Европейский Союз и Казахстан

Двусторонние диалоги по вопросам окружающей среды и изменения климата проходят в рамках Подкомитета по энергетике, транспорту, окружающей среде и изменению климата в рамках СРПС.

Казахстан является активным членом Платформы ЕС-Центральная Азия по сотрудничеству в области окружающей среды и водных ресурсов, следующее заседание которой состоится в 2026 году.  Последнее заседание прошло в Риме в 2023 году.

Казахстан ратифицировал Парижское соглашение  6 декабря 2016 года. Определенный на национальном уровне вклад Казахстана в Парижское соглашение устанавливает безусловную цель — сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) на 15% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года.

ЕС активно поддерживает национальную программу Казахстана по переходу к зеленой экономике, в частности, внедрение экологического кодекса и модернизация системы торговли квотами на выбросы.

Дополнительная информация на странице проектов ЕС

Экономика Казахстана в значительной степени основана на нефтяном секторе, а также на добыче угля, урана и других важных видов сырья. Казахстан является крупным поставщиком энергоресурсов в ЕС и способствует диверсификации источников поставок на рынки ЕС. 

Казахстан с долей 10,9% в 1-м квартале 2024 года является третьим по величине экспортером нефти в ЕС после США и Норвегии. Большая часть экспорта транспортируется по трубопроводу КТК до Черного моря, а также увеличивается объем перевозок морским транспортом по Каспийскому морю.   

С момента установления двусторонних отношений Европейский Союз и Республика Казахстан развивают прочные и взаимовыгодные отношения в области энергетики. Крупные энергетические компании из ЕС инвестируют значительные средства в казахстанскую нефтегазовую промышленность. С другой стороны, казахстанская национальная нефтегазовая компания КМГ контролирует активы в сфере нефтепереработки, торговли и розничной продажи в Юго-Восточной Европе и странах Восточного партнерства. 

Казахстан обладает огромными запасами урана и занимает первое место в мире по производству и экспорту сырого урана. Он является единственным крупнейшим поставщиком для атомной энергетики ЕС и обеспечивает более 21% спроса на уран в ЕС. Для Европейского Союза экспорт нефти и урана из Казахстана имеет большое значение и вносит положительный вклад в диверсификацию энергетических источников континента.

Растущая роль Казахстана в энергетическом ландшафте ЕС подкрепляется продуманной правовой и институциональной базой двустороннего сотрудничества в области энергетики. В СРПС, подписанном между Европейским Союзом и Казахстаном, отмечается необходимость расширенного, устойчивого и эффективного сотрудничества в области энергетики для обеспечения энергетической безопасности на основе принципов общей заинтересованности, взаимности, прозрачности и предсказуемости. Вопросы энергетики обсуждаются в рамках Подкомитета по энергетике, транспорту, окружающей среде и изменению климата.

Практическое сотрудничество между ЕС и Казахстаном сосредоточено на «зеленом» переходе и продвижении возобновляемых источников энергии. Ряд компаний из ЕС реализуют в стране проекты в области возобновляемой энергетики. Казахстан участвует в региональной инициативе «Team Europe» по вопросам воды, энергетики и изменения климата (ссылка на веб-сайт проекта / Global Gateway)

В СРПС уделяется большое внимание демократии, верховенству права, правам человека и основным свободам. Также СРПС направлено на поддержку Казахстана в его процессах реформ и модернизации, особенно после трагических событий января 2022 года. Ежегодно ЕС и Казахстан проводят диалог по правам человека и заседание Подкомитета по правосудию и правопорядку.

На заседаниях Диалога по правам человека обсуждается широкий спектр вопросов в области прав человека, такие как:  

• пенитенциарная система, предотвращение пыток и жестокого обращения

• гражданское общество

• свобода ассоциаций и свобода мирных собраний

• права женщин

• права ребенка и недопущение дискриминации

• Свобода выражения мнений

• Свобода религии и убеждений

Подкомитета по правосудию и правопорядку предоставляет возможность обсудить вопросы верховенства права, эффективного государственного управления и реформирование судебной системы, сотрудничества судебных органов, борьбы с коррупцией, отмыванием денег, миграции и получения виз, предоставления убежища, управления границами, борьбы с терроризмом и предотвращения насильственного экстремизма.  

