Спільна заява Комісара з питань розширення М. Кос та Віцепрем'єр-міністра України з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Т.Качки

11 грудня 2025 року, за підсумками неформального засідання міністрів у справах Європи, що відбулося у Львові, ми підтверджуємо нашу спільну відданість просуванню вступу України до ЄС, прискоренню ключових реформ, а також підкреслюємо рішучу політичну, фінансову, економічну, гуманітарну, військову та дипломатичну підтримку України з боку ЄС.

Україна високо оцінює рішення ЄС виділити останній транш у розмірі 4,1 мільярда євро в межах ініціативи ERA, а також 1,8 мільярда євро – у межах Механізму Ukraine Facility у листопаді. Ця підтримка посилює спроможність України фінансувати нагальні соціальні потреби, посилювати національну оборону та просувати проєкти відновлення.

У цьому контексті ми підтверджуємо наше рішуче засудження триваючої агресивної війни Російської Федерації проти України. Європейська Комісія залишається рішучою у своїй підтримці України у досягненні справедливого та тривалого миру. 

Ми нагадуємо, що розширення ЄС є геостратегічною інвестицією в сильну, стабільну та єдину Європу, засновану на спільних цінностях, і що Україна може стати надбанням для розширеного та більш стійкого Європейського Союзу. У цьому контексті вступ України до Європейського Союзу посилить безпеку всього континенту і стане ключовим елементом ширших гарантій безпеки для України в майбутньому. 

Ми вітаємо завершення процесу двостороннього скринінгу всіх переговорних розділів у безпрецедентно короткі терміни та оцінку Комісії, що всі 6 Кластерів готові до відкриття. Ми з нетерпінням чекаємо на відкриття Кластерів, починаючи з Кластера «Основи процесу вступу до ЄС» без затримки, а потім інших Кластерів. Рада ЄС проводить роботу з метою підготовки наступних кроків. 

Ми підтверджуємо нашу спільну відданість принципу, згідно з яким процес розширення має залишатися чітким, справедливим та заснованим на заслугах, відображаючи об'єктивний досягнутий прогрес. Європейський шлях України, як і раніше, ґрунтується на спільній відданості доброчесності, демократичним інституціям та верховенству права. Навіть перед обличчям надзвичайних викликів, пов’язаних з агресивною війною Росії, Україна продовжує демонструвати рішучість та стійкість у просуванні реформ, які зміцнюють прозорість, підзвітність та довіру громадськості. Ці зусилля мають важливе значення для процесу вступу до ЄС і відображають відданість країни виконанню зобов'язань щодо членства. 

Ми вітаємо ухвалення Україною дорожніх карт щодо верховенства права, реформи державного управління, та функціонування демократичних інституцій, а також плану дій щодо захисту прав національних меншин, які отримали позитивну оцінку Комісії. 

Україна підтверджує свою відданість виконанню рекомендацій Звіту в рамках Пакета розширення 2025 рік, зокрема, за Кластером «Основи процесу вступу до ЄС», а також дорожніх карт щодо верховенства права, реформи державного управління та функціонування демократичних інституцій, разом із планом дій щодо захисту прав національних меншин. Україна також підкреслює, що відкриття Кластера «Основи процесу вступу до ЄС» має важливе значення для консолідації реформ у цих сферах.

Європейська Комісія визнає цю відданість і продовжить підтримувати Україну в усіх сферах, від зміцнення інституцій до ефективного врядування та державного управління. Обидві сторони сьогодні підтвердили свою рішучість підтримувати та прискорювати цей прогрес.

