Так, санкції проти Росії працюють

Наші обмежувальні заходи - якщо використовувати технічно правильний термін - є безпрецедентними за своїм масштабом, адже вони зосереджені на ключових секторах російської економіки, які є вирішальними для військових спроможностей Москви. Окрім того, ЄС також наклав заборону на поїздки та заморозив активи понад 1500 осіб і майже 250 підприємств.

Важкі та відчутні наслідки для російської економіки

Зазначені обмежувальні заходи спричиняють важкі та відчутні наслідки для економіки Росії, від яких не рятують навіть величезні доходи від нафти та газу, які Росія використовувала в якості буфера в перший рік вторгнення. З часом дія цих обмежувальних заходів посилюватиметься, оскільки вони мають довгостроковий вплив на бюджет Росії, її промислову та технологічну базу.

У 2022 році падіння російської економіки склало 2,1%. Зокрема виробництво, яке стабільно зростало до вторгнення, на кінець 2022 року знизилося на 6%, при тому, що  виробництво у частині високих та середньо-високих технологій  впало  на 13% протягом року. Виробництво автомобілів скоротилося на 48% порівняно з цим же періодом попереднього року, виробництво іншого транспортного обладнання – на 13%, виробництво комп’ютерів, електроніки та оптики – на 8%, тоді як роздрібна торгівля впала на 10%, а оптова торгівля – на 17%.

Прогноз на 2023 рік залишається невтішним

Прогноз на 2023 рік залишається невтішим. Згідно з останнім звітом ОЕСР, ВВП Росії скоротиться на 2,5%. Усі складові російського приватного попиту, включаючи приватні інвестиції та споживання, залишаються на низькому рівні. Зростають лише державні витрати на військові потреби, тобто витрати на оборону.

Російські перевізники більше не можуть літати на територію ЄС, з неї та над нею. Більшість сучасних літаків російських перевізників залежать від європейських і американських запчастин і технічної допомоги, на які були накладені санкції. Заборона на нові інвестиції в енергетичний сектор та обмеження на експорт технологій і послуг в енергетичній галузі підірвали життєздатність російських компаній. Кредитно-рейтингове агентство Moody’s вже понизило рейтинги 95 російських фірм (серед яких найбільше енергетичних компаній).

Джерело: Європейська Комісія

Порівняно з 2021 роком, у 2022 році було призупинено 58% загального обсягу імпорту ЄС із Росії, що є безпрецедентним зниженням двосторонньої торгівлі. Імпорт неенергетичних товарів з Росії скоротився майже на 60%, при тому найбільш відчутно впав імпорт заліза та сталі, дорогоцінних металів та деревини. І ця тенденція зберігається. За перший квартал 2023 року імпорт неенергетичних товарів знизився на понад 75%, а падіння імпорту енергетичних товарів ще більше – на 80%.

Джерело: Європейська Комісія

З 10 серпня 2022 року імпорт російського вугілля в ЄС повністю призупинився, а він становить близько одної четвертої всього російського експорту вугілля. Енергетичні санкції Групи семи (G7)+  проти нафтового сектору довели свою ефективність. Ціна на російську нафту впала після початку ембарго ЄС та обмеження цін на нафту Групою семи (G7)+. Міжнародне енергетичне агентство (МЕА) повідомляє, що середня експортна ціна російської сирої нафти становила близько 60 доларів США за барель у квітні 2023 року, що є нижче на 24 долари США за барель порівняно зі світовою ціною на нафту. МЕА також оцінює, що загальні доходи Росії від нафти впали на 27% порівняно з минулим роком. У той же час, як і планувалося країнами Групи семи (G7)+, незважаючи на падіння експорту до ЄС, загальний обсяг світового експорту російської нафти тримався на відносно доброму рівні, допомагаючи підтримувати стабільність світових ринків. Що стосується газу, то власне рішення Росії скоротити поставки та значні зусилля ЄС щодо диверсифікації призвели до різкого падіння обсягів. Попри це, нам вдалося отримати достатні запаси газу для наступної зими.

Джерело: Європейська Комісія

Щодо експорту, то станом на сьогодні обмежувальні заходи поширюються на близько 54% від експорту ЄС станом на 2021 рік. Заходи націлені на ключові капітальні товари та напівфабрикати, щодо яких Росія сильно залежить від поставок з ЄС, Великої Британії, Сполучених Штатів та Японії. Загальний експорт товарів ЄС був на 52% нижчим за такий самий середньорічний показник до початку війни у 2022 році.

Джерело: Європейська Комісія

Експорт із ЄС товарів подвійного призначення та передових технологій, необхідних для виробництва обладнання та зброї, які Росія використовує для ведення війни, впав на 78% у 2022 році  у порівняні з 2019-2021 роками. Торговельні обмеження ЄС наразі не поширюються на товари, окрім предметів розкоші, які в основному призначені для приватного споживання, такі як фармацевтичні препарати, продукти харчування, медичні прилади та деякі спеціальні сільськогосподарські машини. Однак навіть у багатьох сферах, які не потрапили під санкції, багато компаній ЄС припинили торгівлю з Росією, а експорт ЄС у непідсанкційних секторах скоротився в середньому більш, ніж на 10%.

