ЄС та Україна провели щорічний Діалог з прав людини / EU - Ukraine annual Human Rights Dialogue
23 червня Європейський Союз та Україна провели щорічний Діалог з прав людини. Через обмеження, пов’язані з пандемією COVID-19, зустріч пройшла у форматі відеоконференції. Це був уже шостий такий Діалог від часу підписання Угоди про асоціацію між ЄС та Україною у 2014 році.
Як і протягом минулих років, дискусії торкнулися низки питань. Зокрема, відбулося підбиття підсумків прогресу, що його було досягнуто з часу минулого діалогу, який пройшов у березні 2019 року у Києві. Також учасники обговорили наслідки, які матиме пандемія COVID-19 на права людини.
ЄС і Україна вкотре висловили глибоку стурбованість погіршенням ситуації з правами людини на Кримському півострові, зокрема ситуації з кримськими татарами, після його невизнаної та незаконної анексії Росією.
Обидві сторони засудили порушення та утиски прав людини у частинах Донецької та Луганської областей, які не є під повним реальним контролем української влади. Україна вкотре закликала звільнити усіх українських громадян, яких незаконно утримують на Кримському півострові та в Росії. ЄС та Україна обговорили шляхи забезпечення поваги до прав людини і пом’якшення впливу конфлікту на гуманітарну ситуацію на сході Україні й незаконно анексованому Кримському півострові, зокрема в контексті COVID-19. Євросоюз привітав інклюзивний підхід, який просуває Президент України Володимир Зеленський, і заохотив Україну й надалі докладати зусиль у цьому напрямі.
Обидві сторони обговорили шляхи подальшого захисту прав внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Євросоюз привітав виборчі зміни, спрямовані на надання можливості ВПО повною мірою скористатися своїм правом голосу. Водночас обидві сторони також погодилися щодо потреби подальшого прогресу, зокрема, що стосується питань сприяння виплатам пенсій жителям непідконтрольних Україні територій і скасування прив’язки пенсійних і соціальних виплат до статусу ВПО. Учасники привітали законодавчий прогрес у сфері гуманітарної протимінної діяльності; вони погодилися, що існує потреба оперативного створення національного центру з протимінної діяльності задля ефективного розв’язання проблеми забруднення мінами. Європейська сторона вкотре підтвердила свою готовність надати підтримку у діяльності, пов’язаній з розмінуванням.
ЄС і Україна погодилися з потребою продемонструвати чіткий та швидкий прогрес у розслідуваннях злочинів, вчинених під час протестів на Майдані та насильницьких подій в Одесі 2 травня 2014 року.
Учасники відеоконференції обговорили питання перешкоджання жорстокому поводженню і тортурам, а також торкнулися теми чинних реформ у сфері правоохоронних органів задля вирішення таких проблем. ЄС поцікавився з приводу планів з владнання питання переповнення місць обмеження свободи, що залишається великою проблемою, особливо у контексті COVID-19.
Євросоюз привітав проведення торік вільних і чесних президентських і парламентських виборів. Він підкреслив важливість подальшого удосконалення виборчих процедур з урахуванням рекомендації ОБСЄ-БДІПЛ, зокрема перед наступними місцевими виборами.
Обидві сторони визнали ключову роль, яку відіграють громадянське суспільство та незалежні медіа в Україні. На фоні нещодавніх нападів на громадянське суспільство та представників медіа, сторони обговорили шляхи поліпшення безпеки громадських активістів, правозахисників і журналістів. Вони погодилися з тим, що необхідно покінчити з безкарністю злочинців, особливо в контексті справ Катерини Гандзюк і Павла Шеремета.
Євросоюз та Україна обговорили законопроєкт про аудіовізуальні медіа; вони погодилися, що законодавство повинно відповідати принципам свободи медіа та свободи вираження поглядів. Україна вкотре підтвердила своє зобов’язання вирішити проблему публікації персональних даних журналістів на українських веб-сайтах. Також обидві сторони визнали важливу роль суспільного мовника та потребу забезпечення достатніх ресурсів та незалежності його менеджменту задля його належного функціонування. Євросоюз висловив готовність збільшувати свою підтримку незалежних медіа в Україні.
