Європейська Комісія та Висока представниця Кая Каллас вітають важливий крок на шляху до притягнення Росії до відповідальності за її загарбницьку війну проти України

Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн зазначила: «Коли Росія, всупереч Статуту ООН, вирішила направити свої танки через кордони України, вона вчинила одне з найтяжчих порушень – злочин агресії. Тепер час правосуддя. Правосуддя для України. Ми заклали юридичні основи для Спеціального трибуналу. Правосуддя також неможливе без компенсацій. Росія повинна бути притягнута до відповідальності за свою агресію – і вона повинна заплатити. Ми зробили перший крок до створення Комісії з розгляду позовів за участю ЄС. Ця нова інституція визначатиме вимоги, внесені до Реєстру збитків».

Після початку роботи Трибунал матиме повноваження переслідувати  російських політичних та військових лідерів, які несуть найбільшу відповідальність за вчинення злочину агресії. Зустріч, яка відбулася четвертого лютого, є проривом у процесі забезпечення відповідальності за злочин агресії проти України, що наразі триває, а також у підтримці міжнародної кримінальної юстиції.

Четвертого лютого Європейська Комісія також ухвалила Рекомендацію для Ради ЄС щодо участі у формальних переговорах для створення Міжнародної Комісії з розгляду позовів для України. Комісія з розгляду позовів буде органом, відповідальним за перегляд, оцінку та прийняття рішень щодо відповідних вимог, зареєстрованих у Реєстрі збитків, а також визначення суми компенсації у кожному окремому випадку. Створення Комісії з розгляду позовів стане важливим кроком до надання компенсацій жертвам війни.

Ця Комісія ґрунтуватиметься на роботі Реєстру збитків, який працює для  обліку збитків, втрат або ушкоджень, завданих внаслідок агресії Російської Федерації проти України.

Наступні кроки

Спеціальний трибунал буде створено за угодою між урядом України та Радою Європи. Його юрисдикція поширюватиметься з України. Рада Європи буде відповідати за процедуру ухвалення проєктів юридичних документів, необхідних для створення Спеціального трибуналу, а також подальше підписання угоди.

Стосовно Комісії з розгляду позовів, перший раунд переговорів щодо цього міжнародного інструменту розпочнеться наприкінці березня 2025 року.

Контекст

Після створення Спеціального трибуналу для розслідування злочину агресії проти України, українські державні органи зможуть передавати прокурору Спеціального трибуналу внутрішні чинні розслідування та переслідування, пов'язані зі злочином агресії. Крім того, вони матимуть змогу надавати відповідну інформацію та докази, зібрані в рамках роботи Міжнародного центру з переслідування за злочин агресії (ICPA).

Створення трибуналу в межах інституційної структури Ради Європи, а також присутність міжнародних суддів та застосування чинного міжнародного законодавства забезпечать проведення кримінальних проваджень з дотриманням найвищих процедурних гарантій та чинних міжнародних норм у сфері дотримання прав людини.

Хронологія

• 24 лютого 2022 року Росія розпочала свою неспровоковану та незаконну повномасштабну загарбницьку війну проти України, порушивши міжнародний порядок, загальні принципи та норми, а також Статут ООН.
• У березні 2022 року було створено Об’єднану слідчу групу ЄС (JIT) за підтримки Євроюсту для розслідування основних міжнародних злочинів, скоєних в Україні. Після виявлення жахливих злочинів, вчинених у Бучі та інших звільнених районах України, Європейська Комісія пообіцяла підтримати розслідування та переслідування військових злочинів і злочинів проти людяності, скоєних в Україні.
• У травні 2022 року співзаконодавці схвалили пропозицію Комісії щодо зміцнення мандату Євроюсту для збору та збереження доказів військових злочинів. За підтримки Комісії в червні 2023 року в Гаазі розпочав свою роботу Міжнародний центр з переслідування за злочин агресії проти України (ICPA). Вбудований у Об’єднану слідчу групу, ICPA надає структуру координації для підтримки та посилення поточних і майбутніх розслідувань злочину агресії, а також сприяє обміну і аналізу доказів, зібраних від початку російської агресії.
• У листопаді 2023 року Комісія представила різні варіанти для країн-членів з метою забезпечення відповідальності за злочин агресії проти України. У січні 2023 року відбулася перша зустріч Основної групи щодо створення Спеціального трибуналу. Її мета — визначити найбільш відповідну модель трибуналу для переслідування російських лідерів за злочин агресії.
• У травні 2023 року в Гаазі розпочав свою роботу Реєстр збитків. Реєстр — це міжнародний орган, відповідальний за реєстрацію позовів про компенсацію за збитки, втрати або шкоду, завдану загарбницькою війною проти України. У липні 2023 року ЄС став повноправним членом Реєстру збитків.
• З квітня 2024 року громадяни та жителі України можуть подавати заяви щодо пошкодження або знищення житлової нерухомості до Реєстру. Крім того, з 16 січня 2025 року Реєстр почав фіксувати заяви щодо смерті найближчого члена родини.
• Рекомендація щодо відкриття переговорів для створення Комісії з розгляду позовів ґрунтується на Резолюції Генеральної Асамблеї ООН  про «Подальшу допомогу та відшкодування за агресію проти України» від листопада 2022 року. Ця резолюція визнала необхідність притягнення Російської Федерації до відповідальності за її акти агресії в Україні та необхідність створення міжнародного механізму компенсації.

Додаткова інформація за таким покликанням: Притягнення Росії до відповідальності – Європейська Комісія

Цитати

«Коли Росія, всупереч Статуту ООН, вирішила направити свої танки через кордони України вона вчинила одне з найтяжчих порушень – злочин агресії. Тепер час правосуддя. Правосуддя для України. Ми заклали юридичні основи для Спеціального трибуналу. Правосуддя також неможливе без компенсацій. Росія повинна бути притягнута до відповідальності за свою агресію – і вона повинна заплатити. Ми зробили перший крок до створення Комісії з розгляду позовів за участю ЄС. Ця нова інституція визначатиме вимоги, внесені до Реєстру збитків»

Урсула фон дер Ляєн, Президентка Європейської Комісії

«Сьогодні ми зробили важливий крок до створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України. Це рішення має значну міжнародну підтримку та широку прихильність до притягнення винних до відповідальності. Безкарні злочини лише заохочують до нових звірств. Це сигнал світові, що ніхто з російського керівництва не є недоторканним»

Кая Каллас, Висока представниця ЄС із закордонних справ і безпекової політики/ Віцепрезидентка Європейської Комісії

«Упродовж останніх трьох років ми були свідками звірств, скоєних Росією проти українського народу. Дозвольте мені чітко заявити, що за ці злочини винні понесуть повну відповідальність. Сьогодні ми робимо історичний крок, щоби відновити справедливість у несправедливій війні, виконуючи нашу обіцянку щодо непохитної підтримки України та її народу. Я дякую всім учасникам Основної групи за їхню невпинну відданість справі правосуддя і з нетерпінням очікую на швидке створення цих важливих механізмів»

Майкл Макґрат, Комісар з питань демократії, правосуддя, верховенства права та захисту прав споживачів