Загарбницька війна Росії є першопричиною глобальної продовольчої небезпеки

Разом із тим ЄС також гарантує, що його санкції  у частині торгівлі продовольством та енергетичної безпеки надмірно не впливають на треті країни по-всьому світі, особливо на найменш розвинені. Для цього встановлено спеціальні винятки та вказівки.  Першопричиною глобальної кризи в постачанні продуктів харчування та супутніх товарів  є загарбницька війна Росії та її вторгнення в Україну, яка є однією з головних житниць світу. Той факт, що Росія вирішила вийти з Чорноморської зернової ініціативи в липні поточного року, при цьому масово обстрілюючи силоси та українські порти, ставить під загрозу ситуацію з глобальною продовольчою безпекою в найближчі місяці. ЄС продовжуватиме протидіяти неправдивому наративу Росії з цих питань і тісно співпрацюватиме з партнерами, які підпадають під негативний вплив Росії, щоб знизити такий вплив.

Росія мала значний профіцит бюджету в першій половині 2022 року через високі ціни на нафту та газ, але він нівелювався у наступні місяці, і на кінець  2022 року у федеральному бюджеті  спостерігався дефіцит. Очікується, що фіскальна ситуація погіршиться. Дані за січень-квітень 2023 року показали, що доходи від нафти та газу до федерального бюджету Росії, які в 2022 році склали 45% її бюджету, скоротились на 52%. Уряд намагається вирішити проблему падіння доходів, стягуючи високі дивіденди з державних підприємств і додаткові податки з великих підприємств, але вони теж несуть власні збитки і навряд чи зможуть покрити дефіцит бюджету.

Хоча у російського уряду все ще є фіскальний простір з державним боргом, який становив 17% ВВП на кінець 2021 року, і значними (станом на квітень 2023 року, $154 млрд, або 7,9 % ВВП) накопиченими активами у Фонді національного добробуту (ФНБ),  виробничі та соціальні витрати при цьому скорочуються. Очікується, що у 2023 році майже третина федерального бюджету буде витрачена на оборону та внутрішню безпеку, а фінансування шкіл, лікарень і доріг буде скорочено.

У 2023 році профіцит поточних операцій різко скоротився, оскільки обсяги імпорту відновилися через збільшення обсягів дорожчого альтернативного імпорту. У той же час санкції проти російського експорту та обмеження цін Групи семи (G7) фактично зменшили дохід від основних експортних товарів Росії. Росія все більше звертається до юаня, до валюти з непрозорим контролем капіталу, як до засобу транзакцій і засобу збереження вартості. Це, у свою чергу, збільшило витрати на проведення фінансових операцій між Росією та зовнішнім світом.

Завдяки таким заходам, як заборона нерезидентам здійснювати операції на фінансових ринках і рекордний профіцит поточних операцій через високі ціни на сировину, після початку війни курс рубля до євро зріс. Таким чином, обмінний курс значною мірою відображає відокремлення російської економіки від світової. З погіршенням поточних операцій рубль знову знецінився у другій половині 2022 року та значно ослаб у 2023 році. Зараз він найслабший за багато років, знаходячись в обмінниках на нижчих рівнях, аніж під час пандемії. Щоб спробувати зупинити це падіння, російський Центробанк був змушений різко підвищити процентні ставки з 7,5% у липні до 12% 15 серпня. Ця висока процентна ставка ще більше загальмує економічну активність у Росії в найближчі місяці.

Значна частини резервів Центрального банку Росії були заморожена в ЄС та інших країнах (активи на суму 300 мільярдів євро було заморожено, з яких 207 мільярдів євро знаходяться в ЄС). ЄС разом із партнерами працює над пошуком способів використання доходів від заморожених активів російського Центрального банку для підтримки відбудови України та виплати репарацій,  при цьому з гарантіями, щоб це було зроблено відповідно до законодавства ЄС та міжнародного права.

Росія намагається протидіяти заходам ЄС

Тим часом Росія намагається протидіяти заходам ЄС. Вона звертається до країн, які не вводять санкції, у пошуках технологій і напівфабрикатів. Після вторгнення загальний імпорт Росії з квітня по листопад 2022 року порівняно з тим самим періодом 2021 року знизився приблизно на 18%. Після цього спаду імпорт Росії з Китаю зріс на 27%, зокрема для машин, електрообладнання та автомобілів. Росія також запроваджує заходи, які ускладнюють та роблять вихід іноземних компаній з російського ринку дорожчим.

Незважаючи на сумніви щодо того, чи зможуть інші гравці повністю заповнити ринок, з якого зникли підсанкційні товари, ця ситуація підкреслює необхідність діяти більш рішуче проти обходу санкцій ЄС. З цією метою ми посилюємо нашу взаємодію з ключовими третіми країнами, закликаючи їх уважно стежити та не торгувати товарами, які перебувають під санкціями ЄС, особливо тими, що використовуються на війні в Україні. Важливу роль у цьому відіграватиме спеціальний представник ЄС Девід О’Салліван.

Менше, ніж за рік санкції обмежили можливості Москви, спричинивши значне фінансове напруження, відрізавши країну від ключових ринків, підвищивши ціну торгівлі та значно погіршивши промисловий потенціал Росії.

Менше, ніж за рік санкції обмежили політичні та економічні можливості Москви, спричинивши значне фінансове напруження, відрізавши країну від ключових ринків, підвищивши ціну торгівлі та значно погіршивши промисловий потенціал Росії. Розглядаючи довгострокові перспективи зростання Росії, можна сказати, що технологічна деградація та вихід іноземних компаній роками перешкоджатимуть інвестиціям і зростанню продуктивності. Ситуація на ринку праці була несприятливою до вторгнення через демографічні особливості Росії. Масовий призов на військову службу ще більше погіршив ситуацію, а все більша відсутність можливостей посилює відтік мізків з Росії. Коротше кажучи: рішення Росії напасти на Україну, очевидно, підштовхнуло російську економіку до ізоляції та занепаду.