Висновки Європейської Ради щодо України від 16 жовтня

Європейська Рада провела обмін думками з Президентом України Володимиром Зеленським. Вона висловила свою всеохопну та рішучу підтримку народу України в той час, коли він зазнає особливо жорстоких атак з боку Росії. 

Європейська Рада вкотре підтверджує свою безперервну, рішучу й непохитну підтримку незалежності, суверенітету і територіальної цілісності України в межах її кордонів, визнаних міжнародною спільнотою. У координації з партнерами-однодумцями й союзниками Європейський Союз надалі забезпечуватиме всеосяжну політичну, фінансову, економічну, гуманітарну, військову й дипломатичну підтримку для України та її народу. 

Росія посилила свої масштабні, цілеспрямовані й систематичні ракетні та дронові атаки на цивільних мешканців та інфраструктуру України, зокрема енергетичну й транспортну системи, заклади охорони здоров’я та освіти. Європейська Рада суворо засуджує ці жорстокі напади та відзначає мужність, рішучість і стійкість українського народу та його влади у спротиві російській агресії та захисті своєї землі. Утверджуючи невіддільне право на самозахист, Україна змогла вистояти й протидіяти надзвичайному тиску з боку Росії та не дати їй досягти своїх військових і стратегічних цілей. 

Щоб допомогти Україні підготуватися до зими, Європейська Рада закликає до подальшого нарощення зусиль і координації, аби негайно зміцнити спроможності України у протиповітряній і протиракетній обороні, стійкість її критичної інфраструктури й енергетичної системи, зокрема через Фонд підтримки енергетики України, а також відповісти на інші нагальні потреби. Посилена регіональна співпраця у сфері енергетики та транскордонні лінії електропостачання мають вирішальну роль у цьому питанні. 

Європейська Рада вкотре наголошує на стратегічній важливості безпеки, стабільності та свободи судноплавства в Чорному морі. Спрямовуючи свої удари проти сільськогосподарської інфраструктури України, портів у Чорному морі й на річці Дунай, а також експортної інфраструктури й суден, блокуючи шляхи постачання й руйнуючи інфраструктуру для зберігання зерна, Росія вкотре застосовує продовольство як зброю та підриває глобальну продовольчу безпеку, зокрема в Африці, Азії та на Близькому Сході. Напади на цивільне судноплавство, торговельні й комерційні судна, серед яких судна під прапорами країн-членів ЄС – як-от у випадку нещодавніх атак у межах винятково чорноморських економічних зон Болгарії та Румунії, – є неприйнятними і є серйозним порушенням міжнародного й морського права, зокрема Конвенції Організації Об’єднаних Націй з морського права (ЮНКЛОС). Щоб запобігти подальшому погіршенню ситуації, Європейська Рада закликає до негайного відновлення безпечного транзиту для всього цивільного судноплавства, а також торговельних і комерційних суден у Чорному морі. Європейська Рада також підкреслює важливість заходів, спрямованих на подальшу консолідацію Шляхів солідарності ЄС-Україна, необхідних для сталого експорту зерна. 

Європейська Рада підтримує всеосяжний, справедливий і тривалий мир в Україні, що ґрунтується на принципах Статуту ООН та міжнародного права, підкріплений сильними й надійними гарантіями безпеки для України. Тільки рішення, що ґрунтується на повазі до незалежності, суверенітету й територіальної цілісності України, може принести справедливий і тривалий мир. Кордони не можна змінювати силою, а агресора – винагороджувати. Слід гарантувати довгострокову безпеку України та її здатність до самооборони. Рішення щодо шляху до миру в Україні не можуть бути ухвалені без участі самої країни. Зі свого боку, Європейський Союз ухвалюватиме рішення, що впливають на його безпеку, у межах власних повноважень.

Відповідно до мети Союзу щодо сприяння миру, закріпленої в засадничих Договорах, Європейська Рада вкотре підкреслює свою підтримку дипломатичним зусиллям, спрямованим на завершення загарбницької війни Росії, та наголошує на готовності ЄС посилити свою участь у цьому контексті. Європа відіграватиме вирішальну роль у майбутньому врегулюванні та захищатиме свої інтереси. Європейська Рада наполегливо закликає Росію продемонструвати щиру готовність до миру, погодитися на повне, безумовне та негайне припинення вогню, а також долучитися до змістовних перемовин задля справедливого і тривалого миру. Заходи з гуманітарної допомоги та зміцнення довіри, насамперед обмін військовополоненими та повернення незаконно депортованих українських дітей і цивільних ув’язнених, повинні продовжуватися в межах шляху до миру.

Європейський Союз та його країни-члени готові сприяти наданню Україні міцних та надійних гарантій безпеки, зокрема в межах Коаліції охочих та у співпраці зі Сполученими Штатами. Це передбачатиме підтримку спроможності України стримувати агресію та ефективно захищатися – також і в довгостроковій перспективі. Внесок Європейського Союзу та його країн-членів ґрунтуватиметься на їхніх відповідних повноваженнях і можливостях та здійснюватиметься відповідно до норм міжнародного права. У цьому контексті Європейська Рада вітає домовленість щодо продовження та оновлення мандату Місії Європейського Союзу з надання військової допомоги Україні (EUMAM Ukraine). Країни-члени залишаються твердо налаштовані сприяти підготовці та оснащенню Збройних Сил України.

