23 ноября 2023 г. 

Уважаемый заместитель министра г-н Абидов,

Ваши Превосходительства,

Дамы и господа,

АССАЛОМУ АЛАЙКУМ, ХОНИМЛАР ВА ЖАНОБЛАР,

Основные моменты по GSP+

Прежде всего позвольте мне выразить благодарность Министерству инвестиций, промышленности и торговли и, в частности, заместителю министра господину Абидову за содействие в организации сегодняшней пресс-конференции.

Два с половиной года назад мы совместно проводили подобное мероприятие, объявив о том, что Европейский Союз предоставил Узбекистану статус бенефициара GSP+.

Тогда мы вместе возлагали большие надежды на то, что GSP+ послужит стимулом для роста торговли между ЕС и Узбекистаном и, в частности, смотивирует экспортеров Узбекистана присмотреться к европейскому рынку.

Сегодня, когда мы снова собрались, я очень рада видеть, что эти ожидания стали реальностью. GSP+ стала настоящей историей успеха в более тесном ежедневном партнерстве между ЕС и Узбекистаном.

И это не только успех последних двух лет, я также уверена, что и в ближайшие четыре года он еще больше возрастет.

Позвольте мне теперь выделить для вас несколько элементов, делающих GSP+ таким особенным инструментом в нашем партнерстве, и подробно объяснить, почему я действительно считаю, что это история успеха.

Экономические преимущества GSP+

Как я уже сказала, Всеобщая схема преференций (GSP) является основным инструментом торговой политики ЕС для поддержки экспорта развивающихся стран в ЕС. Получив статус GSP+, страна освобождается от уплаты налогов для экспорта более 6000 видов товаров на европейский рынок. Пока только восемь стран в мире имеют доступ к таким льготным условиям, и Узбекистан стал последним, кто получил к ним доступ.

С экономической стороны, GSP+ дала мощный импульс развитию частного сектора в вашей стране, обеспечив более легкий доступ к 448-миллионной европейской потребительской базе, более тесное сотрудничество между европейскими и узбекистанскими компаниями и значительную экономию на границах.

Отчет о GSP на период 2020-2022 подтверждает, что GSP+ продолжает способствовать экономической стабильности и устойчивому развитию в Узбекистане, даже во времена неопределенности.

Позвольте мне лишь подчеркнуть, что GSP+ подтвердила свои преимущеста во время серии кризисов, которые повлияли на мировую экономику, таких как пандемия COVID-19 и последствия неспровоцированной и неоправданной военной агрессии России против Украины.

С тех пор как Узбекистан присоединился к GSP+, его экспорт в ЕС значительно вырос. В период с 2019 по 2022 год стоимость товаров, импортированных в ЕС из Узбекистана в рамках GSP, выросла более чем в четыре раза, достигнув свыше 450 миллионов евро в 2022 году (почти один евро на каждого европейского потребителя). Экспорт товаров из Узбекистана, отвечающих критериям GSP, составил 93 миллиона евро в 2019 году, и повторюсь - в 2022 году он составил –450 миллионов. Это то, что мы можем назвать успехом, не так ли?

Кроме того, благодаря отмене импортных пошлин экспортеры Узбекистана сэкономили более 28 миллионов евро в 2022 году. Это означает, что появилась возможность сберечь 28 миллионов евро, которые должны были быть уплачены в виде налогов для выхода на рынок ЕС, и которые пошли бы в бюджет ЕС; для дальнейшего развития ваших компаний и частного сектора. Это вклад ЕС в развитие частного сектора Узбекистана в прошлом году. А по сравнению с 2019 годом этот вклад вырос более чем в десять раз (с 2,5 млн евро до почти 28 млн евро в 2022 году).

Стоит также отметить, что, если три года назад текстиль и пластмасса были ведущими продуктами в рамках GSP, то в 2022 году их вытеснило новое направление — фармацевтика и другая химическая продукция. Таким образом, GSP оказывает положительное влияние на диверсификацию экономики и промышленности Узбекистана.

Хотелось бы отметить еще одну цифру. Общий коэффициент использования GSP+, демонстрирующий какие из попадающих под действие GSP+ продуктов воспользовались льготами. В 2022 году этот показатель достиг 93%. Таким образом, подавляющее большинство заинтересованных экспортеров хорошо осведомлены об этой схеме. А могло бы быть и 100%, поэтому нам нужно продолжить совместную работу с Министерством инвестиций, промышленности и торговли, хотя это уже очень положительный результат.

Позвольте мне представить вам некоторые возможности для экспортеров Узбекистана по улучшению использования беспошлинного доступа на рынок ЕС в рамках GSP+. Поскольку мы ожидаем рост производства машиностроения, автомобилестроения, высокотехнологичных товаров и медицинского оборудования, спрос на различные электронные компоненты и металлические детали будет увеличиваться. Таким образом, ваша страна сможет и дальше развивать свой успех, расширяя производство электронных товаров и компонентов благодаря сниженным эксплуатационным расходам.