Реалізація антикорупційної політики та політики верховенства права має здійснюватися в рамках процесу вступу до ЄС, зокрема шляхом імплементації дорожньої карти щодо верховенства права. З огляду на майбутнє, і відповідно до цих рамок та пріоритетів, визначених державами-членами, Україна вживає заходів для подальшої пріоритезації впровадження найбільш актуальних та ефективних заходів протягом наступного року, зокрема таких:

1. Прийняти комплексні зміни до Кримінального процесуального кодексу та іншого законодавства для забезпечення швидкого та якісного правосуддя, зокрема шляхом:

• скасування автоматичного закриття кримінальних справ у зв'язку із закінченням строків досудового розслідування та перегляду чинних строків;

• усунення процесуальних перешкод у кримінальному провадженні, зокрема у справах про корупцію на високому рівні;

• подовження строків давності та посилення підстав для їх переривання та зупинення у справах про корупцію та пов'язаних з корупцією правопорушень, відповідно до європейських стандартів;

• посилення незалежності НАБУ і САП та захист їхньої юрисдикції від обходу та неналежного впливу шляхом чіткого розмежування слідчих повноважень між органами досудового розслідування та встановлення чітких правил щодо запобігання та врегулювання конфліктів юрисдикції у кримінальному провадженні; 

• розширення юрисдикції НАБУ та САП на всі посади з високим рівнем ризику на основі наявної незалежної оцінки.

2. Забезпечити НАБУ ефективний доступ до неупереджених, своєчасних та якісних судових експертиз.

3. Провести комплексний перегляд процедури відбору та звільнення Генерального прокурора з метою приведення її у відповідність до найкращих європейських практик із залученням Венеціанської Комісії.

4. Ухвалити закон відповідно до європейських стандартів та після консультацій з Венеційською Комісією для забезпечення прозорого та заснованого на заслугах процесу відбору, призначення та переведення прокурорів на керівні та інші прокурорські посади в Офісі Генерального прокурора, в регіональних та районних прокуратурах, включаючи чіткі критерії і прозору, конкурентну та процедуру відбору на основі заслуг, яка включає оцінку професійної компетентності та доброчесності.

5. Реформувати Державне бюро розслідувань (ДБР): Проведення незалежного комплексного перегляду інституційної структури ДБР, механізмів забезпечення доброчесності та наглядових функцій для оцінки необхідності та доцільності подальших реформ відповідно до найкращих європейських практик, що призведе до підготовки, ухвалення та впровадження закону, який враховуватиме необхідні рекомендації.

6. Призначити без затримок суддів Конституційного Суду та членів Вищої ради правосуддя, які пройшли міжнародну перевірку.

7. У тісній співпраці з Європейською Комісією визначити модальності і розширити залучення міжнародних експертів до конкурсної комісії для Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС).

8. Ухвалити законопроєкт про декларації доброчесності суддів, що уточнює зміст декларацій, розширює охоплений ними період та вдосконалює процедуру перевірки; для Верховного Суду це включає тимчасове залучення незалежних міжнародних експертів. Ухвалити законодавство, спрямоване на вдосконалення виконання судових рішень щодо грошових та негрошових зобов'язань та цифровізацію.

9. Ухвалити Антикорупційну стратегію та Державну антикорупційну програму до 2 кварталу 2026 року та забезпечити високий рівень їх виконання.

10. Розвивати та зміцнювати системи внутрішнього контролю проти корупції на високому рівні, зокрема шляхом:

• заохочення Державної аудиторської служби до проведення системних аудиторських оцінок внутрішнього контролю в державному секторі; 

• розробки національного плану дій щодо приведення внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у відповідність до міжнародних стандартів та належної практики;

• включення управління корупційними ризиками до загального управління організаційними ризиками та забезпечення того, щоб інструменти Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК), такі як управління конфліктом інтересів та механізми повідомлення про порушення, були широко інтегровані у практику внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту міністерств та відомств. 

Ці кроки демонструють рішучість України зміцнювати свої інституції та досягти суттєвого прогресу у реформах в рамках Кластера «Основи процесу вступу до ЄС» і просуватися далі на своєму європейському шляху. Європейська Комісія підтверджує свою тверду відданість підтримувати Україну в цих зусиллях, надаючи політичну, фінансову та технічну допомогу, необхідну для підтримки та прискорення її порядку денного реформ.