Європейський Союз підтримує прагнення України та Румунії до врегулювання питання оцінки впливу на довкілля у транскордонному контексті
Віртуальний «Навчальний семінар щодо практичного застосування оцінки впливу на довкілля (ОВД) у транскордонному контексті: Двосторонні угоди щодо ОВД у транскордонному контексті», організований Європейською економічною комісією ООН (ЄЕК ООН) спільно з Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України і Міністерством захисту довкілля, водних та лісових ресурсів Румунії 16–17 березня 2021 року, має на меті надання Україні й Румунії підтримки у прискоренні й завершенні роботи над підготовкою проєкту двосторонньої угоди щодо ОВД у транскордонному контексті. Захід забезпечить можливості для обговорення угоди виходячи з положень Конвенції про оцінку впливу на довкілля у транскордонному контексті (Конвенції Еспо) та Директиви Європейського Союзу про ОВД, яка є важливою складовою Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. До уваги будуть узяті приклади релевантних угод між державами-членами ЄС.
Україна та Румунія зобов’язалися здійснювати оцінку впливу на довкілля (ОВД), у тому числі у транскордонному контексті. Такі зобов’язання випливають із Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, членства Румунії у Європейському Союзі, а також із Конвенції Еспо, Сторонами якої є обидві зазначені країни. Кілька років тому Україна й Румунія розпочали переговори щодо двосторонньої угоди для забезпечення дієвої імплементації процедур ОВД у транскордонному контексті.
У своєму вступному слові Клое Алліо, Керівниця відділу економічного співробітництва, енергетики, інфраструктури та довкілля Представництва ЄС в Україні, зазначила: «Принцип екологічної інтеграції, у тому числі у транскордонному контексті, є наріжним каменем Європейського зеленого курсу. У майбутньому важливість процедури ОВД як основного інструменту для забезпечення належної інтеграції екологічних питань у процес ухвалення рішень лише зростатиме. Директива про ОВД є важливою частиною Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, і ми постійно підтримуємо Україну в процесі її імплементації. Двостороння угода між Україною та Румунією, яку ЄС допоможе підготувати, сприятиме імплементації Конвенції Еспо обома країнами і, як результат, підсиленню Європейського зеленого курсу».
Європейський Союз у співпраці з ЄЕК ООН допомагає обом країнам у подальшій підготовці проєкту двосторонньої угоди щодо ОВД у транскордонному контексті та організації її остаточного доопрацювання. Користуючись такою допомогою, уряди країн мають змогу узгодити національні законодавчі вимоги і процедури для забезпечення дієвої ОВД у транскордонному контексті. Зазначена допомога є частиною програми EU4Environment, що була розпочата у 2019 році й фінансується Європейським Союзом.
Роман Шахматенко, заступник Міністра охорони довкілля та природних ресурсів України, зазначив: «Символічно, що цей семінар відбувається сьогодні, адже рівно 30 років тому Україна підписала Конвенцію Еспо у Фінляндії 26 лютого 1991 року. З цього моменту Україна досягла багато чого. У той же час практичне застосування положень Конвенції може бути складним завданням, оскільки занадто багато питань залишаються відкритими для обговорення. Cподіваємось, що цей семінар допоможе нам виробити спільні підходи до транскордонних консультацій між нашими країнами та виведе нашу співпрацю в рамках Конвенції Еспо на якісно новий рівень».
Юнуц Банчу, Державний секретар Міністерства навколишнього середовища, водних ресурсів та лісів Румунії, зазначив: «Для консолідації двосторонніх відносин Румунії та Україні потрібна угода, яка передбачає конкретні дії, які слід вживати при виконанні оцінки впливу на довкілля у транскордонному контексті. Двостороння угода повинна бути адаптована до конкретного географічного контексту та досвіду, накопиченого двома країнами за останні 20 років».
Попри те, що пандемія COVID-19 затьмарює інші кризи, такі як зміна клімату, криза біорізноманіття і збільшення забруднення, оцінка впливу на довкілля продовжує відігравати важливу роль у побудові «зеленого» і сталого майбутнього. Зважаючи на економічне відновлення після кризи, пов’язаної з COVID-19, гостра необхідність у систематичній і дієвій оцінці впливу на довкілля залишається. Оцінка впливу на довкілля у транскордонному контексті дає людям і природі переваги, які виходять за межі національних кордонів, та допомагає зміцнювати добросусідські відносини і транскордонну співпрацю.
Довідкова інформація: Програма «Європейський Союз для довкілля» (EU4Environment) має на меті надання допомоги шести партнерським країнам — Вірменії, Азербайджану, Білорусі, Грузії, Республіці Молдова та Україні — зберегти свій природний капітал і підвищити екологічний добробут населення, підтримуючи діяльність із захисту довкілля, демонструючи і відкриваючи можливості для більш «зеленого» зростання, а також упроваджуючи механізми для кращого управління екологічними ризиками і впливами.
