час відкриває всі двері». Саме це сталося сьогодні. Я чекав, і двері Бейди відчинилися. Безумовно, честь бути тут.

Бейда — це престижний університет, заснований ще наприкінці 19 століття, символ довгої та багатої історії Китаю.

Історія важлива для розуміння одне одного, тому що, зрештою, ми є результатом нашої історії.

Хоча історія може бути дорогоцінним путівником, який може допомогти нам зрозуміти та поважати один одного, вона не є гамівною сорочкою, яка може все пояснити та виправдати.

Ми повинні залишатися вірними своїй історії та культурі, і ми такими є.

Але водночас ми повинні усвідомлювати, що успіх міжнародних відносин і їх сила  залежать від того, чи зможе кожен із нас подолати обмеження чи розбіжності, щоб ми могли працювати разом заради процвітаючого та сталого спільного майбутнього.

Нам потрібно працювати з Китаєм, так само як Китай повинен працювати з нами.

Це необхідно, оскільки світ, у якому ми живемо, став одночасно більш взаємозалежним і більш конфліктним.

Відносини ЄС і Китаю не є винятком із цієї тенденції, яку я б назвав «конфліктною взаємозалежністю».

Отже, як ми можемо зробити нашу взаємозалежність менш конфліктною?

Саме тому я приїхав до Китаю.

Щоб ми могли представити наше бачення світу, бути відвертими щодо основних перешкод, з якими стикаються китайсько-європейські відносини, і розглянути шляхи та засоби їх покращення або, принаймні, більш ефективного управління ними.

Пані та панове,

Дозвольте мені почати з того, що в кількох словах розповім вам, що таке Європейський Союз і як він бачить світ.

Як відомо, Європейський Союз – це унікальне утворення.

Це не наддержава. Кожна країна, яка входить до Європейського Союзу, залишається суверенною державою.

Водночас ці країни вирішили об’єднати свою політику в низці сфер, щоб стати набагато сильнішими та ефективнішими, особливо на міжнародній арені.

Такий підхід не робить країни слабшими, ба більше, навпаки робить їх сильнішими на міжнародному рівні.

У міжнародних переговорах, зокрема торговельних, об’єднана Європа набагато сильніша, ніж її країни-члени були б, якби кожна з них окремо укладала торгову чи інвестиційну угоду.

Отже, Європа, яка спочатку презентувала себе як торгівельного актора, перетворилася на справжню економічну потугу.

Але війна в Україні перетворила Європу на геополітичну силу.

Коли я кажу «геополітична сила», я маю на увазі, що наш світогляд тепер ще більше враховує стратегічний і військовий баланс сил.

Чому так сталося?

Просто тому, що, атакуючи Україну, Росія дала нам зрозуміти, що наша власна безпека теж під загрозою.

Отже, ця війна ще більше відкрила нам очі на реальні небезпеки світу, де правила (і кордони) порушуються.

Водночас це зробило нас набагато впевненішими, оскільки ми продемонстрували безпрецедентний єдиний фронт у поставці Україні як гуманітарної, так і військової допомоги.

Враховуючи це, я б додав, що ми не боїмося багатополярного світу, яким він є зараз.

Факт, що ми живемо у світі, в якому багатство поширюється на все більше країн, включаючи Китай, звичайно,  і ми вітаємо це.

Таким же чином, Європа не проти надзвичайного економічного піднесення Китаю.

І ніхто не має права на постійну монополію на владу.

Проте я закликаю вас не робити поспішних висновків, що Європа занепадає.

У нас є великі активи. На нашу частку припадає лише 6% населення світу та понад 15% світового багатства.

Ми дуже потужна торговельна сила.

Ми також є тим, що ми називаємо нормативною силою - ретельно, але швидко встановлюємо стандарти в багатьох сферах попри  географічні кордони: захист даних, штучний інтелект і багато іншого.

Ідея занепаду Європи чи Заходу була однією з найбільших помилок пана Путіна. Він вважав, що ми слабкі, боїмося війни і занадто залежні від російської енергетики, щоб вживати якихось дій. Однак, погрожуючи нам, він зробив нас набагато стійкішими.

Ми можемо запропонувати чітку європейську перспективу.

Є справді європейський спосіб життя, європейська соціальна модель, європейський підхід до регулювання ринкової діяльності.

Ми живемо в багатополярному світі. А це також вимагає регулювання.

Тому нам потрібно домовитися про основні спільні принципи, і ми називаємо це багатосторонністю.

Справжня проблема полягає в тому, що коли багатополярність зросла, багатосторонності знизилася.

