Assalomu Alaykum, Доброе утро!

Уважаемый профессор Саидов, уважаемые дамы и господа,

Мне приятно находиться здесь, и я благодарю вас за то, что вы снова пригласили ЕС принять участие в таких важных дискуссиях. Это уже в четвертый раз, а в последний раз это было во время круглого стола в Брюсселе. Наш управляющий директор Люк Девинь выступил с заявлением и выразил нашу приверженность ЕС и поддержку текущих реформ.

Поэтому позвольте мне от имени ЕС повторить, что мы здесь, чтобы поддержать реформы в Узбекистане. Мы поддерживаем демократические реформы, находящиеся в центре программы преобразований, инициированной Президентом Мирзиёевым. Цель ЕС – поддержать переход Узбекистана к плюралистической демократической системе, основанной на верховенстве закона, универсальных ценностях прав человека, устранении всех форм дискриминации, независимости судебной системы и процветающем гражданском обществе. Это также четко отражено в нашей Многолетней индикативной программе на 2021–2027 годы, разработанной совместно со всеми заинтересованными сторонами в Узбекистане: эффективное управление, которое будет поддерживать реформы демократического управления, верховенство закона, права человека и улучшение государственных услуг, будет одним из трех приоритетов сотрудничества с Узбекистаном.

Поддержка демократических реформ также отражена и закреплена и в  EPCA (Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве), переговоры по которому благополучно завершились этим летом. На самом деле это лежит в основе расширенного партнерства, которое расширяет наше сотрудничество с Узбекистаном. То же самое касается режима GSP+, который предусматривает односторонние торговые преференции для Узбекистана, а также предназначен для поддержки демократического перехода Узбекистана путем ратификации и внедрения 27 конвенций в области прав человека, трудовых прав и окружающей среды. И это не разово, система мониторинга будет поддерживать реальное выполнение ратифицированных конвенций.

Говоря о конституционных реформах, я не буду углубляться в содержание возможных поправок к Конституции, потому что в ЕС существует множество конституционных моделей. Не существует общеевропейской «наилучшей модели» внесения поправок в конституцию, не говоря уже о каких-либо общих обязательных юридических требованиях. До сих пор не предпринималось попыток сформулировать какие-либо общеевропейские стандарты. Я также благодарен моим коллегам – спикерам – Роли Астане и Муниру Мамадзаде – за то, что они поделились фундаментальными знаниями о передовом опыте в области социальных прав и прав человека, защищаемых конституциями, и я полностью разделяю их мнение.

Что может сделать ЕС, так это привлечь внимание к некоторым общим рекомендациям, основанным на соответствующих международных стандартах в области прав человека и верховенства права и обязательствах ОБСЕ, а также предоставить помощь в случае необходимости.

Что бы ни решалось в процессе конституционных поправок, демократическое управление с участием, верховенство закона, основные права и свободы должны быть сохранены, а разделение властей должно поддерживаться с помощью системы сдержек и противовесов между различными институтами.

Конечно, содержание имеет ключевое значение, но процесс также жизненно важен. Это и есть основа демократического правления. БДИПЧ/ОБСЕ и Венецианская комиссия всегда считали, что конституционные поправки должны приниматься в рамках эффективного, тщательного и инклюзивного процесса. Важно обеспечить, чтобы процесс конституционной реформы позволял проводить информированные, инклюзивные и содержательные обсуждения в парламенте и за его пределами с участием всех соответствующих заинтересованных сторон, включая непарламентские политические партии, гражданское общество и широкую общественность. Цель предлагаемых изменений должна быть понятна не только учреждениям, но и гражданам. Процесс разработки предложений должен быть прозрачным и инклюзивным. Комиссия, отвечающая за подготовку текста реформы, должна не только уведомить о том, что она приняла к сведению предложения, но и продемонстрировать, что она учитывает различные позиции и мнения.

Венецианская комиссия оценивает любые конституционные изменения в свете трех основных принципов: демократия, верховенство закона и уважение прав человека. Любые реформы оцениваются в свете принципа разделения властей, соблюдения прав человека и независимости судебной власти.

Я знаю, что это было сказано ранее, на самом деле я также упоминала об этом ранее, ЕС финансирует региональную Программу верховенства закона в Центральной Азии в странах-партнерах Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане, которая направлена ​​на укрепление прав человека, верховенства закона и демократии в соответствии с европейскими и другими международными стандартами, предлагая помощь процессам реформ, основанным на подходе, ориентированном на спрос. Программа открыта для всех стран Центральной Азии, желающих воспользоваться опытом Венецианской комиссии. Одной из задач программы, актуальной для нашего сегодняшнего обсуждения, является поддержка разработки и принятия парламентами соответствующего законодательства в сфере верховенства закона, разделения властей и судебной власти, соответствующего международным стандартам.

Поэтому я хотела бы призвать наших узбекских коллег использовать опыт Венецианской комиссии в проведении амбициозных реформ. Правительство Узбекистана уже установило очень хороший уровень сотрудничества с Венецианской комиссией и получило необходимые консультации. У Венецианской комиссии есть важный инструмент в этой области — Контрольный список верховенства закона, принятый в 2016 году, который содержит исчерпывающий список критериев, которые могут быть использованы в качестве ориентира при проведении реформ странами региона.

Позвольте мне завершить одним заявлением: мы, ЕС, настроены на долгосрочную перспективу, и мы надеемся поддерживать и сопровождать программу реформ в Узбекистане в качестве партнеров.

Желаю плодотворной дискуссии

Большое спасибо за Ваше внимание.

Katta Rahmat.