Права людини та демократія: прагнучи гідності та рівності у всьому світі / Human Rights and Democracy: striving for dignity and equality around the world
25 березня Європейська Комісія та Високий представник ЄС визначили пріоритети та подальші дії у сфері прав людини та демократії. Вони ухвалили спільне Повідомлення та План дій ЄС з прав людини та демократії на 2020-2024 роки. Окрім того, вони висунули спільну пропозицію до Ради ЄС, аби вона проголосувала кваліфікованою більшістю за питання, що підпадають під дію Плану дій. Така пропозиція відображає стратегічну важливість Плану дій. Він спрямований на сприяння швидшому та ефективнішому прийняттю рішень у сфері прав людини та демократії.
Геополітичні зміни, перехід до цифрової ери, погіршення стану навколишнього середовища та зміна клімату є серйозними проблемами. Водночас вони можуть сприяти позитивній трансформації до більш демократичного та інклюзивного суспільства. Сьогоднішні пропозиції визначають кроки ЄС та його країн-членів до впровадження нових реалій та спільних дій згідно із засадничими цінностями Євросоюзу.
Жозеп Боррель, Високий представник ЄС/Віцепрезидент Європейської Комісії, сказав таке: "Кризові ситуації, як-от пандемія коронавірусу, яку ми зараз переживаємо, є особливими викликами ефективному дотриманню та захисту прав людини. Вони випробовують наші демократії на міцність. Це можливість для Європи відстоювати свої цінності та інтереси. Нам потрібні сміливість та амбіції, аби разом подолати випробування. Сьогодні ми пропонуємо амбітний план захисту прав людини та демократії у всьому світі, який використовуватиме усі наші ресурси швидше та ефективніше».
Ґрунтуючись на досягненні попередніх Планів дій, новий План дій визначає пріоритети та ключові дії на подальші п’ять років та зобов’язується забезпечити значнішу роль ЄС у просуванні та відстоюванні прав людини та демократії у всій зовнішній діяльності. План дій має п'ять напрямів:
● захист та розширення можливостей і прав осіб;
● побудова стійких, інклюзивних та демократичних суспільств;
● сприяння глобальній системі прав людини та демократії;
● використання можливостей та вирішення проблем, спричинених використанням нових технологій;
● досягнення результатів завдяки спільній роботі.
Ці п’ять напрямів дії слугуватимуть основою для оперативних заходів на національному, регіональному та багатосторонньому рівнях з урахуванням місцевих обставин та особливостей. Аби це стало можливим, ЄС використовуватиме широкий спектр політики та інструментів, які є в його розпорядженні, для просування та захисту прав людини, демократії та верховенства права.
Діючи швидше
Повідомлення і новий План дій з прав людини та демократії супроводжуються спільною пропозицією до Ради ЄС. Вона відображає стратегічну важливість Плану дій та має на меті сприяти швидшому та ефективнішому процесу прийняття рішень. У разі згоди, Європейська Рада одностайно ухвалить План дій з прав людини та демократії як політику Євросоюзу, яка є стратегічним інтересом. Це означатиме, що в майбутньому Рада ЄС може діяти кваліфікованою більшістю у питаннях, що підпадають під новий План дій. Це було би кроком до більш стратегічного та впевненого ЄС.
Подальші кроки
Спільне Повідомлення, План дій ЄС з прав людини та демократії (2020-2024 роки) та супровідна спільна пропозиція будуть передані до Ради ЄС та Європейського Парламенту. Рада ЄС повинна здійснити подальші кроки щодо ухвалення Плану дій Євросоюзу, включно із пропозицією до Європейської Ради ухвалити його як політику ЄС, яка є стратегічним інтересом.
Докладніше
Попри значний прогрес, якого вже було досягнуто, потрібно звернути увагу на опір універсальності та неподільності прав людини та регрес демократії. Окрім того, нові технології виходять на перший план. Це створює як можливості, так і загрози. Наприклад, цифрові технології можуть сприяти дотриманню прав людини та демократизації. Водночас неправомірне використання нових технологій створює ризик посилення контролю, моніторингу та репресій. Глобальні екологічні проблеми також впливають на захист прав людини.
ЄС залишається непохитним захисником прав людини та демократії. У 2012 році ЄС ухвалив Стратегічні рамки з прав людини та демократії. Цей документ спрямований на визначення принципів, цілей та пріоритетів, розроблених для підвищення ефективності та послідовності політики ЄС у сфері прав людини та демократії. Для втілення цих рамок Євросоюз ухвалив два Плани дій у 2012 та 2015 роках.
