Protección de datos: la Unión Europea y América Latina y el Caribe refuerzan en Madrid su cooperación para unos datos más seguros, una IA fiable y mejores servicios digitales
Madrid, 30 de septiembre de 2026
Cada día, las personas comparten datos personales al acceder a servicios públicos, recibir atención sanitaria, comprar por internet, viajar o simplemente utilizar una plataforma digital. A medida que un mayor número de servicios y actividades económicas se trasladan al entorno digital y traspasan las fronteras, garantizar que los datos puedan circular de forma segura, protegiendo al mismo tiempo los derechos de las personas y generando confianza en las tecnologías digitales, se ha vuelto cada vez más importante.
En este contexto, Madrid acogió esta semana el 2.º Diálogo de Alto Nivel UE-ALC sobre Gobernanza de Datos, que reunió a responsables de políticas digitales y autoridades de protección de datos personales de la Unión Europea, América Latina y el Caribe. Participaron representantes de 22 países de ALC —Argentina, Bahamas, Belice, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, República de Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay— y de ocho Estados miembros de la UE —Croacia, Finlandia, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia, Estonia y España—, junto con representantes de la Comisión Europea (DG INTPA). Entre las organizaciones regionales e internacionales y los bancos de desarrollo estuvieron la CTU, la CEPAL, CARICOM, SICA, la Unidad de Protección de Datos del Consejo de Europa, SEGIB, la OEA, la UNESCO, la OCDE, la UIT, el Comité Europeo de Protección de Datos y el BID. El Diálogo también reunió a representantes de la sociedad civil, el mundo académico y la comunidad técnica (Open Data Charter, Universidad de los Andes, CENIA, Universidad Católica de Colombia, IPANDETEC y Fundación Datalat), del sector privado (Zetes, IAB Spain, ISMS Forum, Acciona, Farmindustria y Telefónica), así como de organismos de cooperación y entidades ejecutoras (FIAP, Expertise France, GIZ, eGA y AECID).
El Diálogo ofreció la oportunidad de hacer balance de los avances logrados en el marco del proyecto «Diálogo de Alto Nivel UE-ALC sobre Política y Regulación Digital» y, sobre todo, de identificar ámbitos concretos en los que ambas regiones pueden trabajar conjuntamente para convertir principios comunes en soluciones prácticas.
Organizado por la Fundación para la Internacionalización de las Administraciones Públicas (FIAP) y la Unidad Reguladora y de Control de Datos Personales de Uruguay (URCDP/AGESIC), en el marco de la Alianza Digital UE-ALC y de la iniciativa Global Gateway de la Unión Europea, el Diálogo contribuyó a reforzar aún más la cooperación birregional en materia de gobernanza de datos. Los debates se centraron en cómo unos marcos regulatorios sólidos, unas instituciones capaces y unos mecanismos que permitan intercambios de datos fiables pueden contribuir a una transformación digital que funcione tanto para la ciudadanía como para las administraciones públicas y las empresas.
Proteger a las personas y permitir al mismo tiempo una circulación segura de los datos
Participantes de la Unión Europea, América Latina y el Caribe intercambiaron experiencias y prioridades sobre los retos y oportunidades asociados a la gobernanza de datos en una sociedad cada vez más digitalizada.
Para la ciudadanía, una gobernanza eficaz de los datos se basa, en última instancia, en la confianza: saber quién puede acceder a su información personal y con qué finalidad, poder utilizar los servicios digitales con seguridad y garantizar que las nuevas tecnologías se desarrollen sin menoscabar los derechos fundamentales. Para las administraciones públicas y las empresas, unas normas compatibles y previsibles pueden facilitar el desarrollo de servicios digitales y la cooperación transfronteriza.
Los debates pusieron de relieve la importancia de las redes de cooperación regional, prestando especial atención al papel de la Red Iberoamericana de Protección de Datos (RIPD), así como la necesidad de contar con marcos sólidos de gobernanza que sustenten espacios de datos fiables y mecanismos para realizar transferencias internacionales seguras de datos personales.
El director de FIAP, Francisco Tierraseca, destacó la importancia de la reunión «no solo por el valor de la cooperación directa entre las administraciones públicas, sino porque permite dar impulso al paso del diálogo sobre políticas a la acción concreta».
Lorenzo Cotino, presidente de la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD), señaló que la inteligencia artificial incrementa la capacidad de extraer valor de los datos, pero también aumenta la escala, la velocidad y la profundidad de los riesgos. «La respuesta de la AEPD combina supervisión, prevención, innovación responsable, generación e intercambio de conocimiento y cooperación con otras autoridades», añadió.