Щоб пояснити кризу багатосторонності, дехто припустив, що багато міжнародних правил застаріли, оскільки все, що вони роблять, це відображення світу, в якому домінував Захід.

Але чи означає це, наприклад, що принципи Статуту ООН застаріли?

Чи означає це, що Загальна декларація прав людини застаріла?

Чи означає це, що фонди та програми ООН, СОТ, ВООЗ і МОП застаріли?

Люди хочуть змінити ці інститути, але вони повинні дуже конкретно пояснити, чому вони хочуть їх змінити, і, що важливіше, чим вони їх замінять.

Ми не ставимо під сумнів необхідність реформування багатьох міжнародних інституцій, включаючи Раду Безпеки ООН, тому що, коли багато з цих правил були прийняті, багато країн все ще були колоніями, а інші були економічно менш спроможними.

І ми маємо всі разом конструктивно працювати над цим.

Однак ми повинні переконатися, що не відмовляємося від всього того доброго, що є.

Група двадцяти (G20) є хорошим прикладом політичного форуму, який об’єднує 20 країн, на які припадає 80% світового ВВП.

Вона була створена для покращення економічної координації перед глобальними кризами, що вимагають глобальної відповіді.

І це спрацювало.

Але останні кілька років показали, що більша репрезентативність не завжди гарантує консенсус.

В основі цих розбіжностей лежать відмінності в цінностях.

Тут Китай і Європейський Союз явно не на одній хвилі.

Китай часто каже, що кожне суспільство має власні цінності, і я повністю поділяю цю думку.

Однак чи не правда також і те, що загальнолюдські цінності виходять за межі цінностей окремих країн?

Вони більші – цінніші – за будь-кого з нас.

Китай часто неправильно розуміє, чому ми називаємо його системним суперником.

Китай говорить нам, що ми стратегічні партнери, але не суперники.

Насправді ми є і партнерами, і суперниками, а в деяких сферах і конкурентами.

Дозвольте мені прояснити.

У Раді ООН з прав людини Китай прагне просувати ідею про те, що економічні та соціальні права мають пріоритет над політичними правами та особистими свободами.

Ми дотримуємося зовсім іншої точки зору. Усі права рівні й неподільні, а економічні права сумісні з політичними.

Відповідно до цього визначення,  ми маємо різні погляди.

Зараз ми прагнемо просувати наші позиції в інших частинах світу, тому що ми маємо різні погляди.

Ось ми суперники.

На щастя, це все ще мирне суперництво.

Це суперництво, яке корениться у відсутності сумісності між нашими цінностями.

Це не жест ворожості.

І навіть якщо це суперництво триває, воно не повинно заважати нам працювати разом.

Я повернуся до цього важливого моменту пізніше.

Наше справжнє завдання полягає в тому, щоб побудувати форму багатополярності на основі спільних правил, без політики сили,  де правила сильнішого над слабшим переважатимуть.

Правила існують саме для того, щоб захистити малих від великих, бідних від багатих.

Прихильність Європейського Союзу багатосторонності підтверджується нашими досягненнями.

Генеральний секретар ООН заявив, що Європейський Союз є найбільшим союзником ООН.

Що стосується нас, дотримання правил, життя за принципом багатосторонності не може базуватися на одному виборі: на прийнятті правил СОТ, але не правил Конвенції ООН з морського права.

Сама багатосторонність має бути неподільною.

Інша тема, про яку я хотів би поговорити, це наші економічні відносини, які, чесно кажучи, далеко не найкращі.

Ми є основним експортним ринком для Китаю нарівні зі Сполученими Штатами.

Тому Китай потребує Європейського Союзу.

Проблема виникає через те, що ці торговельні відносини протягом багатьох років були незбалансованими, і цей дисбаланс продовжує зростати.

Наш торговий дефіцит зріс на 60% за один рік. Таке значне зростання не може просто відображати різницю в продуктивності між нашими економіками.

Але дисбаланс не тільки кількісний.

Він ще і якісний, оскільки він впливає на сектори або підгалузі, в яких ми маємо порівняльну перевагу: від медичних приладів до хімікатів.

Якщо проблема не в простій різниці продуктивності, то в чому її причина?

На мій погляд, це результат постійних труднощів, які відчувають європейські компанії з доступом на китайський ринок.

Є багато труднощів, які я не буду тут перераховувати, але з якими неодноразово зверталися до китайської влади різні країни-члени.

Крім цього величезного дефіциту торговельного балансу, ми спостерігаємо різке скорочення європейських інвестицій у Китай, які досягли найнижчого рівня з 2018 року.

