اعتمد المجلس الأوروبي تفويضه، الذي حدد موقفه من المفاوضات مع البرلمان الأوروبي، بشأن قرار تقديم ما يصل إلى 500 مليون يورو كمساعدات مالية كلية للأردن. 

ستعزز مساعدات الاتحاد الأوروبي الاستقرار الاقتصادي للأردن وتدعم أجندة الإصلاح الجارية في مواجهة التحديات الداخلية والخارجية المتزايدة، وستساعد البلاد على تلبية احتياجاتها التمويلية الخارجية غير المسددة مع خلق الحيز المالي اللازم لدعم جهود الإصلاح.

ستكون المساعدة، المقدمة استجابة لطلب الأردن للحصول على دعم إضافي في أكتوبر 2023، متاحة لمدة عامين ونصف وستقدم على شكل قروض طويلة الأجل، يتم صرفها على ثلاثة أقساط.

دعم جديد بشروط صارمة

ستخضع المساعدة لمذكرة تفاهم يتفق عليها الأردن مع المفوضية. كما سيتم ربط صرف الأقساط بشكل صارم بالتقدم الذي أحرزه الأردن في الإصلاحات الموضحة في مذكرة التفاهم. وعلاوة على ذلك، يجب على الأردن أن يستمر في احترام الآليات الديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان طوال مدة البرنامج.

ستقوم المفوضية ودائرة العمل الخارجي الأوروبية بمراقبة استيفاء هذا الشرط المسبق طوال مدة المساعدة المالية الكلية.

الضغوط الاقتصادية وعدم الاستقرار الإقليمي

على الرغم من النمو الاقتصادي المستقر بنحو 2٪ على مدى السنوات الخمس الماضية (باستثناء انكماش كوفيد-19 في عام 2020)، لا يزال الأردن يواجه معدلات بطالة مرتفعة وعجزًا خارجيًا مزمنًا ودينًا عامًا يصل إلى 88.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023. كما أدى عدم الاستقرار الإقليمي في الشرق الأوسط إلى زيادة الضغط على المالية العامة وطرق التجارة في الأردن.

منذ عام 2013، قدم الاتحاد الأوروبي للأردن 1.08 مليار يورو في إطار ثلاثة برامج سابقة للمساعدة المالية المتعددة الأطراف. وقد تم تحديد أحدث برنامج MFA-III (2020-2023) في البداية بمبلغ 500 مليون يورو وتم إضافة مبلغ 200 مليون يورو اليه للتخفيف من تأثير جائحة كوفيد-19. وقد دعمت هذه الأموال إصلاحات رئيسية في إدارة المالية العامة والسياسة الاجتماعية والعمالية والحوكمة.

الخطوات التالية

ستبدأ رئاسة المجلس المفاوضات مع البرلمان الأوروبي بمجرد أن يحدد الأخير موقفه.

الخلفية

في 8 نيسان 2024، قدمت المفوضية الأوروبية اقتراح المساعدة المالية الكلية إلى المجلس الأوروبي.

كما يرتبط الاتحاد الأوروبي والأردن باتفاقية شراكة منذ عام 2002. في عام 2022، وقعا على أولويات الشراكة، والتي تهدف إلى تعزيز التعاون بشكل أكبر وستوجه الشراكة حتى عام 2027. يساعد دعم الاتحاد الأوروبي للأردن البلاد في التخفيف من تأثير الحرب في سوريا والعدد الكبير من اللاجئين الناتج عن ذلك. بشكل عام، حشد الاتحاد الأوروبي بالفعل حوالي 4 مليار يورو للأردن منذ بداية هذه الأزمة في عام 2011.

المساعدة المالية الكلية هي شكل من أشكال المساعدات المالية التي يقدمها الاتحاد الأوروبي للدول الشريكة التي تعاني من أزمة في ميزان المدفوعات، وهي متاحة لدول توسيع الاتحاد الأوروبي ودول الجوار التي تعاني من مشاكل حادة في ميزان المدفوعات. ويستكمل تنفيذ العملية المقترحة من خلال التعاون الثنائي للاتحاد الأوروبي بموجب أداة الجوار والتنمية والتعاون الدولي - أوروبا العالمية (NDICI-GE).