Воєнні злочини Росії в Україні: Єврокомісія пропонує розширити повноваження Євроюсту зі збору та збереження доказів воєнних злочинів

25 квітня Єврокомісія запропонувала внести зміни до Положення про діяльність Євроюсту, щоб надати агентству правову можливість збирати, зберігати та обмінюватися доказами воєнних злочинів. Щоб притягнути причетних до злочинів, скоєних в Україні, до відповідальності, дуже важливо гарантувати безпеку зберігання доказів за межами України та надавати підтримку розслідуванням, які проводять різні європейські та міжнародні судові інстанції. Від початку березня Євроюст активно підтримував зусилля Спільної слідчої групи ЄС, яка вивчає можливі воєнні злочини, скоєні на території України. Хоча Євроюст має практичний досвід у розслідуванні міжнародних справ, діюче Положення про діяльність організації не передбачає залучення агентства до розслідування злочинів такого масштабу. Тому необхідне оновлення правової бази Євроюсту.

«Боротьба України – це наша боротьба. Ми повинні працювати разом, щоб забезпечити притягнення воєнних злочинців до відповідальності. Нам потрібно зміцнити Євроюст, щоб переконатися, що він має необхідні інструменти для боротьби з масштабами звірств в Україні. Європа налаштована рішуче, і ми зробимо все, що в наших силах, щоб допомогти», - заявила Віце-президентка Єврокомісії з питань цінностей та прозорості Вера Юрова.

«Від початку російського вторгнення світ став свідком звірств, скоєних у Бучі, Краматорську та інших містах України. Всі винні у воєнних злочинах в Україні мають бути притягнуті до відповідальності. Щоб це відбулося, ми маємо забезпечити надійне зберігання доказів, їх аналіз та обмін із національними та міжнародними структурами, включаючи Міжнародний кримінальний суд. Сьогодні ми пропонуємо надати Євроюсту повноваження виконувати ці завдання. Ми не можемо залишити жодного простору для безкарності», - заявив Єврокомісар з питань юстиції Дідьє Рейндерс.

Розширені повноваження Євроюсту

Національна влада вже збирає докази можливих злочинів в Україні. Через військові дії, які тривають, докази не можуть бути надійно збережені в Україні. Тому необхідно створити централізоване резервне сховище, де можна було б зберігати докази, зібрані агентствами та органами ЄС, а також національними та міжнародними органами чи третіми особами, такими як організації громадянського суспільства. Хоча Положення про Євроюст передбачає, що Євроюст підтримує дії країн-членів у розслідуванні та судовому переслідуванні тяжких злочинів, включаючи основні категорії міжнародних злочинів, воно не передбачає можливості для Євроюсту зберігати такі докази на більш постійній основі або аналізувати та обмінюватися ними, коли це необхідно, ані безпосередньо співпрацювати з міжнародними судовими органами, такими як Міжнародний кримінальний суд (МКС).

Щоб забезпечити належне виконання завдань щодо таких злочинів, Єврокомісія пропонує внести зміни до Положення про діяльність Євроюсту. Після їх ухвалення, Євроюст матиме наступні повноваження:

-          збирати, аналізувати та зберігати докази щодо основних міжнародних злочинів;

-          обробляти дані, включаючи відео- й аудіозаписи, супутникові знімки, та надавати ці дані національним та міжнародним органам, в тому числі Міжнародному кримінальному суду. Надання таких доказів може відбуватися лише в разі необхідності, та за суворого дотримання заходів із захисту даних ЄС.

Свої зусилля Євроюст тісно координуватиме з Європолом згідно їх відповідних мандатів.

Наступні кроки

Пропозиції будуть обговорені та передані на затвердження до Європейського парламенту та Європейської Ради.

Для довідки

Після звірств в Бучі в Україні Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн мала розмову з Президентом України Володимиром Зеленським, під час якої було досягнуто домовленість про тісну співпрацю. За результатами домовленості Президентка Єврокомісії доручила Єврокомісару з питань юстиції Дідьє Рейндерсу підтримувати координацію зусиль ЄС щодо розслідування воєнних злочинів і злочинів проти людства, скоєних в Україні.

Після цього, Комісар Рейндерс провів розмови з Генеральним прокурором України, Міністром юстиції, а також Президентом Євроюсту, щоб оцінити потреби на місцях та необхідну підтримку.

12 квітня Рейндерс надіслав листа міністрам юстиції ЄС із закликом до подальшої координації цього питання на політичному рівні. Після успішного запуску Оперативної групи «Заморозити та вилучити» (Freeze and Seize Task Force ), збір доказів та підтримка розслідування воєнних злочинів є ще однією сферою, де Єврокомісія разом із країнами-членами та партнерами може вжити значущих дій. Рейндерс попросив міністрів допомогти з переліком запитів, які він отримав від Офісу Генерального прокурора України. Це включає, наприклад, такі запити, як надання слідчих для документування воєнних злочинів, судово-медичних експертів, обладнання для безпечного зберігання доказів, безпечні лінії зв’язку або навчання слідчих на робочому місці.

Комісія також підтримує ці зусилля фінансово, чи то наданням коштів для закупівлі обладнання, оплати роботи експертів чи зусиллями в межах міжнародної мережі проти геноциду, яка розпочала навчання судових органів для ведення справ про воєнні злочини. ЄС також запускає спеціальний проєкт на суму 7,5 мільйонів євро для підтримки розслідувань, які передбачають великий збір даних про зниклих безвісти та зниклих осіб.

Високий представник Європейського Союзу з питань закордонних справ і політики безпеки Жозеп Боррелль також оголосив, що Консультативна місія Європейського Союзу (КМЄС), яка вже працювала в Україні до війни, тепер матиме завдання співпрацювати з Офісом Генерального прокурора України для забезпечення розслідування та збору доказів на місцях.

Офіс генерального прокурора України, 11 країн-членів ЄС та Офіс прокурора Міжнародного кримінального суду (МКС) розпочали розслідування воєнних злочинів та злочинів проти людства, скоєних в Україні. Офіс генерального прокурора України створив спеціальну домашню сторінку з проханням реєструвати та документувати такі злочини. На даний момент в Україні зареєстровано понад 6000 випадків воєнних злочинів та злочинів проти людства, при цьому виявлено велику кількість підозрюваних (політики, військові тощо). Нещодавно в Україні за підтримки Євроюсту була створена Спільна слідча група ЄС (ССГ). Між Євроюстом і Міжнародним кримінальним судом тривають переговори щодо узгодження способів співпраці з МКС. Інші країни-члени оголосили, що розглядають можливість приєднання до ССГ. Міжнародна мережа проти геноциду, що працює при Євроюсті, розпочала тренінги для судових органів у країнах-членах та в Україні з метою покращення підготовки до розгляду справ щодо основних категорій міжнародних злочинів.

Євроюст разом із Міжнародною мережею проти геноциду має необхідний досвід у збереженні та обробці доказів, пов’язаних із воєнними злочинами та іншими основними міжнародними злочинами. Вони мають успішний досвід у притягненні до відповідальності винних у скоєнні воєнних злочинів та злочинів проти людства через надання підтримки ССГ, що були нещодавно створені кількома країнами-членами і завдяки роботі яких були винесені вироки у справах щодо міжнародних злочинів, скоєних у Сирії та Іраку. Однак правова база Євроюсту наразі не передбачає можливості збирання, збереження, аналізу та обміну доказами у справах щодо основних міжнародних злочинів, а також безпосередньої співпраці у цьому питанні з Міжнародним кримінальним судом. У цьому контексті Євроюст також співпрацюватиме з Європолом згідно своїх відповідних мандатів.