Generar confianza en la inteligencia artificial
La inteligencia artificial y su relación con los datos personales también ocuparon un lugar central en los debates.
A medida que la inteligencia artificial está cada vez más presente en los servicios utilizados por la ciudadanía, las administraciones públicas y las empresas, los participantes debatieron sobre la necesidad de contar con marcos regulatorios claros y garantías capaces de proteger a las personas y, al mismo tiempo, permitir que la innovación prospere.
Los intercambios abordaron cómo principios como la transparencia, la rendición de cuentas y la protección de los datos personales pueden contribuir a que los sistemas de inteligencia artificial sean más fiables y garantizar que el progreso tecnológico vaya acompañado del respeto a los derechos de las personas.
Hacer posible una cooperación digital transfronteriza
El Diálogo de Madrid se basa en los intercambios anteriores entre la UE y ALC destinados a convertir la cooperación en materia de políticas en resultados prácticos. Los debates anteriores en el marco de la Alianza Digital UE-ALC identificaron ámbitos como la interoperabilidad transfronteriza, la identificación electrónica y las firmas digitales como oportunidades para una cooperación birregional concreta.
Este trabajo responde a un objetivo más amplio: facilitar y hacer más segura la interacción digital entre ciudadanos, administraciones y empresas a través de las fronteras. Los enfoques comunes o interoperables pueden contribuir a simplificar los procedimientos, mejorar el acceso a los servicios digitales y reducir las barreras administrativas innecesarias, manteniendo al mismo tiempo elevados niveles de protección y seguridad de los datos.
Normas más claras para la inversión y la innovación
La gobernanza de datos también tiene una importante dimensión económica y está estrechamente vinculada a la estrategia de inversión Global Gateway de la Unión Europea.
Los datos se han convertido en un activo estratégico para empresas de todos los tamaños. Sin embargo, las empresas tienen mayores incentivos para invertir, innovar y desarrollar servicios digitales cuando comprenden las normas que regulan cómo se puede acceder a los datos, utilizarlos y transferirlos.
Por ello, los participantes debatieron sobre cómo unos marcos claros, transparentes y previsibles pueden reducir la incertidumbre y las barreras regulatorias, generar una mayor seguridad jurídica y favorecer las inversiones y las oportunidades empresariales entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe.
Esta relación entre regulación e inversión es especialmente importante para la Alianza Digital UE-ALC: las infraestructuras digitales y los servicios innovadores solo pueden ofrecer todos sus beneficios cuando cuentan con normas fiables, instituciones capaces y un entorno en el que la ciudadanía y las empresas se sientan seguras al utilizarlos.
Del diálogo a la cooperación concreta
El Diálogo concluyó con la identificación de prioridades comunes que orientarán la próxima etapa de la cooperación UE-ALC en materia de gobernanza de datos. Entre las principales conclusiones se encuentran la necesidad de reforzar la interoperabilidad y la normalización, mejorar la calidad de los datos y pasar de los marcos regulatorios existentes a una aplicación efectiva, entre otras cosas mediante la identificación de las lagunas de implementación y el desarrollo de marcos prácticos para el intercambio de datos y las transferencias internacionales, como las Cláusulas Contractuales Tipo.
Los participantes también destacaron el valor de unos enfoques comunes de gobernanza, redes de confianza y un lenguaje básico compartido que facilite la cooperación, junto con unas mayores capacidades institucionales y conocimientos especializados.
Otras prioridades incluyeron la inversión en infraestructuras tecnológicas seguras y ciberseguridad, la traducción de las normas en una aplicación efectiva y el avance hacia la soberanía tecnológica mediante soluciones centradas en las personas y la supervisión humana de la inteligencia artificial. Los participantes también subrayaron la importancia de permitir que los países del Sur Global no solo consuman servicios digitales, sino que también puedan crear valor y servicios a partir de los datos que generan.
La reunión de Madrid supone, por tanto, un paso más hacia un espacio digital compartido basado en la confianza: un espacio en el que los datos personales estén protegidos, las nuevas tecnologías puedan utilizarse de forma responsable, las empresas puedan operar con mayor seguridad jurídica y los ciudadanos de ambos lados del Atlántico puedan beneficiarse de servicios digitales más seguros y fiables.
A través de la Alianza Digital UE-ALC, la Unión Europea, América Latina y el Caribe seguirán trabajando para traducir el diálogo sobre políticas en cooperación concreta y soluciones prácticas para un mundo digital cada vez más interconectado.