Кроме того, Представительство ЕС и государства-члены ЕС проводят раз в два месяца консультации по вопросам прав человека с Министерством юстиции и правоохранительными органами. На этих встречах обсуждаются все тематические аспекты прав человека, а также текущие события и вызывающие обеспокоенность случаи.

ЕС оказывает поддержку гражданскому обществу в странах-партнерах, включая Казахстан, в рамках глобальных тематических программ по правам человека и демократии (HRD) и организациям гражданского общества (ОГО), а также через региональный проект ЕС «Инструмент гражданского общества в Центральной Азии».

Более подробная информация по проектам доступна в разделе Проекты.

Диалог с организациями гражданского общества (ОГО) в Казахстане ведется по широкому кругу тем и в различных форматах в соответствии с приоритетами деятельности ЕС, предусмотренными в Дорожной карте ЕС по взаимодействию с гражданским обществом. 

Global Gateway — это европейская стратегия, направленная на стимулирование интеллектуальных, экологически чистых и безопасных связей в цифровом, энергетическом и транспортном секторах, а также на укрепление систем здравоохранения, образования и научных исследований во всем мире. Благодаря подходу «Team Europe» Global Gateway объединяет ЕС, его государства-члены и их финансовые и институты развития с целью мобилизации частного сектора для привлечения инвестиций, способствующих устойчивому росту.

В период с 2021 по 2027 год в рамках «Team Europe» будет мобилизовано до 300 млрд. евро инвестиций в устойчивые, трансформационные и высококачественные проекты с учетом потребностей стран-партнеров и обеспечением долгосрочных выгод для местных сообществ. Это позволит партнерам ЕС создать устойчивые и жизнеспособные общества и экономики, а также создаст возможности для частного сектора государств-членов ЕС инвестировать и оставаться конкурентоспособными, обеспечивая при этом самые высокие экологические и трудовые стандарты, а также рациональное управление финансами.

В Центральной Азии и Казахстане стратегия «Global Gateway» сфокусирована на четырех приоритетах: водные ресурсы/энергетика/климат, цифровая взаимосвязанность, Транскаспийский транспортный коридор и критически важное сырье.

Соединяя континенты и сообщества, «Global Gateway» формирует более устойчивый, экологичный и взаимосвязанный мир.

Флагманские проекты:

Региональная инициатива Team Europe по водным ресурсам, энергетике и изменению климата в Центральной Азии

Инициатива «Team Europe» в области водных ресурсов, энергетики и изменения климата поддерживает региональный подход к рациональному управлению водными ресурсами, уделяя особое внимание инициативам по управлению трансграничными водными ресурсами и управлению водными бассейнами. Инициатива поддерживает Международный фонд спасения Аральского моря (МФСА), а также региональную энергетическую взаимосвязанность в Центральной Азии для обеспечения лучшего баланса в производстве возобновляемой энергии. При прямой технической поддержке ЕС в размере 20 млн. евро она в совокупности объединяет более 600 млн. евро для инвестиций и проектов государств-членов.

Ключевые компоненты

1. Улучшение регионального комплексного управления водными и энергетическими ресурсами:

   • Укрепление трансграничного сотрудничества для обеспечения баланса между конкурирующими водопользователями.

2. Увеличение инвестиций в «зеленый» переход:

   • Мобилизация ресурсов для поддержки устойчивой энергетической и водной инфраструктуры.

Посредством этой инициативы ЕС стремится достичь следующие цели:

• Усовершенствованное управление трансграничными водными ресурсами: обеспечение баланса между потребностями конкурирующих водопользователей путем улучшения регионального управления водными ресурсами

• Повышение безопасности и эффективности инфраструктуры: укрепление правовых и институциональных рамок для критически важной энергетической и водной инфраструктуры.

