Уроки війни в Україні для майбутнього оборони ЄС
З початку вторгнення Росії в Україну, традиційна сухопутна війна високої інтенсивності повернулася до наших кордонів. В Європі, ми не бачили такої інтенсивної війни між народами протягом десятиліть. І ця війна триває набагато довше, ніж будь-хто міг очікувати, включно з Путіним. Європейський Союз підтримує Україну у протистоянні російській агресії, але і європейці повинні зрозуміти докорінно змінений безпековий ландшафт та нові загрози, з якими ми стикаємося – не тільки на нашому східному фланзі – і зробити правильні висновки щодо військових ресурсів, які нам потрібні. Це повинно і викликатиме політичну дискусію в наших демократичних суспільствах про те, чого варто повчитися із наслідків цієї війни і про те, як ми повинні реагувати на виклики такого характеру.
Дискусія вже почалась, і я, як голова Європейського оборонного агентства (ЄОА), минулого тижня поділився з міністрами оборони ЄС першим аналізом ЄОА щодо наслідків війни у контексті майбутньої обороноздатності. Зрозуміло, що цього недостатньо, щоб збільшити наші витрати на оборону, але ми повинні, передусім, збільшити ресурси у більш скоординований спосіб. Між державами-членами і в узгодженості з НАТО.
Оперативні та стратегічні наслідки
Один з найбільших уроків, який ми можемо винести з війни, ґрунтується на неймовірній здатності української армії успішно адаптуватися, опираючись одній з найбільших армій світу. Це ще раз демонструє, наскільки успіх на полі бою залежить від мотивації, правильного навчання та підготовки. Тільки висококваліфіковані солдати можуть проводити комбіновані операції, спираючись на всі засоби, включно з піхотою, артилерією та авіаційною підтримкою. Ми бачили, як російські командири не змогли ефективно координувати свої переважаючі, за чисельністю, засоби. Професійний, освічений і підготовлений офіцерський склад – це те, що у військовій термінології називають справжнім «мультиплікатором сили».
Українці також були дуже винахідливими та успішними у командуванні та контролі. Ми повинні надалі інвестувати в наявні або нові засоби для забезпечення систем командування і управління, які дозволяють швидко оцінювати ситуацію і реагувати на неї. Технологія виявилася важливою, але способи її використання змінюються. З кожним днем стає все зрозуміліше, наскільки добре Україна використовувала засоби радіоелектронної війни для послаблення радіосигналів і радарів противника, а також для виведення з ладу безпілотників і ракет. Спроможності радіоелектронної боротьби, включно з, але не обмежуючись кібер засобами, стають все більш актуальними. Повітряна і протиракетна оборона або точний вогонь наземного базування також виявилися надзвичайно важливими. Сучасні системи протиповітряної оборони, зокрема, залишаються важливими для захисту мирного населення і критичної інфраструктури та забезпечення свободи маневрів на оперативному рівні.
З цієї тривалої війни, ми зрозуміли, що високо інтенсивні великомасштабні затяжні операції призводять до надзвичайно великої кількості втрат обладнання, тому її потрібно підтримувати великими запасами. У недалекому минулому Європи, ми часто зосереджувалися на обмеженій кількості обладнання найвищої якості, залишаючи осторонь міркування про його кількість. Хоча ми повинні, очевидно, зберегти нашу технологічну перевагу, нам слід уважно продумати, як збалансувати кількість і якість в деяких сферах. Як кажуть, на війні кількість має власну якість. Україна також успішно використовувала обмежені спроможності та старе озброєння, застосовуючи їх саме до загроз, з якими вона стикається, разом з комерційними технологіями та активами. Цього ми також можемо повчитися.
Врешті, війна ще раз продемонструвала важливість сталої, гнучкої та ефективної логістики – від постачання фронтових військ або надання медичного забезпечення до швидкого ремонту або зміни систем та обладнання. Військова мобільність залишається ключовою для реагування на будь-яку загрозу та досягнення оперативної переваги. Як зазначив генерал Бредлі: «Аматори говорять про стратегію. Професіонали говорять про логістику». І це стане ще більш очевидним у найближчі місяці.
Промислові та технологічні наслідки
Окрім своєчасних уроків, ця війна також чітко показала, що нам потрібна ширша, більш стійка та дієва промислова та технологічна база, яка має бути справді невід’ємним елементом європейської оборони. Така база має допомогти підвищити боєготовність європейських збройних сил та виробляти зброю, яку держави-члени зможуть використовувати разом, узгодивши це в рамках НАТО. Нам потрібно більше інновацій для нашої оборонної промисловості та нашого військового потенціалу. У зв’язку з цим, Рада закликала мене, як голову Агентства, посилити роль ЄОА у частині сприяння оборонним інноваціям. У рамках реалізації Стратегічного компасу Агентство створило Центр європейських оборонних інновацій, і цього тижня Агентство проведе друге засідання Днів європейських оборонних інновацій, об’єднавши інноваторів з усієї Європи для обговорення та демонстрації передових оборонних технологій, розроблених на національному та європейському рівнях, щоб зробити наші збройні сили краще підготовленими до майбутніх битв.
Відверто кажучи, сьогодні нашій оборонній промисловості не вистачає критичної маси та дієвості, з огляду на тривалий час виконання робіт, що обмежує нашу здатність нарощувати виробництво. У нашій нещодавній пропозиції в «Акті про підтримку виробництва боєприпасів» запропоновано конкретні заходи для забезпечення безпеки постачання боєприпасів, необхідних для встановлення справедливого миру в Україні. Нам також потрібно подолати надмірну залежність від зовнішніх постачальників, щоб підвищити надійність постачання.
Спостерігаючи за ситуацією в Україні, нам є чого повчитися, і ми повинні пам’ятати про це, коли працюємо над майбутніми оборонними спроможностями. Хоча на цьому етапі ці уроки можна вважати лише попередніми, очевидно, що поява в Європі конфлікту високої інтенсивності вимагає зміни мислення. Я й надалі переконаний, що спільний і скоординований підхід ЄС є найкращим шляхом для досягнення більш ефективних, дієвих і оперативно сумісних військових спроможностей, узгоджених з НАТО. Під час обговорення на Наглядовій раді ЄОА минулого тижня, ми зробили крок вперед. Зокрема, пізніше цього року буде здійснено перегляд Пріоритетів розвитку спроможностей ЄС, і я сподіваюся, що за поточних обставин цей важливий аналіз приверне увагу, на яку він заслуговує.