Україна: Комісія презентує плани негайного реагування Союзу з метою усунення дефіциту фінансування України та її довгострокової відбудови
Сьогодні Комісія виклала у своєму зверненні плани щодо негайної реакції ЄС з метою усунення дефіциту фінансування України, а також щодо довгострокової структури відбудови. Сьогоднішнє звернення випливає із заклику Європейської Ради долати наслідки війни в Україні за допомогою цілеспрямованих зусиль під проводом Європи.
Негайне реагування і короткострокові потреби
Від початку російської агресії ЄС значно активізував свою підтримку, мобілізувавши близько 4,1 мільярда євро для загальної економічної, соціальної та фінансової стійкості України у вигляді надзвичайної макрофінансової допомоги, бюджетної підтримки, екстреної допомоги, реагування на кризи та гуманітарної допомоги. Заходи військової допомоги також були надані в рамках Європейського фонду миру на суму 1,5 мільярда євро, які будуть використані для відшкодування державам-членам належної військової підтримки Україні, і наразі триває залучення додаткових 500 мільйонів євро.
Війна призвела до краху податкових, експортних та інших доходів, ускладненого широкомасштабним незаконним привласненням майна та експортних товарів, у тому числі в аграрному секторі, тоді як основні витрати стрімко зросли. Міжнародний валютний фонд оцінив розрив платіжного балансу в Україні до червня приблизно в 14,3 мільярдів євро (15 мільярдів доларів США).
Вирішення проблеми значної короткострокової фінансової допомоги Україні для підтримки базових послуг, задоволення гуманітарних потреб та налагодження найважливішої зруйнованої інфраструктури, вимагає спільних міжнародних зусиль, у яких Союз буде готовий відіграти свою роль.
Тому Комісія передбачає надання Україні у 2022 році додаткової макрофінансової допомоги у вигляді кредитів на суму до 9 мільярдів євро, яка буде доповнена підтримкою інших двосторонніх та багатосторонніх міжнародних партнерів. Завдяки гарантії з бюджету Союзу, вона буде виплачуватися траншами з тривалим терміном погашення і з пільговими процентними ставками. Для того, щоб це стало можливим, держави-члени повинні домовитися про надання додаткових гарантій. Разом з грантовою підтримкою з бюджету ЄС для субсидування відповідних відсоткових виплат, це забезпечить Україні злагоджену і вигідну пільгову підтримку.
Відновлення України:
Щоб відновити країну після війни, створити основи вільної і процвітаючої країни, орієнтованої на європейські цінності, міцно інтегрованої у європейську і світову економіку, а також підтримати її на європейському шляху, будуть необхідні великі глобальні фінансові зусилля. Поки російська агресія триває, загальні потреби у відновленні України ще не відомі. Тим не менше, важливо вже зараз спроєктувати основні конструктивні елементи цих міжнародних зусиль. Підтримка повинна мати середньо- та довгострокову перспективу.
Зусилля з відбудови повинні бути очолені українською владою у тісному партнерстві з Європейським Союзом та іншими ключовими партнерами, як-от «Велика сімка» іпартнери «Великої двадцятки», а також з міжнародними фінансовими установами та міжнародними організаціями. Партнерські відносини між містами й регіонами Європейського Союзу та містами й регіонами в Україні збагатять і прискорять відбудову.
Міжнародна координаційна «Платформа відбудови України», спільно очолювана Комісією, котра представляє Європейський Союз, та українським урядом, працюватиме як всеосяжний орган стратегічного управління, відповідальний за підтримку плану відбудови, складеного та реалізованого Україною за підтримки адміністративного потенціалу та технічної допомоги ЄС. Вона об'єднає партнерів і організації, які надають допомогу, включно з державами-членами ЄС, інших двосторонніх і багатосторонніх партнерів та міжнародні фінансові інститути. Український парламент і Європейський парламент братимуть участь в якості спостерігачів.
Затверджений цією платформою план відбудови ‘RebuildUkraine' («Відновлення України»), заснований на оцінці потреб, стане основою для Європейського Союзу та інших партнерів у визначенні пріоритетних напрямків, обраних для фінансування, та конкретних проєктів. Платформа координуватиме джерела фінансування та їхнє призначення для оптимізації використання, а також відстежуватиме поступ у реалізації плану.
Для підтримки плану реконструкції Комісія пропонує створити Фонд ‘RebuildUkraine' як основний правовий інструмент підтримки з боку Європейського Союзу, шляхом поєднання грантів і кредитів. Він буде вбудований в бюджет ЄС, тим самим забезпечуючи прозорість, підзвітність і належне фінансове управління цією ініціативою, з чітким зв'язком з інвестиціями та реформами. Він спиратиметься на досвід ЄС в рамках Програми відновлення та стійкості, але буде адаптований до безпрецедентних викликів відбудови України та підтримки її на європейському шляху. Сам Фонд матиме особливу структуру управління, яка забезпечуватиме повну власність з боку України.
Значний наголос буде зроблено на реформах у галузі верховенства права та боротьби з корупцією, а інвестиції, приведені у відповідність до кліматичної, екологічної і цифрової політики та стандартів ЄС, допоможуть Україні відродитися після спустошливого російського вторгнення сильнішою та стійкішою.
Непередбачені потреби, породжені війною в Європі, помітно виходять за межі коштів, наявних у нинішніх багаторічних фінансових рамках. Тому необхідно буде відшукати нові джерела фінансування.
