24 лютого, у третю річницю з початку повномасштабного вторгнення Росії до України, Рада ЄС ухвалила широкомасштабний 16-й пакет економічних та індивідуальних обмежувальних заходів. Цей пакет зачіпає ключові сектори російської економіки, ще більше послаблюючи здатність режиму вести незаконну, неспровоковану та невиправдану загарбницьку війну проти України.

Вже три роки Росія безперервно бомбардує Україну, намагаючись вкрасти землю, яка їй не належить. Цей новий пакет санкцій спрямований не лише проти російського тіньового флоту, але й проти тих, хто підтримує експлуатацію небезпечних нафтових танкерів. Він також поширюється на контролерів відеоігор, які використовуються для управління безпілотниками; банки, що ухиляються від наших санкцій; та пропагандистські засоби масової інформації, які поширюють брехню. Немає жодних сумнівів щодо того, хто є агресором, хто має платити і нести відповідальність за цю війну. Кожен пакет санкцій позбавляє Кремль коштів для ведення війни. На переговорах про припинення російської агресії ми повинні поставити Україну в якомога сильнішу позицію. Санкції забезпечують важелі впливу.

• Кая Каллас, Висока представниця ЄС із закордонних справ і безпекової політики

Пакет, ухвалений 24 лютого, містить такі рішення:

Індивідуальні списки

Рада погодила значний набір з 83 списків, що складається з 48 фізичних та 35 юридичних осіб, відповідальних за дії, що підривають або загрожують територіальній цілісності, суверенітету та незалежності України.

Крім того, Рада ЄС встановила два нових критерії, які дозволять ЄС запроваджувати обмежувальні заходи щодо фізичних та юридичних осіб, які володіють або експлуатують судна тіньового флоту Путіна, а також тих, хто підтримує російський військово-промисловий комплекс або отримує вигоду від його роботи.

Тіньовий флот

Нові судна були додані до списку тих, на які накладається заборона на доступ до портів та надання широкого спектра послуг, пов’язаних з морськими перевезеннями. Ці заходи спрямовані проти танкерів з країн з-поза меж ЄС, які  є частиною тіньового флоту Путіна. Окрім цього, шляхом ухиляння від дії механізму обмеження цін на нафту, вони підтримують енергетичний сектор Росії або здійснюють транспортування російської військової техніки чи вкраденого українського зерна. 24 лютого на підставі цих критеріїв до санкційного списку було додано 74 судна, що походять з-поза меж Союзу. Таким чином, загальна кількість визначених суден зросла до 153.

Фінанси та банківська справа

Вперше ЄС накладає заборону на транзакції для кредитних або фінансових установ, зареєстрованих за межами Росії, що використовують «Систему передачі фінансових повідомлень» (СПФС) Центрального банку Росії. СПФС — це спеціалізована служба фінансових повідомлень, розроблена Центральним банком Росії для нейтралізації ефекту обмежувальних заходів.

Крім того, Рада ЄС ухвалила рішення про розширення заборони на надання спеціалізованих фінансових послуг для 13 регіональних банків, які вважаються важливими для російської фінансової та банківської системи.

Торгівля

Рада ЄС також додала 53 нові юридичні особи до списку тих, хто безпосередньо підтримує військово-промисловий комплекс Росії в її загарбницькій війні проти України. Вони підпадають під більш жорсткі обмеження на експорт товарів та технологій подвійного призначення та тих, що можуть сприяти технологічному розвитку оборонного та безпекового сектору Росії. Третина цих юридичних осіб є російськими, решта — розташовані в третіх країнах (Китай, включно з Гонконгом, Індія, Казахстан, Сінгапур, Туреччина, Об’єднані Арабські Емірати та Узбекистан). Вони були причетні до ухиляння від дії торговельних обмежень або здійснювали закупівлю чутливих товарів, необхідних, наприклад, для розробки БПЛА та ракет, які використовуються в російських військових операціях.

Додатково, рішення, ухвалене 24 лютого, розширює список заборонених товарів, що сприяють технологічному розвитку оборонного та безпекового сектору Росії. Зокрема, до нього додаються предмети для розробки та виробництва російських військових систем, таких як: хімічні прекурсори для хлорпікрину та інших засобів контролю натовпу, програмне забезпечення для верстатів з числовим програмним керуванням (ЧПК), хромові сполуки та контролери для керування безпілотними літальними апаратами (БПЛА).

Зрештою, ЄС ввів додаткові обмеження на експорт товарів, що сприяють розвитку промислових можливостей Росії (хімікати, деякі види пластмаси та гуми) та їхній транзит через Росію. Також наклали додаткові обмеження на імпорт первинного алюмінію, який приносить Росії значні доходи.

Заборона на трансляцію

24 лютого, Рада ЄС вирішила призупинити ліцензії восьми російських медіа, що знаходяться під постійним контролем російського керівництва, і заборонити їм транслювати свій контент. Серед цих ЗМІ: EADaily / Eurasia Daily, Fondsk, Lenta, NewsFront, RuBaltic, SouthFront, Strategic Culture Foundation та Krasnaya Zvezda / Tvzvezda. Ці медіа мали значний вплив і сприяли поширенню та підтримці загарбницької війни Росії проти України, а також дестабілізації сусідніх країн, ЄС та його країн-членів.

Згідно з Хартією Європейського Союзу про основні права, заходи, погоджені 24 лютого, не завадять цим медіа та їхнім працівникам здійснювати інші види діяльності (окрім трансляцій) в ЄС, наприклад, проведення досліджень та інтерв'ю.

