تقييم الانتخابات وبناء الثقة: أربعة أيام في العراق مع رئيسة راصدي بعثة الاتحاد الأوروبي لرصد الانتخابات، فيولا فون كرامون

وصلت فيولا فون كرامون إلى المنطقة الخضراء في بغداد بعد منتصف الليل بقليل بعد رحلة طويلة من أوروبا. بعد بضع ساعات واحاطة بآخر التحديثات للانتخابات العراقية في الصباح الباكر، كانت بالفعل في السيارة لحضور الاجتماع الأول. قد كانت بداية أربعة أيام مكثفة مع اجتماعات ومقابلات إعلامية متتالية في بغداد وأربيل بالإضافة إلى مؤتمرين صحفيين. زارت العضو الألماني في البرلمان الأوروبي العراق ليست كسياسية وإنما بصفتها رئيسة راصدي بعثة الاتحاد الأوروبي لرصد الانتخابات (EU EOM) المنتشرة حاليًا في العراق لرصد الانتخابات البرلمانية في 10 أكتوبر / تشرين الأول.

عند وصولها إلى مقر بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق (UNAMI)، للاجتماع مع نائب الممثل الخاص للأمين العام للشؤون السياسية والمساعدة الانتخابية، تختار فون كرامون صعود السلالم بدلاً من المصعد. من الواضح أنها فاعلة وليست مماطلة. حيث تلتقي بالأمم المتحدة أولاً لأنها المزود الرئيسي للمساعدة الفنية للمفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق (IHEC).

من المهم لرئيس الراصدين أن يشرح بوضوح الرسائل الرئيسية للبعثة: الاستقلال والنزاهة وعدم التدخل وحياد راصدي بعثة الاتحاد الأوروبي. هذا هو أساس بعثة الاتحاد الأوروبي لرصد الانتخابات في تقديم تحليل شامل وموثوق به للانتخابات.

بعد ساعتين وفي اجتماعها مع رئيس مجلس المفوضين للمفوضية العليا المستقلة للانتخابات، لم تشرح فقط مهام ومنهجية بعثة الاتحاد الأوروبي لرصد الانتخابات، بل أكدت أيضًا على أهمية الانتخابات: "يمكن اعتبار هذه الانتخابات في العراق تاريخية بالنسبة لنا، في كل من الاتحاد الأوروبي والعراق"، قالت فيولا فون كرامون. "إنها المرة الأولى التي يكون فيها للاتحاد الأوروبي بعثة رصد في هذا البلد. يعتبر قرار نشر راصدين من الاتحاد الأوروبي علامة قوية على التزام أوروبا بزيادة تعزيز المؤسسات الديمقراطية في العراق. أنا فخورة جدًا بقيادة هذه المهمة "، شددت رئيسة الراصدين.

وسواء اجتمعت فون كرامون مع المفوضية العليا المستقلة للانتخابات، أو الرئيس العراقي، أو السياسيين، أو المرشحين، أو النشطاء، أو ممثلي المجتمع المدني أو المسؤولين، فإنهم جميعًا يرحبون بشدة بحضور راصدي بعثة الاتحاد الأوروبي، ويأملون أن يحدث وجودهم فرقًا.

تقول فون كرامون: "إن سماع ردود الفعل الإيجابية في كل مكان يظهر أنه كان القرار الصحيح لنشر بعثة رصد  لهذه الانتخابات المهمة"، وتضيف: "لكن من الضروري التأكيد على أن هذه هي انتخابات الشعب العراقي. نحن هنا للرصد والتحليل. لا يتدخل راصدو الاتحاد الأوروبي ولا ينحازون إلى أي طرف وهم مستقلون عن أي مؤسسة أوروبية أو عراقية". شعار تكرره كل مره سواء كان ذلك في اجتماعات أو في المؤتمرين الصحفيين أو في مقابلات تلفزيونية عديدة.