Європейська Рада вітає поточні виплати Україні у розмірі 90 млрд євро в межах фінансового інструменту «Ukraine Support Loan» на 2026 та 2027 роки. Європейська Рада вітає те, що було визначено джерела фінансування бюджетних та оборонних потреб України на 2026 рік. Вона закликає всіх учасників, зокрема Україну, активізувати зусилля, зокрема щодо виконання вимог переглянутого Плану для реалізації програми «Ukraine Facility», щоб забезпечити своєчасне надання всіх коштів, передбачених фінансовим інструментом «Ukraine Support Loan» та Програмою підтримки України «Ukraine Facility» на 2026 рік. Європейська Рада наголошує на важливості того, щоб Україна продовжувала впроваджувати реформи та дотримувалася принципів верховенства права.

Європейська Рада залишається відданою задоволенню нагальних фінансових потреб України; спільно з міжнародними партнерами очікує на оновлену оцінку Комісії та МВФ з цього приводу та своєчасно повернеться до цього питання. У цьому контексті Європейська Рада закликає міжнародних партнерів оперативно посилити свою підтримку, щоб допомогти задовольнити нагальні фінансові та військові потреби України.

Європейська Рада наголошує на важливості подальших послідовних зусиль щодо надання військової підтримки Україні. Відповідно, вона вітає домовленість про виділення 6,6 млрд євро в межах Європейського фонду миру. Європейська Рада також вітає нещодавню двосторонню допомогу, надану країнами-членами, та прогрес, досягнутий у сфері оборонно-промислової співпраці між ЄС і Україною. Вона вітає створення Інтегрованої антибалістичної коаліції.

Уся військова підтримка, а також гарантії безпеки для України надаватимуться у відповідності до оборонно-безпекової політики окремих країн-членів і з урахуванням інтересів усіх країн-членів у сфері безпеки та оборони.

Європейський Союз залишається сповненим рішучості й надалі посилювати тиск на Росію, щоб вона припинила свою жорстоку загарбницьку війну та долучилася до змістовних переговорів задля досягнення миру. Європейська Рада вітає нещодавнє ухвалення 21-го пакета санкцій і внесення до санкційних списків значної кількості додаткових фізичних та юридичних осіб. Вона закликає до швидкого й ефективного впровадження заходів щодо колишніх російських комбатантів, а також до подальших дій у координації з партнерами. Зокрема, до скорочення енергетичних доходів Росії, ефективного усунення прогалин у санкційному режимі та протидії обходу санкцій, а також до обмеження діяльності тіньового флоту й підриву його бізнесової моделі. Задля цього необхідно застосувати підхід, що охоплює весь маршрут перевезень, і скоординувати дії між країнами-членами та партнерами щодо спільних заходів протидії значним ризикам для довкілля та безпеки на морі, які становлять такі судна, насамперед шляхом збільшення кількості операцій з огляду суден відповідно до міжнародного права, зокрема Конвенції ООН з морського права (UNCLOS).

Європейська Рада висловлює жаль з приводу рішення Сполучених Штатів тимчасово скасувати санкції щодо російського дизельного пального. Вона наголошує на необхідності запобігання експорту зерна, викраденого Росією з тимчасово окупованих територій України, через територію ЄС.

Європейська Рада вкотре наголошує: доки в Україні не буде встановлено справедливого та тривалого миру, не повинно відбуватися нормалізації участі Росії та Білорусі в міжнародних спортивних і культурних заходах, зокрема через демонстрацію національної символіки.

Європейська Рада рішуче засуджує незаконну організацію Росією так званих «виборів» на тимчасово окупованих територіях України, що є черговим кричущим порушенням Росією міжнародного права, зокрема Статуту ООН, а також незалежності, суверенітету й територіальної цілісності України.

Європейська Рада вкотре закликає всі країни негайно припинити будь-яку допомогу Росії у її загарбницькій війні проти України – як пряму, так і опосередковану, насамперед через постачання товарів і компонентів подвійного призначення. Особливо рішуче засуджується залучення військових формувань КНДР до війни проти України, а також подальша військова підтримка, яку Росія отримує з боку Ірану, Білорусі, КНДР та інших держав. 

Європейський Союз є непохитним у прагненні забезпечити повну відповідальність за воєнні злочини та інші найтяжчі злочини, скоєні у зв’язку із загарбницькою війною Росії проти України. ЄС цілковито підтримує зусилля під егідою Ради Європи, спрямовані на запуск роботи Міжнародної комісії з розгляду заяв для України та Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України. Європейська Рада закликає Росію та Білорусь негайно забезпечити безпечне та беззастережне повернення в Україну всіх незаконно депортованих і переміщених українських дітей та інших цивільних осіб. 

Європейська Рада підтверджує важливість продовження дії тимчасового захисту для переміщених осіб з України до березня 2028 року.

Європейський Союз є непохитним у підтримці відновлення, відбудови та реконструкції України у співпраці з міжнародними партнерами, зокрема у сферах гуманітарного розмінування, а також психологічної та психосоціальної реабілітації.

Європейська Рада вітає проведення Міжурядової конференції щодо вступу України до Європейського Союзу та відкриття 13 жовтня 2026 року 2-го та 3-го кластерів. Вона також очікує на відкриття решти переговорних кластерів відповідно до підходу, що ґрунтується на заслугах. 

Європейська Рада повернеться до розгляду цього питання на своєму наступному засіданні.