На порядку денному Діалогу була і антидискримінаційна політика, включаючи права ЛГБТІ-спільнот і представників етнічних, мовних, релігійних та національних меншин, а також питання, що стосуються Закону про освіту та Закону про державну мову. Сторони нагадали про потребу повністю взяти до уваги думку Венеціанської Комісії щодо Закону про освіту; Україна, своєю чергою, повідомила про ухвалення Парламентом закону про загальну середню освіту, чиї норми не стосуються приватних шкіл. Євросоюз взяв до уваги кроки, до яких вдалася Україна, та закликав повністю запровадити рекомендації Венеціанської Комісії з приводу мовного закону. Окрім того, було підкреслено, що будь-які законодавчі зміни з питань, що зачіпають права меншин, мають ґрунтуватися на інклюзивному консультаційному процесі із залученням усіх зацікавлених сторін.
Сторони обговорили безперервний прогрес, якого досягли правоохоронні органи України у підході до дій поліції та захисту мирних зібрань, включно із різноманітними прайдами, що відбувались по всій країні. Вони погодились, що необхідні подальші зусилля у цій галузі. Це особливо стосується заходів, спрямованих на захист учасників мирних зібрань до і після таких подій.
Що стосується ґендерної рівності та прав жінок, обидві сторони висловили стурбованість через дедалі частіші випадки насильства в родинах в контексті COVID-19. Вони обговорили подальші кроки щодо зміцнення ґендерної рівності та боротьби проти ґендерного насильства. Євросоюз закликав Україну якнайшвидше ратифікувати Стамбульську конвенцію. Сторони також обговорили шляхи зміцнення поваги до прав дитини. Євросоюз привітав той факт, що Україна приєдналася до Декларації про безпеку шкіл.
Євросоюз та Україна вкотре підтвердили свою добру співпрацю на міжнародних форумах у галузі прав людини. ЄС повторив свій заклик до швидкої ратифікації Римського статуту Міжнародного кримінального суду. Це — зобов’язання України у рамках Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом
Річард Тіббельс, Голова підрозділу з питань двосторонніх відносин з країнами Східного партнерства Європейської служби зовнішньої діяльності, очолював делегацію Євросоюзу. Валерія Коломієць, заступниця Міністра юстиції України з питань європейської інтеграції, очолювала українську делегацію. Згідно зі звичною практикою, ЄС провів консультації з представниками українського громадянського суспільства та міжнародних організацій до початку цього діалогу.
Діалог планували так, аби час його проведення співпав із засіданням підкомітету з питань справедливості, свободи та безпеки, що відбулось 24 червня.
Наступна зустріч Діалогу з питань прав людини між Україною та ЄС відбудеться в Києві. Її заплановано на весну 2021 року.
******
On 23 June 2020, the European Union and Ukraine held their annual Human Rights Dialogue via videoconference, in light of the COVID-19 restrictions. It was the sixth Dialogue since the signature of the EU-Ukraine Association Agreement in 2014.
In line with previous years, the discussions covered a comprehensive range of topics, taking stock of the progress achieved since the last dialogue, held in March 2019 in Kyiv, and of the implications of the COVID-19 pandemic on human rights.
The EU and Ukraine reiterated their deep concern over the continuing deterioration of the human rights situation on the Crimean peninsula, including the situation of Crimean Tatars, following the non-recognized illegal annexation by Russia.
Both sides condemned the human rights violations and abuses in the areas of the Donetsk and Luhansk regions which are not under the full effective control of the Government of Ukraine. The EU reiterated its call for the release of all Ukrainian citizens illegally detained in the Crimean peninsula and Russia. The EU and Ukraine discussed ways to ensure the respect for human rights and to mitigate the humanitarian impact of the conflict in eastern Ukraine and of the illegal annexation of the Crimean peninsula, including in the COVID-19 context. The EU welcomed the inclusive approach promoted by President Zelenskyy and encouraged Ukraine to pursue the efforts in this regard.
