Єврокомісія від імені ЄС підписала Конвенцію про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України
16 грудня Європейська Комісія, яку представляли Віцепрезидентка Кая Каллас і Єврокомісар з питань демократії, правосуддя, верховенства права та захисту прав споживачів Майкл Макґрат, підписали від імені ЄС Конвенцію про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України. Підписання цього документа стало важливою віхою у колективних зусиллях Європи із забезпечення відповідальності та справедливості для України та її народу, а також у гарантуванні належних компенсацій для жертв кривавої загарбницької війни Росії. Процедура відбулася у контексті дипломатичної конференції, що її організували Рада Європи та Нідерланди. Президент України Володимир Зеленський також відвідав подію.
Президентка Європейської Комісії Урсула фон дер Ляєн зазначила:
«Ця угода надсилає вкрай чіткий сигнал: загарбницька війна Росії не залишиться без відповіді. Це – конкретний інструмент справедливості, аби впевнитися, що агресор буде притягнутий до відповідальності. Адже відповідальність не є опціональною, вона – неминуча. Жертви жорстокості з боку Росії мають право на компенсацію. І ми добиватимемося цього – у ще один спосіб непохитної підтримки Європою України».
Компенсаційна комісія здійснюватиме свою діяльність у межах Ради Європи. Вона відповідатиме за перегляд, оцінку та ухвалення рішень щодо заяв на компенсацію за пошкодження, втрату або поранення, завдані Росією в Україні. Також вона визначатиме розмір компенсації, якщо така має бути, у кожному випадку. Її діяльність ґрунтуватиметься на важливій роботі Реєстру збитків України, який було створено у травні 2023 року для реєстрації відповідних заяв. Як остаточний крок Єврокомісія також обговорює з міжнародними партнерами правові шляхи створення компенсаційного фонду, який би гарантував, що Росія безпосередньо компенсує Україні завдану шкоду.
Компенсаційна комісія твердо підтримуватиме принципи справедливості, відповідальності та прав жертв і гарантуватиме їхнє дотримання у відповідності до міжнародної законодавчо-правової бази. Після підписання відповідного документа ЄС і країни-члени перейдуть до його ратифікації.
Контекст
Із початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну міжнародна спільнота є відданою тому, аби забезпечити, що Україна та її громадяни можуть вимагати репарацій відповідно до міжнародного права. Головним інструментом для досягнення цієї мети є Реєстр збитків, створений у 2023 році. Реєстр слугує базою всіх заяв щодо компенсації за шкоду, заподіяну Росією, які відповідають зазначеним критеріям.
У березні 2025 року розпочалися обговорення щодо заснування Міжнародної компенсаційної комісії задля розширення роботи Реєстру. У вересні результатом цих перемовин стало ухвалення Проєкту конвенції про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України в межах Ради Європи. 12 листопада Комісія висунула пропозицію щодо дозволу на підписання Конвенції, яка була ухвалена Радою ЄС 15 грудня.
Водночас триває робота щодо створення Спеціального трибуналу з притягнення до відповідальності російських політичних і військових лідерів, адже вони несуть найбільшу відповідальність за злочин агресії проти України. У червні Україна та Рада Європи підписали угоду про заснування цього Спеціального трибуналу. Після завершення роботи над Розширеною угодою Спеціального трибуналу ЄС готує пропозицію щодо підписання цього інструменту.
ЄС також підтримує українські органи влади, зокрема Офіс Генерального прокурора України, аби посилити спроможності щодо розслідування та притягнення до відповідальності за міжнародні злочини, скоєні в Україні, зокрема завдяки Консультативній місії Європейського Союзу. Окрім того, ЄС забезпечив подальше фінансування для роботи Міжнародного кримінального суду в Україні та інших місцях, щоб підтримати його розслідування, розширити інфраструктуру зі зберігання й обробки даних, а також розвинути додаткові аналітичні спроможності.
Більше інформації
Притягнення Росії до відповідальності
Цитати
«Росія не уникне свого рахунку за будинки, школи або лікарні, які вона зруйнувала в Україні. Репарації є засадничими для відповідальності. Українці вже зареєстрували понад 70 тисяч позовів про компенсацію. Нова Компенсаційна комісія визначатиме суми відшкодувань за завдані збитки. Ми повинні надалі працювати задля дотримання справедливості для України, зокрема задля необхідного фінансування».
Кая Каллас, Висока представниця ЄС із закордонних справ і безпекової політики/Віцепрезидентка Європейської Комісії
«Має бути повна відповідальність за російські злочини в Україні – це не обговорюється. Сьогоднішнє підписання Конвенції підносить нас на один крок ближче до справедливості для українського народу. Завдяки Компенсаційній комісії жертви та українська держава отримають відшкодування, а російські агресори будуть притягнуті до відповідальності. Це визначне досягнення на нашому шляху до забезпечення справедливого і тривалого миру в Україні».
Майкл Макґрат, Єврокомісар з питань демократії, правосуддя, верховенства права та захисту прав споживачів