Програма фінансується Європейським Союзом, реалізується п’ятьма партнерськими організаціями: ОЕСР, ЄЕК ООН, ЮНЕП, ЮНІДО та Світовим банком і має бюджет у розмірі близько 20 мільйонів євро. Термін реалізації Програми: 2019–2022 роки.
Додаткову інформацію щодо заходу можна отримати, звернувшись до Леоніда Калашника, Менеджера проєкту «EU4Environment» у ЄЕК ООН leonid.kalashnyk@un.org.
_________________
The European Union supports Ukraine’s and Romania’s commitment to addressing environmental impacts in a transboundary context
A virtual “Training Workshop on the Practical Application of Transboundary Environmental Impact Assessment (EIA): Bilateral Agreements on Transboundary EIA” organised by the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) in cooperation with the Ministry of Environmental Protection and Natural Resources of Ukraine and the Ministry of Environment, Water and Forests of Romania on 16-17 March 2021 supports Ukraine and Romania in accelerating and completing the work on the preparation of a draft bilateral agreement on transboundary EIA. The event provides opportunities to discuss the agreement in light of the Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context (Espoo Convention) and the European Union Directive on EIA, which is a key part of the EU-Ukraine Association Agreement. It will build on examples of relevant agreements among EU Member States.
Ukraine and Romania have committed to applying environmental impact assessment (EIA), including in a transboundary context. Such commitments arise from Ukraine’s Association Agreement with the European Union, Romania’s membership in the European Union, as well as from the Espoo Convention to which both countries are Parties. A few years ago the two countries initiated negotiations on a bilateral agreement for the effective implementation of transboundary EIA procedures.
Speaking in the opening session, Chloe Allio, Head of the Economic cooperation, energy, infrastructure and environment section at the EU Delegation to Ukraine noted: “The principle of environmental integration, including in a cross-border context, is a cornerstone of the European Green Deal. The importance of the EIA procedure as the main tool for ensuring proper integration of environmental concerns into the decision-making will only continue to grow. The EIA Directive is also a key part of the EU-Ukraine Association Agreement and we continuously support Ukraine in the implementation process. The bilateral agreement between Ukraine and Romania that the EU will help prepare will contribute to both countries’ implementation of the Espoo Convention and ultimately to a stronger European Green Deal.”
The European Union, in cooperation with UNECE, helps both countries in further preparing a draft bilateral agreement on transboundary EIA and in facilitating its finalisation. With this support, the two governments can reconcile national legislative requirements and procedures for effective transboundary EIA. This assistance is a part of the European Union funded EU4Environment programme, launched in 2019.
Mr. Roman Shakhmatenko, Deputy Minister of Environmental Protection and Natural Resources of Ukraine noted:
“It is symbolic that this workshop takes place today, as it is exactly 30 years ago Ukraine signed the Espoo Convention in Finland on February 26, 1991. Since that moment, Ukraine has achieved a lot. At the same time, the practical application of the provisions of the Convention may be challenging, as too many issues remain open for discussion. We hope that this workshop would help us to develop common approaches to the transboundary consultations between our countries and would bring our cooperation within the framework of the Espoo Convention to the qualitatively new level.”
Mr. Ionuț Banciu, Secretary of State in the Ministry of Environment, Water and Forests of Romania remarked: “ In order to consolidate the bilateral relationship, Romania and Ukraine need an agreement to provide for the concrete actions to undertake when proceeding with transboundary environmental impact assessments. The bilateral agreement should be tailored to the specific geographical context and the experience accumulated by the two countries during the last 20 years."
At a time when the COVID-19 pandemic overshadows other crises like climate change, a biodiversity crisis and increasing pollution, environmental assessments play an important role in building a green and sustainable future. With the economic recovery from the COVID-19 crisis, the need for systematic and effective environmental assessment of recovery initiatives remains pressing. Transboundary environmental assessment benefits people and nature beyond national borders and helps strengthen good neighbourly relations and cross-border cooperation.
Background information: The “European Union for Environment” (EU4Environment) programmes aims to help the six Eastern Partnership countries Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Republic of Moldova, Ukraine preserve their natural capital and increase people's environmental well-being, by supporting environment-related action, demonstrating and unlocking opportunities for greener growth, and setting mechanisms to better manage environmental risks and impacts.
The Action is funded by the European Union and implemented by five Partner organisations: OECD, UNECE, UNEP, UNIDO and the World Bank based on a budget of some EUR 20 million. The Action implementation period is 2019-2022.
For additional information on this event please contact EU4Environment Project Manager at UNECE Leonid Kalashnyk at leonid.kalashnyk@un.org.