Запропонована архітектура є достатньо гнучкою для визначення таких нових джерел фінансування. Додаткові гранти, які будуть надані Україні, можуть бути профінансовані або додатковими внесками з боку держав-членів (і третіх країн, якщо вони забажають це зробити) до Програми та існуючих програм Союзу ( користуючись, таким чином, фінансовими механізмами та гарантіями для належного використання коштів), або шляхом цільового перегляду багаторічної фінансової бази. Ці джерела також могли б фінансувати кредити, які будуть надані Україні у рамках Програми. Однак, враховуючи масштаби кредитів, які, ймовірно, будуть потрібні, передбачено можливості залучення коштів для кредитів від імені ЄС або з національними гарантіями від держав-членів.
Члени Колегії сказали:
Президентка Європейської Комісії Урсула фон дер Ляєн сказала: «Неспровоковане і невиправдане російське вторгнення в Україну спричинило жахливі людські страждання і масові руйнування в усій країні, змушуючи мільйони невинних українців покинути свої домівки. Україна може розраховувати на повну підтримку ЄС. Євросоюз продовжуватиме надавати короткострокову фінансову підтримку Україні для задоволення її потреб та забезпечення основних послуг. І ми готові взяти на себе провідну роль у міжнародних зусиллях з відновлення демократичної та процвітаючої України. Це означає, що інвестиції будуть йти пліч-о-пліч з реформами, які підтримають Україну у просуванні на її європейському шляху».
Валдіс Домбровскіс ,виконавчий віце-президент Європейської Комісії, відповідальний за стратегію «Економіка, що працює для людей», сказав: «Підтримка України з боку ЄС непохитна. Ми будемо продовжувати використовувати всі доступні засоби, щоб допомогти нашому другові і сусідові протистояти неспровокованій і варварській агресії Росії. Ми повинні подбати як про те, щоб країна жила щоденним життям, так і працювати над відновленням країни. Для вирішення найнагальніших потреб України ми передбачаємо надання екстрених кредитів за новою програмою макрофінансової допомоги. У довгостроковій перспективі ЄС очолюватиме великі міжнародні фінансові зусилля для відновлення вільної та демократичної України, працюючи з такими партнерами, як «Велика сімка», з міжнародними фінансовими інститутами та в тісній координації з самою Україною. Ми будемо підтримувати Україну на кожному кроці, щоб полагодити руйнування, спричинені війною Росії, створити світле майбутнє і нові можливості для її народу».
Верховний представник / віце-президент, відповідальний за стратегію «Сильніша Європа у світі», Жозеп Боррель, сказав: «ЄС залишатиметься непохитним у своїй солідарності та підтримці України, котра захищає себе від невиправданої та незаконної агресії Росії. Ми продовжуємо надавати Україні заходи військової допомоги.»
Комісар з питань бюджету та управління Йоганнес Хан сказав: «Європейський Союз продовжуватиме підтримувати Україну та її народ і відіграватиме ключову роль у всіх політичних, гуманітарних, відбудовних та економічних зусиллях, щоб задовольнити короткострокові і довгострокові потреби, завдяки чому Україна повернеться до миру та соціально-економічного відновлення. Я переконаний, що нова «Платформа відбудови України», яку спільно очолюють Україна та Комісія, а також наш запропонований фонд RebuildUkraine( «Відновити Україну») допоможуть відкрити для України краще майбутнє. Це буде зроблено в тісній координації з усіма донорами».
Комісар з економіки Паоло Джентілоні сказав: Знищення, якого Росія завдала Україні, не має прецеденту в повоєнній Європі, як і зневажання Росією міжнародним порядком, котрий так болісно розбудовувався протягом десятиліть. Сьогодні Європейська комісія відкриває шлях, щоб допомогти новій Україні піднятися зі згарища війни, так само, як наш Союз піднявся з руїни 1945 року. Разом з українською владою та у співпраці з нашими міжнародними партнерами, ми мобілізуємо фінансування, яке потрібно Україні для того, щоб подолати цю бурю і «відбудувати краще, ніж було,» її економічну та соціальну інфраструктуру.
Комісар з питань сусідства та розширення Олівер Варгеї сказав: «Протягом останніх тижнів ми стали свідками жахливих втрат життів і спустошення цією війною інфраструктури в Україні. Ми швидко мобілізували допомогу і прагнемо підтримати відновлення України. Відбудова має повністю відображати визначені Україною потреби і бути міцно закріпленою в порядку денному реформ».
Для довідки
Відданість ЄС підтримці України є давньою і плідною на результати. ЄС надав Україні значну фінансову допомогу, яка за період з 2014 до 2021 року становить 1,7 мільярдів євро грантів у рамках Європейського договору про добросусідство, 5,6 мільярдів євро за п'ятьма програмами макрофінансової допомоги у вигляді кредитів, 194 мільйонів євро гуманітарної допомоги та 355 мільйонів євро від зовнішньополітичних інструментів. ЄС надає підтримку Україні у розробці політики та всебічних реформ, зі значною участю держав-членів, відповідно до підходу «Команда Європи». Серед флагманських програм - децентралізація, реформа державного управління та боротьба з корупцією.
До і під час війни ЄС тісно співпрацював з європейськими фінансовими інституціями задля підтримки України. Починаючи з 2014 року Європейський інвестиційний банк та Європейський банк реконструкції та розвитку мобілізували для України понад 10 мільярдів євро у вигляді кредитів. За останні тижні Європейський інвестиційний банк виділив для бюджету України 668 мільйонів євро. ЄС також діє у тісній співпраці зі Світовим банком та Міжнародним валютним фондом, які є ключовими партнерами в зусиллях, зроблених Україною починаючи з 2014 року.
Для отримання додаткової інформації