Компанії, які все ще інвестують у Китай, це ті компанії, які вже були тут.

Вони реінвестують свої прибутки в Китаї.

І на китайському ринку майже немає нових учасників.

Без покращеного доступу до китайського ринку європейські інвестори просто виходять з нього.

У той же спосіб існує питання зниження ризиків, про що останнім часом так багато пишуть.

Перш за все: що таке зниження ризику?

По суті, це спроба диверсифікувати ризики, що є результатом надмірної залежності від одного ринку.

Це також уроки з COVID та російського вторгнення, де нам довелося диверсифікувати за неймовірно короткий час і надто дорогою ціною.

Економічні відносини між ЄС і Китаєм є досить тісними, оскільки щоденний торговельний обіг становить 2,3 мільярда євро, що приносить користь обом сторонам.

Але ми повинні взяти до уваги, той факт, що 95% нашого імпорту в ключових секторах надходить з одного джерела.

Особливо, якщо це матеріали, які нам потрібні для нашого промислового зеленого переходу. Зокрема, від 93% до 97% імпорту магнію, літію та рідкоземельних металів, які використовуються в Європі, надходить з Китаю.

Тому було б розумно розширити нашу базу поставок.

Я впевнений, що в подібній ситуації Китай вчинив би так само.

Насправді Китай роками домагався промислової та технологічної «самозабезпеченості», просто ви не використовували термін «зменшення ризиків».

Такі запобіжні заходи вживаються не з політичних мотивів.

Вони просто використовуються для захисту нашої економіки, коли ми вважаємо, що ми стали занадто залежними від обмеженої кількості ринків.

Знову ж таки, зменшення ризиків є інструментом підвищення нашої стійкості, а не ворожим кроком проти Китаю.

Президент Сі висловив подібну точку зору, коли в 2020 році сказав, що «Китай повинен побудувати систему внутрішнього постачання, яку можна буде незалежно контролювати, безпечну та надійну, щоб у критичні моменти можна було здійснити самообіг».

Це знижує ризики за китайською специфікою…

Крім технічних деталей, дозвольте мені звернути вашу увагу на набагато важливішу проблему, яка стосується сприйняття європейською громадськістю ролі, яку сьогодні відіграє Китай.

Якщо громадськість прийде до висновку, що торговельний дисбаланс з Китаєм настільки великий, що ставить під загрозу ключові сектори або наш перехід до кліматичної нейтральності, це вимагатиме більш різких протекціоністських заходів.

Оскільки наших лідерів обирають, вони природно чутливі до того, чого хочуть їхні виборці.

До європейських виборів залишився рік, і ця тема обов’язково з’явиться.

Тому в наших інтересах знайти спільну мову, виправити дисбаланс у наших економічних і торговельних відносинах.

В іншому випадку, зменшення ризиків дійсно може прискоритися набагато більше, ніж очікується, оскільки громадська думка посилить свій тиск на політичних лідерів, щоб ті більше відмежувалися від Китаю.

Це підводить мене до моєї останньої та фундаментальної точки зору: рівня довіри між Китаєм та ЄС.

Довіра лежить в основі будь-яких відносин.

Ця довіра була підірвана.

Тому нам є над чим працювати, адже довіра не повертається дивом – її потрібно відновлювати поступово.

Отже, як це можна зробити?

Відновлення довіри

Довіра починається з людської взаємодії.

Тому важливо відновити особисті, економічні чи наукові обміни між Європою та Китаєм.

Зараз вони на неймовірно низькому рівні, враховуючи масштаби наших відносин.

Китай часто скаржиться, що його неправильно розуміють.

Може бути.

Тоді допоможіть нам краще вас зрозуміти.

Якщо ви хочете, щоб ми вас краще розуміли, недостатньо обмінятися офіційними делегаціями.

Наші люди повинні взаємодіяти один з одним.

Більше європейців повинні приїжджати до Китаю, щоб вивчати китайську мову.

Людські взаємодії є фундаментальними.

На жаль, зараз вони обмежені, оскільки європейські компанії, які бажають відправити експатріантів до Китаю, стикаються зі значними труднощами.

Також слід уникати роз’єднання на рівні людини.

І тут також Китай справді має ключ до запобігання цьому.

Мені було приємно дізнатися, що Китай планує внести зміни до свого законодавства щодо передачі даних іноземними компаніями.

Ми вважаємо це корисним кроком у правильному напрямку, хоча нам доведеться почекати, щоб побачити, як ці заходи будуть реалізовані на практиці.

