Хокимият Вобкентского района Бухарской области стал одним из первых местных органов власти в Узбекистане, внедривших международную методологию «Островки честности» для предотвращения коррупции на местном уровне. 16 мая текущего года были представлены и обсуждены результаты предварительной оценки коррупционных рисков и предлагаемый план действий по предупреждению коррупции с участием Председательницы Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзилы Нарбаевой, представителей Агентства по противодействию коррупции Узбекистана, Делегации Европейского Союза (ЕС) в Узбекистане, ПРООН, хокимиятов Бухарской области и Вобкентского района, а также местных депутатов, представителей районных органов власти, государственных учреждений и гражданского общества.

Процесс внедрения методологии начался с приглашения соавтора методологии Аны Василаке для проведения обучения и наставничества национальных специалистов по борьбе с коррупцией. Затем, в тесном сотрудничестве с 27 местными государственными служащими Вобкента, была проведена углубленная диагностика областей, подверженных коррупции, таких как разрешения на строительство, процессы государственных закупок, предоставление коммунальных услуг и проведение инспекций. В процесс были вовлечены представители государственных учреждений, работающих в таких секторах как экономика, финансы, образование, здравоохранение, коммунальные услуги, юстиция, экология, кадастр, строительство, налогообложение, аварийные службы, социальная защита, молодежная политика, занятость, лицензирование, государственное жилье, экологическое регулирование и духовно-просветительские дела.

На основе результатов диагностики была разработана Стратегическая дорожная карта на 2025-2026 годы, направленная на укрепление прозрачного, подотчетного и ориентированного на потребности граждан управления на местном уровне. Ключевые меры, предложенные в документе:

• Установление цифрового контроля и независимого мониторинга государственных закупок для обеспечения прозрачности;
• Улучшение добропорядочности персонала посредством стимулирования и обучения;
• Укрепление обратной связи с гражданами и их участия в управлении.

Презентация Стратегической дорожной карты Вобкента - важный шаг на пути к адаптации международных антикоррупционных практик к местным условиям, закладывая основу для более прозрачного и подотчетного управления по всей стране. Данная инициатива является частью более широких усилий по укреплению потенциала добросовестности регионального, районного и местного управления, реализуемых в рамках совместного проекта Агентства по противодействию коррупции и ПРООН «Укрепление национальной антикоррупционной экосистемы в Узбекистане», финансируемого Европейским союзом.

Общая информация

«Островки честности» — это международно признанная методология для противодействия коррупции, которая применяется в 11 странах Центральной и Восточной Европы и Юго-Восточной Европы, охватывая более 30 местных органов власти. Удостоенная Премии ООН за вклад в развитие государственной службы в 2011 году, методология была переведена на несколько языков, включена в международные учебные пособия и используется в академических курсах Международной антикоррупционной академии (IACA) в Вене и Академии местного управления в Гааге

В отличие от подходов, которые сосредоточены только на карательных мерах, эта методология нацелена на системные изменения. Она помогает местным органам власти выявлять и предотвращать коррупцию путем диагностики уязвимых точек внутри организаций. С фокусом на расширении прав и возможностей мэров и местных лидеров как инициаторов институциональных изменений, данный процесс способствует более глубокому и коллективному пониманию рисков и возможных решений. Поскольку эти решения разрабатываются самими участниками, это обеспечивает более высокую степень приверженности и устойчивость проводимых реформ.

В Узбекистане методология «Островки честности» была внедрена в Вобкентском районе (Бухарская область), городе Джизак (Джизакская область) и Мирзо-Улугбекском районе (город Ташкент). В период с декабря 2024 года по январь 2025 года более 60 представителей местных органов власти приняли участие в серии семинаров, направленных на диагностику коррупционных рисков, совместное создание целевых решений и разработку Стратегических и планов действий на 2025–2026 годы.