Frontex, EUAA та МОМ започатковують фінансоване ЄС партнерство з Україною у сфері кордонів і притулку

Сьогодні на конференції поблизу польсько-українського кордону започатковано партнерство, покликане допомогти Україні привести системи управління кордонами та надання притулку у відповідність до стандартів Європейського Союзу (ЄС) і Шенгену. Фінансування ЄС становить 7,5 млн євро.

Кошти надходять з інструменту Ukraine Facility, який підтримує відновлення, відбудову та реформи в Україні, а також поступ на шляху до вступу до ЄС. Партнерство EU4IBM and Asylum очолює Frontex — Європейська агенція прикордонної та берегової охорони — спільно з Агентством Європейського Союзу з питань притулку (EUAA) та Міжнародною організацією з міграції (МОМ).

У тісній співпраці з відповідними українськими органами, зокрема Державною прикордонною службою України та Державною міграційною службою України, партнерство підтримуватиме зусилля України зі зміцнення систем управління кордонами та надання притулку на шляху до членства в ЄС. Партнерство триватиме 36 місяців.

Що робитиме партнерство

Проєкт допоможе українським органам, відповідальним за кордони та притулок, тісніше співпрацювати з колегами з ЄС і підготуватися до стандартів у цих сферах, що діють в ЄС.

Frontex допомагатиме українським органам удосконалити спільне планування та взаємодію між прикордонниками, митниками, поліцією та іншими службами. Це охоплює підтримку стратегії інтегрованого управління кордонами України та прикордонних аспектів її підготовки до Шенгену, а також роботу над аналізом ризиків і планами реагування на раптові зміни ситуації на кордоні.

Проєкт також допоможе Україні сформувати чіткіше уявлення про те, що відбувається на її кордонах. Національний координаційний центр, створений у 2024 році, щоб зводити в одному місці інформацію від різних органів, розвиватимуть далі, аби він поступово зміг розпочати обмін інформацією через EUROSUR — систему, яку країни ЄС використовують для обміну даними про події на зовнішніх кордонах ЄС.

Аналітики з України та ЄС також тісніше співпрацюватимуть у протидії транскордонній злочинності, а спільні навчання дадуть змогу перевірити на практиці плани реагування України на надзвичайні ситуації.

Ще один складник проєкту — навчання. Підготовку українських прикордонників наблизять до спільного стандарту, який застосовується в усьому ЄС. Сто офіцерів пройдуть курс професійної англійської мови, а українські експерти з документів отримають доступ до інструментів ЄС для виявлення підроблених проїзних документів.

EUAA працюватиме з Державною міграційною службою України над законодавством про притулок, процедурами та умовами розміщення шукачів притулку. Мета — наблизити їх до спільних правил ЄС у сфері притулку, зокрема через навчання для працівників, які опрацьовують заяви про притулок, і для судів, що розглядають апеляції у справах про притулок.

МОМ, яка працює по всій Україні, підтримуватиме реалізацію заходів проєкту в країні разом із Frontex.

7 жовтня виконавчий директор Frontex Ганс Лейтенс перетнув кордон України, щоб відвідати підрозділи Державної прикордонної служби на Львівщині. Генерал-майор Вадим Ченчик, тимчасовий виконувач обов’язків Голови Служби, та його офіцери показали гостеві свою роботу на кордоні та спроможності, розбудовані після початку повномасштабного вторгнення завдяки гранту Frontex.

«Я прочитав чимало брифінгів про цей кордон. Учора я стояв на ньому разом з українськими колегами. Факти ті самі, але реальність за ними стає набагато відчутнішою. Це партнерство — про людей, процедури та системи, щоб прикордонники України та ЄС могли працювати за спільними стандартами й бачити однакову картину кордону», — сказав Ганс Лейтенс, виконавчий директор Frontex.

«Україна прагне не лише наблизити свою систему управління кордонами до європейської. Ми хочемо бути готовими стати її надійною частиною. Ми хочемо не лише користуватися перевагами європейської співпраці, а й робити власний внесок у безпеку та стійкість Європи», — сказав генерал-майор Вадим Ченчик, т. в. о. Голови Державної прикордонної служби України.

«Сьогодні ЄС надсилає чіткий сигнал єдності з Україною. Разом із Frontex, Агентством ЄС з питань притулку та МОМ ми спрямовуємо наш спільний досвід і ресурси на підтримку стійкості України та її реформ у сферах управління кордонами, міграції та притулку. Ці реформи, що ґрунтуються на повазі до основоположних прав, є ключовими на шляху України до членства в ЄС», — зазначив Жослен Корне, керівник групи з питань державних фінансів, підтримки бізнесу та соціальної політики Делегації ЄС в Україні.

Співпраця, що триває з 2007 року

Frontex і Державна прикордонна служба України співпрацюють з 2007 року на підставі офіційної робочої домовленості, яку нині оновлюють. До повномасштабного вторгнення Росії офіцери Frontex працювали спостерігачами в українських пунктах пропуску.

Від лютого 2022 року Frontex направила більше офіцерів на східний сухопутний кордон ЄС і розпочала спільну операцію в Молдові. Правління агенції також затвердило грант у розмірі 12 млн євро для Державної прикордонної служби на генератори, зимову форму, транспортні засоби та обладнання для спостереження.

Стартова конференція в Арламуві (Польща) зібрала українські органи влади, Європейську комісію, Делегацію ЄС в Україні, агенції ЄС, органи сусідніх країн, відповідальні за кордони та притулок, а також міжнародні організації. Учасники обговорили пріоритети першого річного робочого плану проєкту.

Про партнерів

Підтримка EUAA в межах цього проєкту спирається на попередню взаємодію з Україною, зокрема на участь Агентства в семінарі TAIEX у грудні 2021 року та на проведення чотирьох навчальних модулів у співпраці з Празьким процесом. У межах інструменту Ukraine Facility, доповненого власними ресурсами EUAA, Агентство та українські органи спільно розробили Дорожню карту співпраці між EUAA та Україною на 2026–2029 роки. Її мають невдовзі схвалити, а впровадження має розпочатися ще до кінця цього року.

МОМ працює в Україні 30 років і зберігає операційну присутність по всій країні впродовж повномасштабного вторгнення Російської Федерації, співпрацюючи з національними й місцевими органами влади навіть у найскладніших умовах. Така тривала робота сприяла формуванню партнерств, заснованих на довірі, і дала МОМ змогу швидко реагувати на нові потреби, перетворюючи донорську підтримку на відчутні результати. У сфері управління кордонами та міграцією МОМ спирається на свою загальнонаціональну присутність, технічні знання та давні інституційні партнерства, щоб підтримувати реформи й допомагати органам влади втілювати політичні пріоритети в ефективні операційні результати.

Контакти

Пресслужба Frontex: press@frontex.europa.eu