В прошлый понедельник у нас прошло очередное ежемесячное заседание Совета по иностранным делам. Каждое заседание Совета по иностранным делам становится решающим для внешней политики ЕС, ведь на нем министры иностранных дел всех 27 стран могут обмениваться мнениями и принимать решения. Однако прошедшее заседание стало особенно важным, поскольку на него мы пригласили Министра иностранных дел Израиля Каца и его палестинского коллегу Рияда аль-Малики, чтобы они могли, по отдельности, выступить перед министрами, а также делегацию Лиги арабских государств, включая Министра иностранных дел Саудовской Аравии Фейсала ибн Фархан Аль Сауда, его иорданского коллегу Аймана Сафади, Министра иностранных дел Египта Самеха Шукри и Генерального секретаря организации Ахмеда Абу аль-Гейта, для обсуждения с нами обстановки в регионе и путей движения к долгосрочному миру.

Успешное проведение в Брюсселе встречи 27 стран ЕС и стран, являющихся основными игроками в регионе, свидетельствует о признании той роли, которую ЕС при наличии политической воли может сыграть в решении как текущих чрезвычайных ситуаций, так и в поиске долгосрочных политических решений в ближневосточном конфликте.

Катастрофическое гуманитарное положение в Газе

Самым насущным из обсуждавшихся вопросов было, конечно же, катастрофическое гуманитарное положение в Газе, как его недавно охарактеризовал Генеральный секретарь ООН в выступлении перед Советом Безопасности. С 7 октября в анклаве убиты 25 000 человек и ранены более 60 000, подавляющее большинство которых — дети и женщины. Степень физического уничтожения Газы невообразима. Гуманитарное положение двух миллионов выживших людей в Газе трагично: массовый голод, нехватка воды, доступа к медицинским услугам и практически всем товарам первой необходимости. Поставляемой помощи по-прежнему категорически недостаточно: в анклав ежедневно допускается менее 100 грузовиков, в то время как до войны в него попадало по 500 фур в день.

В ходе встречи я и министры иностранных дел стран ЕС вновь выразили самое решительное осуждение зверств, совершенных ХАМАС 7 октября на юге Израиля. Однако теперешнее положение Газы не может считаться приемлемой ценой борьбы с ХАМАС. Гуманитарная помощь не может быть предметом политических переговоров. Мы настоятельно призвали израильского министра приложить гораздо больше усилий для защиты мирного населения, работников гуманитарных служб и инфраструктур, включая БАПОР, открытия новых пропускных пунктов и ускорения контрольных мероприятий в отношении въезжающего грузового транспорта.

На Западном берегу реки Иордан насилие и экспансионизм поселенцев в беспрецедентных масштабах угрожают палестинским общинам и гуманитарным проектам, финансируемым ЕС, и уничтожают их. Мы, опять же, попросили израильского министра остановить эти действия, нарушающие международное и гуманитарное право.

Дальнейшая гибель мирных жителей, разрушения и страдания палестинцев в Газе и на Западном берегу реки Иордан не помогут победить ХАМАС и не обеспечат Израилю большей безопасности. Наоборот. Совершенно необходимо срочно остановить боевые действия в Газе, чтобы предотвратить новые жертвы среди мирного населения, обеспечить достаточное оказание гуманитарной помощи и освободить все еще удерживаемых ХАМАС 136 заложников.

Мы также обсудили серьезную угрозу распространения этой войны на другие территории региона. Обстановка на северной границе Израиля очень тревожна. Никому из сторон нельзя совершать необдуманных поступков. Я, со своей стороны, недавно озвучил эту мысль всем своим собеседникам в Ливане, включая лидера парламентской фракции «Хезболлы». Он заявил, что «Хезболла» не заинтересована в обострении конфликта, но не остановится, пока война в Газе не прекратится. В понедельник мы обсудили действенные пути деэскалации между собой и с собеседниками из региона.

Критическая угроза обострения ситуации в Красном море

Еще одна важнейшая угроза обострения ситуации назрела в Красном море. В последние недели я регулярно общаюсь с руководством Ирана, призывая его проявлять сдержанность и использовать свое влияние для предотвращения обострения конфликтов в Красном море и в других частях региона. ЕС также поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН, осудившую хуситские нападения. На заседании Совета по иностранным делам мы обсудили план создания новой оборонной морской миссии ЕС для защиты коммерческих судов в Красном море. Решение в общих чертах было поддержано, но новая миссия еще требует определенной доработки. Надеюсь, мы сможем запустить ее уже очень скоро.

