¿Qué mejor que Estonia para aprender cómo un gobierno puede ofrecer resultados en beneficio de sus ciudadanos a través de una administración pública transparente, eficiente y digital? Con una administración totalmente digitalizada, el 99 % de los estonios con tarjeta de identidad con funcionalidad digital y el primer y único sistema de votación por internet a escala nacional, Estonia se considera una de las sociedades más avanzadas digitalmente del mundo. Además, el 99 % de sus empresas se crean en línea y los empleados del sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación contribuyen al 10 % del Producto Interior Bruto del país.

Cada año, esta potencia digital acoge la Conferencia sobre Gobernanza Electrónica en Tallin, organizada conjuntamente por la Academia de Gobernanza Electrónica (eGA), el Ministerio de Asuntos Exteriores de Estonia y ESTDEV. Los días previos a la edición de 2025, la Alianza Digital UE-LAC, junto con eGA, acogió la 2ª edición del Diálogo Político de alto nivel UE-LAC sobre gobernanza electrónica el 26 y el 27 de mayo para impulsar la cooperación birregional sobre el tema.

Contribuyendo a la estrategia Global Gateway, representantes de ambas regiones se reunieron en Tallin para hacer un balance de los progresos realizados después del primer diálogo político sobre gobernanza electrónica celebrado en San José, Costa Rica, hace un año. Desde entonces, la Alianza Digital UE-LAC ha avanzado con iniciativas concretas en materia de interoperabilidad transfronteriza de datos, así como de identificación electrónica (eID) y firmas electrónicas (eSignatures).

“Como colíderes de este diálogo, estamos muy felices de volver a reunirnos para el segundo diálogo sobre gobernanza electrónica y dar seguimiento a nuestros compromisos del año pasado, así cómo la búsqueda de nuevas oportunidades y acuerdos que se puedan materializar en beneficios para nuestra región.“ 

Diego Leiva, Director de Governanza Electrónica, MICITT, Costa Rica

Interoperabilidad & Firmas electrónicas

Los gobiernos de la UE y LAC están incorporando cada vez más Tecnologías de la Información y la Comunicación para crear un modelo de gobernanza electrónica que mejore las interacciones con los miembros de la sociedad y el sector privado.

La interoperabilidad es clave para aprovechar los beneficios de la transformación digital. La capacidad de los sistemas informáticos para intercambiar información o interoperar se basa en la normalización así como protocolos y procesos de intercambio de datos.

Un proceso clave es el reconocimiento mutuo de las firmas electrónicas, lo que significa que las firmas electrónicas emitidas en un país están legalmente reconocidas y aceptadas en otros. Esto facilita las transacciones transfronterizas y reduce la inseguridad jurídica.  El reconocimiento mutuo de las firmas electrónicas es de vital importancia para facilitar una serie de procesos, como el comercio, la sanidad electrónica, la seguridad y muchas otras actividades clave. La admisión en la Lista Avanzada de Firmas Electrónicas de Terceros Países de Confianza de la Unión Europea es un paso previo para establecer acuerdos formales de reconocimiento mutuo (ARM) con los países socios.

Por lo que se refiere a América Latina y el Caribe, el proceso con Brasil es el más avanzado. El reconocimiento mutuo de las firmas electrónicas se debatió explícitamente durante el último Diálogo Digital UE-Brasil, celebrado en febrero de 2025, y se creó un grupo de trabajo para avanzar hacia la validación mutua de las firmas electrónicas como primer paso. Uruguay también ha expresado su interés en poner en marcha un proceso de reconocimiento mutuo con la UE. También se está estudiando la posibilidad de ampliar el proceso al Mercosur.

El reconocimiento mutuo de la firma electrónica y la interoperabilidad entre los países de la UE y LAC abren grandes oportunidades para los ciudadanos y las empresas a ambos lados del Atlántico.
 

eSalud, eJusticia, eFinanzas

La UE y sus Estados miembros, como Estonia, pueden ser una fuente de experiencia e inversión para los socios de LAC que están transformando sus servicios públicos en una administración electrónica moderna y eficiente.