• Адаптация к изменению климата и смягчение его последствий: содействие рациональному управлению водными ресурсами и созданию устойчивой инфраструктуры для решения климатических проблем.

• Охрана окружающей среды: Борьба с ухудшением состояния окружающей среды и сокращением биоразнообразия посредством регионального сотрудничества и политического диалога между ЕС и Центральной Азией.

Цифровая взаимосвязанность в Центральной Азии

Инициатива «Global Gateway» по цифровой взаимосвязанности позволит улучшить доступ предприятий и граждан Казахстана и Центральной Азии к безопасному интернету через надежную спутниковую связь. В ней участвуют Европейский Союз, Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) и государства-члены ЕС (в том числе Эстония, Финляндия, Франция, Латвия и Литва).

Инициатива «Цифровая взаимосвязанность» сократит цифровой разрыв в регионе и будет способствовать развитию инклюзивных цифровых услуг «последней мили». ЕС также включит Центральную Азию в программы и инициативы, разработанные для ЕС. Эта инициатива станет первым конкретным примером реализации проекта Digital4Development Hub в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Основные цели:

• продвижение цифровой связи и развитие цифровой экономики в Казахстане и Центральной Азии

• решение проблемы разрыва в плане возможностей подключения к каналам связи в регионе путем развития высокопроизводительной интернет-сети, расширения доступа к международной широкополосной связи и установления безопасного соединения между Европой и Центральной Азией. Это включает инвестиции в спутниковую группировку и развертывание наземной инфраструктуры.

• смягчение цифрового разрыва в регионе и создание положительных последствий для экономики в целом

Критически важное сырье

Данный флагманский проект основан на Стратегическом партнерстве с Казахстаном в области цепочек создания стоимости устойчивого сырья, аккумуляторных батарей и «зеленого» водорода, которое было подписано в 2022 году между Президентом Европейской Комиссии Урсулой фон дер Ляйен и занимавшим в то время пост Премьер-Министра Алиханом Смаиловым.

Эта инициатива нацелена на развитие надежных и устойчивых поставок сырья и переработанных материалов. Она также направлена на развитие цепочек создания стоимости в области возобновляемого водорода и аккумуляторных батарей с целью стимулирования «зеленой» и цифровой трансформации в экономиках обоих партнеров.

Стратегическое партнерство с Казахстаном направлено на обеспечение надежных и устойчивых поставок сырья, переработанных материалов и возобновляемого водорода, которые помогут создать новую, более экологически чистую основу для экономик ЕС и Казахстана. Это способствует отходу от зависимости от ископаемого топлива. Стратегическое партнерство с Казахстаном демонстрирует стремление Европы сотрудничать с странами-партнерами для достижения более экологичного и устойчивого будущего.

Представительство ЕС в Казахстане курирует региональную программу «ПРОГРАММА ЕС ПО ПРОЦВЕТАНИЮ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: РАСШИРЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНОГО СЫРЬЯ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ», направленную на укрепление сотрудничества между ЕС и соответствующими странами Центральной Азии в области критически важного сырья и повышение устойчивости цепочек поставок сырья и аккумуляторов посредством технической подготовительной работы. Этот компонент реализуется ЕБРР.

Транскаспийский транспортный коридор

ЕС поддерживает развитие Транскаспийского транспортного коридора в качестве современного, конкурентоспособного и эффективного маршрута, способного сократить время перевозки грузов между Европой и Азией до 15 дней.

ЕС будет следовать сетевому подходу для обеспечения улучшения транспортного сообщения и сотрудничества, а также экономического роста между странами Центральной Азии.

Казахстан, обладая стратегически важным расположением, является одним из основных партнеров ЕС в этом начинании. ЕС и Казахстан совместно работают над более широким внедрением транспортных стандартов ЕС, содействием инвестициям в инфраструктуру, упрощением торговли вдоль коридора и оптимизацией управления границами в Центральной Азии.

Дополнительная информация о Global Gateway