وتوضح سبب أهمية ذلك: "اللغة العربية لها معنيان لكلمة Observers. المعنى الأول هو (مراقبين) وهو اشبه بالمشرفين الذين يصححون الأخطاء أو حتى تنظيم الانتخابات؛ والمعنى الاخر هو (راصدين) الذين يشاهدون فقط ". تندرج بعثة الاتحاد الأوروبي لرصد الانتخابات في المعنى الثاني. "الاختلاف ليس فقط في الكلمات"، تقول فون كرامون. يمكن أن يكون للتصورات الخاطئة عواقب بعيدة المدى. وتتابع الحديث رئيسة الراصدين، "يجب أن يكون الناس قادرين على الوثوق في بعثة الاتحاد الأوروبي لرصد الانتخابات. إذا لم تكن هناك ثقة بنا فلا يمكننا المساهمة في بناء ثقة الناخبين في العملية الانتخابية وإقناعهم بأن تصويتهم مهم". كلما خرج عدد أكبر من الناس للتصويت، تنعكس إرادة الشعب بشكل أفضل في النتائج.

الموضوع الثاني الذي كررته مرارا وتكرارا هو أن البعثة جاءت إلى العراق بناء على دعوة. "تمت دعوة الاتحاد الأوروبي من قبل المفوضية العليا المستقلة للانتخابات. قام الممثل السامي ونائب الرئيس جوزيب بوريل بتقييم الدعوة وخلص إلى أن الشروط العامة للانتخابات الديمقراطية كانت جاهزة"، وضحت رئيسة الراصدين.

إلى أي مدى تستوفي العملية الانتخابية معايير الانتخابات الديمقراطية، يتم تقييم هذا الآن من قبل راصدي الاتحاد الأوروبي. "تتمثل مهمتنا في تحليل جميع جوانب العملية الانتخابية وتقييم مدى امتثال الانتخابات للالتزامات الدولية والإقليمية الخاصة بالانتخابات، وكذلك مع القانون العراقي. لا يفرض الاتحاد الأوروبي أيًا من هذه المعايير. تنعكس هذه المعايير في الالتزامات الدولية للانتخابات الديمقراطية التي وقع عليها العراق"، أوضحت فون كرامون.

خلال الزيارة الأولى، من الضروري أن تقوم رئيسة الراصدين بإيصال هذه الرسائل في كثير من الأحيان وعلى أوسع نطاق ممكن. حتى في اجتماعها الأخير في أربيل، وفي عشاء عمل مع نائب رئيس إقليم كردستان العراق، تشرح بلا كلل المهام والمنهجية وتستفسر عن العملية الانتخابية. بحلول ذلك الوقت، كانت قد اجتمعت مع الرئيس العراقي، ورئيس المفوضية العليا المستقلة للانتخابات، ورئيس اللجنة الأمنية العليا للانتخابات، ونائب الممثل الخاص للأمم المتحدة، وممثلي الأقليات، والدبلوماسيين، ورئيس الوزراء، ونائب رئيس برلمان إقليم كردستان العراق، والصحفيين وممثلي المجتمع المدني والناشطين.

مرت مرة أخرى بعد منتصف الليل واستقلت فيولا فون كرامون الرحلة TK 317 من أربيل إلى إسطنبول. ستصل في وقت لاحق من نفس اليوم إلى ألمانيا. فقط للعودة إلى الانتخابات: هذه المرة هي الانتخابات البرلمانية الألمانية حيث التزمت بدعم الحملات الانتخابية من باب إلى باب لاجل حزبها ومرشحيه المحليين. على الرغم من التزاماتها الأخرى، فهي على اتصال منتظم مع البعثة وتتابع عن كثب جميع التطورات.

ستعود رئيسة الراصدين إلى العراق في غضون أسبوعين تقريبًا لإجراء مزيد من الاجتماعات وملخصات التحديثات والمقابلات الإعلامية. كما أنها تخطط لرصد التصويت بنفسها في يوم الانتخابات. بعد يومين من الانتخابات، في 12 أكتوبر/ تشرين الأول، ستقدم في مؤتمر صحفي النتائج الأولية للبعثة واستنتاجاتها بشأن الانتخابات البرلمانية. كما سيتم نشر تقرير نهائي مع التوصيات بعد حوالي شهرين.