The two sides also discussed ways to further protect the rights of the internally displaced persons (IDPs). The EU welcomed the electoral changes aimed at enabling IDPs to benefit fully from their voting rights. At the same time, the two sides agreed on the need for further progress, in particular towards facilitating the payment of pensions to residents of non-government controlled areas and de-linking of pension and social assistance payment from the IDP status. While welcoming the legislative progress on humanitarian mine action, the two sides agreed on the need to establish swiftly a national mine action centre, in order to address effectively the contamination by mines. The EU side reconfirmed its readiness to support the demining activities.
The EU and Ukraine agreed on the need to demonstrate clear and swift progress in the investigations of the crimes committed during the Maidan protests, and the violent events in Odesa on May 2, 2014.
The participants discussed the prevention of ill-treatment and torture and the ongoing reforms in the area of law enforcement to address these issues. The EU enquired about plans to tackle the overcrowding of detention facilities, which remained a major problem, as reconfirmed in the COVID-19 context.
The EU welcomed the holding of free and fair presidential and legislative elections last year and highlighted the importance to further improve the electoral procedures taking into account OSCE-ODIHR recommendations, in particular before the next local elections.
Both sides acknowledged the key role played by civil society and free and independent media in Ukraine. In light of recent attacks against civil society and media representatives, the sides discussed ways to advance the safety of civic activists, human rights defenders and journalists. They agreed on the need to end the impunity of the perpetrators, including in the cases of Kateryna Handziuk and Pavlo Sheremet.
The EU and Ukraine discussed the draft law on the audio-visual media and agreed that this legislation should be in line with principles of freedom of media and expression. Ukraine recommitted to address publication of journalists’ private data on Ukrainian websites. Both sides also recognised the important role of the Public Service Broadcaster and the need to ensure sufficient resources and independence of its management for its proper functioning. The EU expressed readiness to step up its support to independent media in Ukraine.
The agenda of the Dialogue also covered the issue of non-discrimination policy, including the rights of LGBTI persons and the respect for the rights of ethnic, linguistic, religious and national minorities, as well as the Law on education and the Law on State language. The sides recalled the need to take fully into account the Venice Commission opinion on education law and Ukraine referred to the adoption by the Parliament of the Law on general secondary education, which includes the exemption of private schools. The EU took note of the steps taken by Ukraine. As regards the law on State language, the EU encouraged Ukraine to implement the recommendations of the Venice Commission. It was also highlighted that any legislative changes on issues affecting minority rights should be based on an inclusive consultative process involving all stakeholders.
The two sides discussed the continued progress made by law enforcement authorities of Ukraine in their approach to policing and protecting peaceful assemblies, including different pride marches organized throughout the country. They agreed on the need for further efforts in this area, especially concerning measures aimed at protecting participants of peaceful assemblies before and after these events.
Regarding gender equality and women's rights, both sides expressed concern over the rise of domestic violence in the COVID-19 context and discussed further steps to strengthen gender equality and fight against gender-based violence. The EU encouraged Ukraine to swiftly ratify the Istanbul Convention. The parties also discussed ways to improve the respect for the rights of the child. The EU welcomed the adoption by Ukraine of the Safe Schools declaration.
The EU and Ukraine reconfirmed their good cooperation in international fora in the field of human rights. The EU reiterated its call for a swift ratification of the Rome Statute of the International Criminal Court, which is a commitment under the EU-Ukraine Association Agreement.
Mr Richard Tibbels, Head of Division for bilateral relations with Eastern Partnership countries in the European External Action Service led the EU delegation. Ms Valeria Kolomiiets, Deputy Minister of Justice of Ukraine for European Integration, led the Ukrainian delegation. In line with usual practice, the EU held consultations with representatives of Ukrainian civil society and international organisations prior to the dialogue.
The dialogue was held back-to-back with the Justice, Freedom and Security subcommittee, which took place on June 24.
The next Human Rights Dialogue meeting between Ukraine and the EU is scheduled to take place in Kyiv in spring 2021.