Порти та шлюзи

ЄС забороняє будь-які операції з визначеними портами, шлюзами та аеропортами в Росії, які використовуються для транспортування БПЛА, ракет та відповідних технологій і компонентів до Росії, або для ухиляння від обмежень цінової стелі на нафту чи інших санкцій за допомогою суден, які  здійснюють нерегулярні та високо ризиковані судноплавні практики. Це включає доступ до їхніх об'єктів та надання будь-яких послуг суднам чи літакам.

Транспорт

З метою забезпечення ефективності обмежувальних заходів ЄС, спрямованих на авіаційний сектор, Рада Європейського Союзу вирішила розширити заборону ЄС на польоти авіаперевізників, що здійснюють внутрішні рейси в Росії або експортують літаки чи інші авіаційні товари та технології до російських авіаперевізників та підконтрольних ними організацій.

Більше того, ЄС посилює існуючу заборону на перевезення товарів автомобільним транспортом територією ЄС, включно з транзитом, який здійснюється операторами з ЄС, що належать щонайменше на 25% російським фізичним чи юридичним особам. Нове положення забороняє будь-які зміни в капітальній структурі транспортних підприємств, що можуть збільшити відсоток власності російських фізичних чи юридичних осіб на понад 25%.

Енергетика

Пакет, погоджений 24 лютого, вводить додаткові обмеження на експорт товарів і технологій, зокрема програмного забезпечення, пов'язаного з розвідкою нафти та газу, щоб ще більше звузити можливості Росії в цій сфері. Крім того, заборона поширюється на надання товарів, технологій та послуг для завершення проєктів з видобутку нафти в Росії, таких як «Восток», а також для завершення проєктів з видобування зрідженого природнього газу (ЗПГ), які вже знаходяться на стадії реалізації.

Рада ЄС також забороняє тимчасове зберігання російської сирої нафти та нафтопродуктів в межах ЄС, незалежно від ціни покупки нафти та остаточного призначення цих продуктів.

Інше

Європейський Союз забороняє надання будівельних послуг, включно з цивільним будівництвом, поширюючи підхід, який вже застосовується на незаконно окупованих територіях України.

Для боротьби з незаконним реекспортом підсанкційних товарів з ЄС, європейські оператори, які продають чутливі товари країнам з-поза Союзу, що не є його партнерами, повинні впроваджувати механізми належної перевірки, які здатні виявляти, оцінювати та зменшувати ризики такого реекспорту в Росію. Європейська Комісія надаватиме підтримку економічним операторам для забезпечення їх відповідності цим вимогам.

Білорусь

Пакет санкцій, ухвалений 24 лютого, містить в собі подальші обмежувальні заходи щодо Білорусі, які повторюють торгівельні санкції проти Російської Федерації. Він також охоплює інші заходи, такі як: обмеження продажу або надання послуг і програмного забезпечення, депозитів і криптовалютних гаманців, а також здійснення транспортних перевезень. 

Окрім того, Рада ЄС запровадила нові критерії для внесення фізичних осіб, організацій та установ до підсанкційного списку, якщо вони надають підтримку військово-промисловому комплексу Білорусі або ж отримують вигоду від його роботи.

Крим, Севастополь та окремі непідконтрольні уряду України території 

У цьому пакеті Рада ЄС запровадила нові обмеження, які поширюються на території Криму, Севастополя, а також інших непідконтрольних уряду України регіонів – зокрема, в Донецькій, Херсонській, Луганській та Запорізькій областях. Санкції спрямовані на перешкоджання їхній інтеграції до Російської Федерації та недопущення ухиляння від накладених Європейським Союзом санкцій.

Ці обмеження стосуються надання послуг у сфері ведення фінансової звітності, аудиту, бухгалтерського обліку, податкового консультування, консультування з питань бізнесу та управління, зв'язків із громадськістю, будівництва, архітектури, інжинірингу, юридичного супроводу, консультування у сфері інформаційних технологій, маркетингових досліджень та опитувань громадської думки, технічних випробувань та аналізу, а також рекламних послуг. Крім того, обмеження стосуються надання певного програмного забезпечення для управління підприємствами, промислового дизайну та виробництва, а також пов'язаних з ним прав інтелектуальної власності або комерційної таємниці.

Режим санкцій щодо непідконтрольних уряду України територій нещодавно було продовжено ще на рік - до лютого 2026 року.

Відповідні правові акти незабаром будуть опубліковані в Офіційному вісникові ЄС.

Контекст

У висновках від 19 грудня 2024 року Європейська Рада вкотре підтвердила рішуче засудження загарбницької війни Росії проти України. Ця війна є грубим порушенням Статуту ООН, тому Європейська Рада зберігає свою незмінну підтримку незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в межах її міжнародно визнаних кордонів. Європейська Рада також підкреслила непохитну відданість Європейського Союзу наданню подальшої політичної, фінансової, економічної, гуманітарної, військової та дипломатичної допомоги Україні та її народу, доки це буде потрібно, і так інтенсивно, як це буде необхідно. Росія не повинна перемогти.

Європейська Рада підтвердила свою підтримку всеосяжного, справедливого і тривалого миру на засадах положень Статуту ООН і міжнародного права, відповідно до ключових принципів і цілей Української формули миру. Вона також підкреслила, що жодна ініціатива щодо України не повинна здійснюватися без участі України. З цією метою ЄС та його країни-члени продовжуватимуть свої активні глобальні комунікативні зусилля та братимуть участь у дискусіях, що впливають на безпеку Європи.

Європейський Союз залишається готовим посилювати тиск на Росію, зокрема шляхом запровадження подальших санкцій.

Офіційний вісник ЄС

Висновки Європейської Ради, 19 грудня 2024 року

Війна Росії проти України (інформація для контексту)

Покликання на сторінку засідання