Более того, поскольку ЕС переходит к «зеленой» экономике, существует еще один сектор возможностей, который может еще больше увеличить экспорт из Узбекистана в ЕС, включая поставки металлов и критически важного сырья.

Международные конвенции GSP+

Это подводит меня ко второму пункту. Что касается политической стороны, через GSP+ мы сопровождаем и поддерживаем стратегию Узбекистана по достижению международных стандартов в области прав человека и трудовых прав, а также окружающей среды, климата и эффективного управления. Кроме того, GSP+ создает пространство для гражданского общества и бизнеса, которые могут выступать за перемены.

С 2016 года ваша страна вступила на путь амбициозных реформ, перехода к демократии и рыночной экономике. Узбекистан добился явного прогресса в применении 27 международных конвенций, касающихся GSP+.

Значительный прогресс наблюдался в деле совершенствования законодательства и соответствующей политики, с некоторым отличием в плане соблюдения и реализации.

ЕС поддерживает усилия Узбекистана по совершенствованию законодательства, в частности, в вопросах по правам женщин и против гендерного насилия, улучшения экономических и социальных прав. Мы высоко ценим ваше участие в искоренении детского и принудительного труда, что отражено и в результатах независимого Отчета МОТ по хлопковым полям в 2020 и 2021 годах. Более того, поправки к Трудовому кодексу позволили добиться значительных успехов в адаптации национального законодательства к международным стандартам.

При этом, есть также вопросы, решение которых необходимо для полного выполнения международных обязательств. Мы наблюдаем некоторое несоответствие между правовой базой и реализацией гражданских и политических прав. Предстоит приложить дополнительные усилия, например, для обеспечения свободы объединений, в том числе для профсоюзов. Свобода выражения мнений по-прежнему иногда подвергается сомнению.

Эти вопросы, отмеченные в отчете GSP+ на 2020-2022, необходимо будет решить, чтобы обеспечить дальнейшее соблюдение Узбекистаном требований GSP+. И, конечно же, мы продолжим поддерживать вас в ваших усилиях по осуществлению реформ.

Продление GSP+

Действительно, я с большой гордостью сообщаю, что Европейский Парламент и Европейский Совет вчера приняли решение о продлении GSP+ до 31 декабря 2027 года на тех же условиях.

Что это означает на практике?

Это означает, во-первых, больше возможностей по прогнозированию для частного сектора, экспортеров и производителей из Узбекистана. Все экспортеры Узбекистана, уже наладившие поставки в Европу свего текстиля или фармацевтической продукции, смогут продолжить использование преференций данной схемы, то есть экспортировать в Европу без налогов.

Я надеюсь, что это послужит стимулом для привлечения новых предпринимателей на рынок Европы, где они смогут найти новых партнеров и воспользоваться преимуществами освобождения от импортных пошлин.

Это значительная поддержка развитию частного сектора вашей страны на ближайшие четыре года и, надеюсь, даже больше.

На мой взгляд, это также является дополнительным признаком постоянной приверженности ЕС поддержке процесса реформ в Узбекистане.

В то время как ЕС продлевает действующую схему GSP на следующие четыре года, параллельно продолжается законодательная процедура принятия нового регламента GSP. У нас пока нет подробностей по этой новой схемы, однако мы намерены следовать той же философии в поддержке ряда развивающихся стран в плане экспорта на европейский рынок, в то время как они, в свою очередь, предпринимают усилия по осуществлению внутренних реформ.

Действительно, поскольку мы продливаем действие GSP+ на следующие четыре года, у нас также будет больше времени для совместной работы над международными стандартами в области прав человека. ЕС будет продолжать следить за ходом реализации 27 конвенций ООН. Следующая миссия наблюдателей ЕС в Узбекистан, скорее всего, состоится в следующем году.

Более того, пару дней назад, 21 ноября, Европейская Комиссия опубликовала отчет о Всеобщей системе преференций (GSP) на период 2020-2022 гг.. В этом отчете отражены итоги всех преимуществ, предоставляемых GSP на данный момент, а также прогресс по выполнению 27 конвенций ООН.

В заключение позвольте мне сказать, что ЕС по-прежнему привержен тесному взаимодействию с Узбекистаном, и мы надеемся, что GSP+ продолжит достигать своей цели по содействию устойчивому развитию посредством торговли.

Спасибо за ваше внимание и еще раз благодарю Вас, уважаемый заместитель министра г-н Абидов, за все ваши усилия, которые позволяют нам сегодня вместе отметить эту историю успеха.

Катта рахмат!