З моменту прийняття Стратегічних рамок ЄС з прав людини та демократії у 2012 році, перших двох Планів дій ЄС з прав людини та демократії (2012-2014 та 2015-2019 роки), призначення першого Спеціального представника ЄС з прав людини у 2012 році та формування висновків Ради ЄС щодо демократії у 2019 році Євросоюз став більш скоординованим, активним, помітним та ефективним у своїх взаємодіях з країнами з-поза його меж, а також більш чітко залученим на багатосторонньому рівні.
Додаткова інформація:
Спільне Повідомлення, План дій ЄС з прав людини та демократії на 2020-2024 роки
Спільна пропозиція щодо рекомендації Ради ЄС до Європейської Ради
Додаток до спільної пропозиції щодо рекомендації Ради ЄС до Європейської Ради
*****
Today, the European Commission and the High Representative set out the priorities and way ahead on Human rights and Democracy, adopting a Joint Communication and the EU Action Plan on Human Rights and Democracy for 2020-2024. Further, they put forward a joint proposal to the Council to act by qualified majority voting on issues falling under the Action Plan, reflecting the strategic importance of the Action Plan. It aims at fostering faster and more efficient decision-making on human rights and democracy.
Changing geopolitics, transition to the digital age, environmental degradation and climate change pose important challenges, but they are also opportunities to foster positive transformation towards more democratic and inclusive societies. Today's proposal sets out steps for the EU and its Member States to embrace new realities and act together in line with the EU's founding values.
High Representative/Vice-President, Josep Borrell, said: “Crisis situations, as the one we are living with the Coronavirus' pandemic, pose particular challenges to the effective exercise and protection of human rights, and put the functioning of our democracies to the test. This is an opportunity for Europe to stand up for its values and interests. We need the courage and ambition to tackle challenges together. Today, we propose an ambitious plan to defend human rights and democracy all over the world by using all our resources faster and more effectively”.
Building on the achievements of the previous Action Plans, the new Action Plan identifies the priorities and key actions for the next five years and commits to ensure that the EU plays a greater role in promoting and defending human rights and democracy throughout its external action. The Action Plan has five lines of action:
- Protecting and empowering individuals;
- Building resilient, inclusive and democratic societies;
- Promoting a global system for Human Rights and Democracy;
- Harnessing opportunities and addressing challenges posed by the use of new technologies;
- Delivering by working together.
These five lines of action will serve as the basis for operational measures to be implemented at country, regional and multilateral level, taking into account local circumstances and specificities. To do this, the EU will use the broad range of policies and tools at its disposal to promote and defend human rights, democracy and the rule of law.
Acting faster
The Communication and the new Action Plan on Human Rights and Democracy are accompanied by a joint proposal to the Council reflecting the strategic importance of the Action Plan and aimed at fostering faster and more efficient decision-making. If agreed to, the European Council would – unanimously – adopt the Action Plan for Human Rights and Democracy as an EU policy of strategic interest. This would mean that, in the future, the Council could act by qualified majority on issues falling under the new Action Plan. This would be a step towards a more strategic and assertive EU.
Next steps
The Joint Communication, the EU Action Plan on Human Rights and Democracy (2020-2024) and its accompanying Joint Proposal will be transmitted to the Council and the European Parliament. It will be for the Council to take the next steps in the adoption of the EU Action Plan, including proposing to the European Council that it adopts it as an EU policy of strategic interest.
Background
While there have been great leaps forward, the pushback against the universality and indivisibility of human rights and backsliding on democracy must be addressed. In addition, new technologies are at the forefront, presenting both opportunities and threats. For instance, digital technologies can advance human rights and democratisation, but the misuse of new technologies carry a risk of increased control, monitoring and repression. Global environmental challenges also affect human rights' protection.
The EU has remained steadfast as a strong defender of human rights and democracy. In 2012, the EU adopted the Strategic Framework on Human Rights and Democracy aimed at setting out principles, objectives and priorities, all designed to improve the effectiveness and consistency of EU policy in these areas. To implement this framework, the EU adopted two Action Plans, in 2012 and in 2015.
Since the adoption of the EU strategic framework on human rights and democracy in 2012, the first two EU action plans on human rights and democracy (2012-2014 and 2015-2019), the appointment of the first EU Special Representative for Human Rights (EUSR) in 2012 and the 2019 Council conclusions on democracy, the EU has become more coordinated, active, visible and effective in its engagement in and with third countries and more prominently engaged at multilateral level.
For more information
Joint Communication EU Action Plan on Human Rights and Democracy 2020-2024
Joint Proposal for a recommendation of the Council to the European Council
Annex to the Joint Proposal for a recommendation of the Council to the European Council