Але такі жести нам потрібні, якщо ми хочемо відновити довіру.

Це спонукає мене говорити про політичну довіру.

У цій сфері теж є над чим працювати.

Особливо після початку війни в Україні європейці відчули, що Китай, хоча відкрито і не підтримує Росію, але й не використовує свій унікальний вплив, щоб переконати Росію припинити свою агресію.

Важко зрозуміти неоднозначну позицію Китаю щодо України та Росії, враховуючи той простий факт, що на одну країну нападають, а  інша атакує.

Ця відмова від вибору між агресором і жертвою не сприйнялася в Європі.

Ми, звичайно, добре знаємо про обмеження політики Китаю.

Відносини Китаю з Росією з 19 століття не завжди були, м’яко кажучи, гармонійними.

Ми не просимо Китаю прийняти ту саму позицію, що й ЄС.

Однак, ми вважаємо важливим, щоб Китай може докласти зусиль, щоб переконати народ України в тому, що Китай не є союзником Росії у цій війні.

Чому Китай не посилює гуманітарну допомогу Україні?

Китай міг би, наприклад, запропонувати потужну культурну ініціативу українському народу, історичну та культурну спадщину якого безжально знищує Росія.

Це покращить імідж Китаю в Європі.

Це значно покращить імідж Китаю в Україні.

Крім того, такі жести створять хорошу позицію Китаю для сприяння відбудові України.

В Україні інтереси Китаю відрізняються від інтересів Росії.

Китай хоче співпрацювати з Європою.

Росія прагне його демонізувати.

Ми всі знаємо російський наратив про НАТО.

Але, як ви знаєте, російська агресія зміцнила Атлантичний альянс: дві нові країни приєднуються, частково через те, що вони знають, що не можуть довіряти Росії, яку тепер у всій Європі сприймають як агресора та джерело страху.

Росія ніколи не виграє цю війну.

Тому що українці знають, за що воюють, як китайці знали, за що воюють у 30-40-х роках, коли вони були окуповані.

Росіяни, навпаки, ні.

У цьому вся різниця.

Безпека є важливим аспектом довірливих відносин між Європою та Китаєм.

Це означає, що ми висловлюємо вам свою стурбованість.

Однак я також тут, щоб вислухати ваші занепокоєння – найважливішим з яких, звичайно, є Тайвань.

Стосовно Тайваню позиція Європейського Союзу чітка.

Дозвольте мені повторити це.

Він базується на шести пунктах, 3 «ні» і 3 «так»:

• Ніякого визнання Тайваню як незалежної держави.
• Ні залякуванням, примусу та провокаціям з будь-якого боку.
• Ні застосуванню сили.
• Так, двостороннім зв’язкам з Тайванем, які не передбачають жодного політичного визнання як незалежної країни.
• Так, розв’язанню напруженості шляхом змістовного та відкритого діалогу.
• Так, збереженню каналів зв’язку, щоб запобігти непорозумінням і зменшити напругу.

Я думаю, що ми не можемо бути більш чіткими щодо цього питання.

Нарешті, відновлення довіри має в кінцевому підсумку вилитися у співпрацю між ЄС і Китаєм щодо всіх критичних глобальних викликів, будь-яке відокремлення є не тільки небажаним, але й неможливим!

Це явно стосується зміни клімату, адже зобов’язання, взяті в Парижі в 2015 році, повинні бути дотримані.

Позиції, які Китай займе на COP 28 надішлють дуже важливий сигнал для решти світу.  Особливо якщо він поставить перед собою більш амбітні цілі, пов’язані з кліматом, враховуючи сильний глобальний вплив і провідну роль країни, яка найбільше у світі викидає парникових газів.

Дозвольте ще раз підкреслити, що наше ставлення до Китаю жодним чином не зумовлене бажанням стримати його розвиток чи підйом.

Ми хочемо, щоб Китай брав активнішу участь у багатьох питаннях, таких як зміна клімату, глобальне здоров’я та виклик скорочення боргу в країнах, що розвиваються.

Звичайно, ми завжди будемо захищати наші інтереси та безпеку.

Проте ми віримо, що, попри наші значні розбіжності, масштаби яких не можна недооцінювати, ми маємо можливість працювати разом.

Від нас залежить як розширити цю сферу.

Це теж мета мого візиту.

Європа сприймає Китай серйозно.

Того ж вона очікує у відповідь.

Дякую вам.

Покликання на відео (починаючи з 6:50): https://audiovisual.ec.europa.eu/en/video/I-247574