На заседании Совета по иностранным делам израильский министр иностранных дел продемонстрировал нам два видеоматериала: один был посвящен плану строительства у берега Газы искусственного острова для размещения там порта, а второй — железнодорожной ветки, которая позволит перевозить грузы из Саудовской Аравии в Средиземноморье. Нужно сказать, что я, как и многие коллеги-министры, был немало удивлен таким выбором израильского министра, несколько не соответствующим приоритетности стоящих перед нами проблем и шагов по их решению.

В беседе с палестинским министром иностранных дел мы вновь заявили о поддержке Европейским Союзом Палестинской национальной администрации, призванной играть важнейшую роль в Газе по окончании войны. В конце 2023 года мы наконец-то разблокировали €118 млн в поддержку Палестинской национальной администрации. Хотя вклад ЕС за последние годы сократился, Европейский Союз остается и останется крупнейшим источником внешней помощи палестинцам, выделившим для них с 2021 по 2024 год €1,2 млрд.  

Совместные усилия ЕС и Лиги арабских государств, чтобы возобновить реализацию решения на основе модели двух государств

Мы также обсудили с региональными партнерами послевоенные перспективы Газы и наши совместные усилия по возобновлению политического процесса, направленного на реализацию модели двух государств. Позиция ЕС хорошо известна: Газа не может оставаться ни под оккупацией Израиля, ни под управлением ХАМАС, не должно быть ни территориальных изменений, ни перемещения людей. Будущее Газы должно быть тесно связано с реализацией модели двух государств с созданием суверенного палестинского государства в Газе и на Западном берегу реки Иордан со столицей в Восточном Иерусалиме и мирным сосуществованием с израильским государством.

Собственно, нам пора перестать говорить о Ближневосточном мирном процессе и начать обсуждать Процесс реализации модели двух государств, ведь события двух последних месяцев четко показали, что длительный мир в регионе невозможен без реализации модели двух государств, в пользу которой международное сообщество и ЕС в том числе высказываются уже не первый десяток лет. Однако ясно и то, что в очередной раз подтвердили наши беседы в понедельник: пока что такого результата не достичь усилиями лишь сторон конфликта.

За последние десятилетия бездействие международного сообщества привело к слишком масштабным невообразимым страданиям. Эту ошибку повторять нельзя. Международное сообщество обязано активно участвовать в этом мирном процессе и установить его четкие правила, требующие от израильских и палестинских представителей согласования пути к утвержденному результату.

В этой связи мы с арабскими партнерами в регионе обсудили вариант проведения в ближайшие месяцы мирной конференции на основе уже предпринятых совместно с ними усилий, в частности проведенной в прошлом сентябре за считанные недели до 7 октября в Нью-Йорке встречи. Я также предложил странам ЕС комплексную методику возобновления мирного процесса. Мы проработаем этот вопрос в ближайшие недели.

Агрессивная война против Украины остается одной из приоритетных тем

В ходе заседания Совета мы, как и каждый месяц до этого, обсуждали агрессивную войну против Украины. Она, разумеется, остается одной из важнейших тем, поскольку российская агрессия представляет фундаментальную угрозу безопасности Европы. В 2023 году Россия практически не продвинулась на поле боя, неся большие потери. Украине же удалось добиться важных успехов, в частности на Черном море, где российский флот был вынужден покинуть свои позиции. Однако в преддверии своих запланированных перевыборов в марте Владимир Путин продолжает массированно атаковать Украину тысячами бомб, беспилотников и ракет.

Наш коллега, Министр иностранных дел Украины, Дмитрий Кулеба сообщил нам по видеосвязи о последних событиях на местах. Министры сошлись во мнении о том, что сейчас не время ослаблять нашу поддержку Украины; напротив, нужно делать больше и быстрее, предоставляя финансовые ресурсы, военную технику, обучая военнослужащих… Я поеду в Украину в феврале, и мы продолжаем работать над обеспечением прогнозируемой помощи стране в ближайшие годы. На днях мы должны согласовать увеличение бюджета Европейского фонда мира на €5 млрд для создания в его структуре Фонда помощи Украине на основе нового подхода, предполагающего стимулирование военной поддержки Украины странами ЕС. Мы также заканчиваем согласование мер по замороженным российским активам, и я активно выступаю за принятие решения до следующего заседания Совета по иностранным делам. 

И наконец, мы также поговорили о напряженности в отношениях Азербайджана и Армении. В частности, мы выразили солидарность с Францией, чьи дипломаты были высланы из Азербайджана, и попросили Азербайджан вернуться к предметным переговорам о мире и нормализации отношений с Арменией. 

Надеюсь, что наша встреча с основными сторонами ближневосточного конфликта позволит достичь подвижек и в неотложном устранении гуманитарной катастрофы в Газе, и на пути к реализации модели двух государств. В чем я уверен, так это в том, что ЕС может — и должен — играть важную роль в разрешении конфликтов, напрямую влияющих на его будущее.