Россия должна перестать использовать еду в качестве оружия

17 июля, почти через год после подписания документа в Стамбуле, Россия решила не продлевать Черноморскую зерновую инициативу (BSGI), которая позволяет Украине экспортировать сельскохозяйственную продукцию на мировые рынки. Как подчеркнул Генеральный секретарь ООН, эта инициатива стала «маяком надежды для мира, который отчаянно в ней нуждается».

До агрессивной войны России против Украины, важнейшего мирового поставщика продовольствия, пятая часть мировой поставки ячменя привозилась из Украины, а также шестая часть поставок кукурузы и восьмая часть поставок пшеницы. После того, как Россия вторглась в Украину, напав на зерновые поля и хранилица и заблокировала украинские порты, мировые цены на продовольствие подскочили до рекордного уровня и поставили под угрозу столь необходимое продовольствие для многих стран-импортеров. Целью BSGI было восстановление жизненно важного маршрута экспорта сельскохозяйственной продукции из Украины и снижение мировых цен на продукты питания.

Несмотря на множество проблем, инициатива достигла своей главной цели. С августа 2022 года экспорт почти 33 миллионов тонн зерна и продуктов питания из Украины в 45 различных стран сыграл важную роль в снижении мировых цен на продовольствие примерно на 25% по сравнению с рекордным уровнем, достигнутым вскоре после нападения России. Как показывают общедоступные данные о торговле, более половины поставок зерна, в том числе две трети пшеницы, было отправлено в развивающиеся страны.

Кроме того, BSGI обеспечила постоянный доступ к зерну для Всемирной продовольственной программы (ВПП). В 2023 году Украина поставила 80% пшеницы, закупленной для поддержки гуманитарных операций в наиболее неблагополучных с точки зрения продовольственной безопасности странах, таких как Афганистан, Джибути, Эфиопия, Кения, Сомали, Судан и Йемен. Без маршрута через Черное море ВПП приходится закупать зерно в других местах по более высоким ценам и с более длительным сроком поставки в то время, когда мир столкнулся с беспрецедентным продовольственным кризисом.

Решение России было принято, несмотря на повторные предложения Генерального секретаря ООН работать над устранением проблем. Чтобы переложить вину, Россия утверждает, что ее собственный сельскохозяйственный экспорт не был в достаточной степени налажен. Это не подтверждается общедоступными торговыми данными, которые показывают, что экспорт сельскохозяйственной продукции из России процветает. Россия также получила важные выгоды от Меморандума о взаимопонимании с ООН по экспорту удобрений, который был заключен параллельно с BSGI. ООН неустанно работает над уточнением нормативно-правовой базы и взаимодействует с частным сектором, чтобы найти специальные решения для банковского и страхового секторов. Эти усилия предпринимались в тесном сотрудничестве с ЕС и его партнерами.

Вопреки лжи, распространяемой Россией, ЕС действительно обеспечил, что наши санкции не влияют на глобальную продовольственную безопасность. Нет никаких санкций в отношении российского экспорта продуктов питания и удобрений в третьи страны, и ЕС предоставил экономическим операторам подробные инструкции, разъяснив, что эти поставки в третьи страны разрешены. Мы также работали с ООН, чтобы разрешить соответствующие платежи.

Несмотря на эти общеизвестные и поддающиеся проверке факты, Россия решила выйти из BSGI, используя продовольствие в качестве оружия и поставив под угрозу глобальное снабжение продовольствием. Через несколько часов после выхода из инициативы Россия также начала ежедневными целенаправленными атаками уничтожать украинские зернохранилища и портовую инфраструктуру не только в самом Черном море, но и на Дунае. В качестве немедленной реакции оптовые цены на пшеницу и кукурузу резко выросли с начала агрессивной войны России. Повышенная волатильность цен на продовольствие, вероятно, будет сохраняться до тех пор, пока Россия намеренно подвергает глобальные поставки продовольствия стрессу, усугубляющему глобальный кризис стоимости жизни и особенно остро ощущающим нехватку продовольствия людей в странах, зависящих от импорта. Это неприемлемо и должно быть решительно осуждено.

В то время как мир имеет дело с перебоями в поставках и повышением цен, Россия теперь обращается к уязвимым странам, особенно в Африке, с двусторонними предложениями об ограниченных поставках зерна, делая вид, что решает проблему, которую она сама создала. Это циничная политика преднамеренного использования еды в качестве оружия.

В ответ на безответственные действия России ЕС действует по трем основным направлениям. Во-первых, мы будем продолжать поддерживать неустанные усилия ООН и Турции по возобновлению Черноморской зерновой инициативы. Во-вторых, мы продолжаем укреплять наши «полосы солидарности» в качестве альтернативных путей для экспорта украинской сельскохозяйственной продукции на мировые рынки через ЕС. Эти маршруты уже позволили экспортировать более 41 миллиона тонн украинской сельскохозяйственной продукции, и мы увеличиваем их, насколько это возможно, чтобы смягчить последствия прекращения  участия России в  BSGI. В-третьих, мы увеличили нашу финансовую поддержку наиболее нуждающимся странам и людям, предоставив 18 миллиардов евро на обеспечение продовольственной безопасности до 2024 года.

Мы призываем международное сообщество и все страны активизировать свою помощь в поддержку глобальной продовольственной безопасности. Мы просим всех наших партнеров, как это уже сделал Африканский союз, призвать Россию вернуться к переговорам, а также воздержаться от нападений на сельскохозяйственную инфраструктуру Украины. Ясным и единым голосом мы можем добиться возобновления участия России в BSGI. Весь мир заинтересован в ответственном управлении глобальной продовольственной безопасностью. Мы в долгу перед наиболее уязвимыми людьми.