Como parte del programa más amplio de modernización del sector público en Barbados, el Hospital Queen Elizabeth está experimentando una transformación digital histórica con el apoyo de una subvención de 4,36 millones EUR de la UE. El proyecto proporcionará al hospital un Sistema de Información de Salud integral para mejorar la calidad, eficiencia y accesibilidad de los servicios de salud a través de tecnología de vanguardia y reformas institucionales. Desde el registro digital de pacientes y el acceso a la facturación y la gestión de recursos humanos, el sistema digital permitirá al personal sanitario acceder a datos en tiempo real, tomar decisiones más rápidas e informadas y racionalizar los procesos administrativos.

En Trinidad y Tobago,la UE está trabajando con el poder judicial y el Ministerio de Justicia y Asuntos Jurídicos para aplicar los principios de gobernanza electrónica en el sistema de justicia penal. La transición digital implica permitir audiencias virtuales, el despliegue de sistemas de presentación electrónica, el uso de formularios web y la adopción de plataformas digitales de gestión de casos como CaseCenter para la presentación de pruebas. Integrar prácticas digitales en la administración de justicia permite un sistema que no solo es más rápido, sino también más receptivo, responsable y centrado en los ciudadanos, sellos distintivos clave de una gobernanza electrónica efectiva.

El proyecto «Gobernanza electrónica y digitalización en la administración pública y la gestión financiera en Guatemala», ejecutado por la eGA y el Banco Mundial, como parte de la Agenda de Inversiones de Global Gateway, tiene por objeto mejorar la eficiencia, la transparencia y la rendición de cuentas del gasto público en Guatemala. Esto contribuirá a la lucha contra la corrupción y aumentará ingresos muy necesarios para políticas de desarrollo, infraestructuras críticas, inversión pública y creación de un marco regulador y un entorno empresarial predecibles que atraigan inversiones de Europa y fuera de ella.

“La cooperación con otros países para compartir nuestros conocimientos y trabajar juntos forma parte de nuestra tradición política en Centroamérica."

David Osorio, Director de Governanza Electrónica, Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico (GAE), Guatemala

La Alianza Digital UE-LAC avanza

Los debates en Tallin se basaron en la hoja de ruta existente para la cooperación birregional en materia de gobernanza electrónica y han establecido medidas concretas para una agenda regional conjunta previa a la Cumbre UE-CELAC de 2025.

«Esta asociación entre Europa y América Latina y el Caribe es más relevante ahora que nunca, no solo para nuestra transformación digital, sino también para nuestra seguridad». 

Margus Tsahkna, Ministro de Asutos Exteriores, Estonia

Como parte de la Agenda de Inversiones de Global Gateway, los participantes en los Días de la Alianza Digital UE-LAC celebrados en Colombia en noviembre de 2023 acordaron que la colaboración entre ambas regiones en asuntos digitales es esencial para mejorar su autonomía estratégica y su crecimiento económico. 

Los países participantes emitieron una declaración conjunta en el contexto de la Cumbre UE-CELAC de julio de 2023, en la que se comprometieron a mantener un diálogo y una cooperación birregionales periódicos en materia digital en beneficio de sus ciudadanos.
 

Global Gateway

Global Gateway es la oferta positiva de la UE para reducir la disparidad de las inversiones en todo el mundo e impulsar conexiones inteligentes, limpias y seguras en los sectores digital, energético y del transporte, así como para reforzar los sistemas de salud, educación e investigación.

La estrategia Global Gateway incorpora un enfoque del Equipo Europa que reúne a la Unión Europea, los Estados miembros de la UE y las instituciones europeas de financiación para el desarrollo. Juntos, nuestro objetivo es movilizar hasta 300 000 millones EUR en inversiones públicas y privadas de 2021 a 2027, crear vínculos esenciales en lugar de dependencias y cerrar el déficit de inversión mundial.
 

Contexto

La 2ª edición del Diálogo político de alto nivel UE-LAC sobre gobernanza electrónica en Tallin reunió a 70 participantes de 27 países, entre ellos: 

• 20 países de LAC: Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay.

• 1 Territorio de Ultramar: Curacao.

• 6 Estados miembros de la UE: Letonia, Luxemburgo, Estonia, Polonia, Rumanía y Finlandia.

• 5 organizaciones regionales: SICA, CTU, RedGealc, Comunidad Andina, CARICOM.

Véase también:

• La Alianza Digital UE-LAC acerca la gobernanza electrónica a los ciudadanos y las empresas

• Diálogo político de alto nivel UE-LAC sobre gobernanza electrónica

• Alianza Digital UE-América Latina y Caribe

• «Nueva Agenda de Relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe»