Apostolova podnela Izveštaj o Kosovu za 2016. Veseljiju i Mustafi

Dame i gospodo,

Htela bih da poželim svima toplu dobrodošlicu na ovogodišnje dugo očekivano predstavljanje paketa proširenja i Izveštaja o Kosovu za 2016 koji je usvojen danas.

Ova godina predstavlja novo poglavlje u odnosima Kosova sa EU zbog stupanja na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju. Kao prvi ugovorni odnos između EU i Kosova, SSP predstavlja veliku prekretnicu u našim odnosima i na putu Kosova ka evropskoj budućnosti. Sporazum sadrži međusobna prava i obaveze i pokriva širok spektar oblasti. SSP se fokusira na poštovanje ključnih demokratskih principa i ključnih elemenata koji su u srži jedinstvenog tržišta EU. 

Sada očekujemo da se SSP prenese u stvarnost kroz reforme u oblasti ekonomije i vladavine prava uz konkretne pozitivne mere za građane.

Kosovo bi trebalo da se sada fokusira na sprovođenje u delo SSP. Ovim procesom upravlja Plan evropskih reformi koji će u petak pokrenuti komesar Han i premijer Mustafa.

Nema sumnje da je ovo bila godina izazova za Kosovo jer su većinu godine obeležila politička polarizacija između vlasti i opozicije i povećane tenzije među koalicionim partnerima. Ovi izazovi na domaćem planu su određenim oblastima otežali reforme koje se tiču evropskih integracija.

Svi politički akteri bi trebalo da rade na nalaženju načina kako bi se okončala ova produžena pat pozicija. Takođe bi trebalo vratiti političku debatu u Skupštinu i usmeriti energiju na pravu reformu koja je ključna za živote građana.

Kosovo i Srbija su učinili određeni napredak u normalizaciji odnosa. Ovo, međutim, ostaje ograničenog dometa. Važno je da Priština i Beograd ostanu posvećeni procesu, uključujući i implementaciju postignutih sporazuma.

Uprkos godinu sa velikim brojem izazova, došlo je do određenih pozitivnih reformi i napora, te bih ovim putem htela da ih posebno istaknem.

Želela bih da čestitam institucijama vladavine prava na Kosovu na napornom radu koju su uložili u širok spektar reformi. To je omogućilo da Evropska komisija predloži viznu liberalizaciju za Kosovo. Sada je na Skupštini i institucijama vladavine prava na Kosovu da ispune preostala dva kriterijuma. Konačna odluka zavisi od Evropskog parlamenta i Saveta EU.

Već postoje prvi vidljivi koraci koji imaju za cilj evidentnu borbu protiv korupcije na visokom nivou i u smislu pokretanja krivičnih istraga. Ovo se dogodilo usled dobrog napretka ostvarenog u toku protekle godine u polju vladavine prava. Posebno kada se radi o borbi protiv korupcije, izveštaj pohvaljuje Kosovo na osnivanju multidisciplinarnih timova u okviru Specijalnog tužilaštva i uvođenju mehanizma praćenja učinka za slučajeve korupcije na visokom nivou i organizovanog kriminala. Ovo je rezultat uslovnog karaktera saglasnosti u okviru mape puta za viznu liberalizaciju.

Međutim, korupcija preovladava na Kosovu i neophodna je jača politička volja kako bi došlo do borbe protiv ove pojave.

Kada se radi o reformi državne uprave, u izveštaju se navodi dobar napredak kroz usvajanje sveobuhvatnog sistema pravljanja javnim finansijama i usvajanje zakona o opštim upravnim postupcima. Samim tim, potrebno je više napora - uključujući kontinuiranu političku podršku na najvišem nivou - kako bi se prevazišli fragmentacija, ograničena odgovornost i preklapanje odgovornosti agencija i drugih tela - što sve ostaje u domenu politizacije. Biće nam drago da pružimo dalju pomoć Kosovu u tom pogledu u nadolazećem periodu za kada su predviđene reforme o državnoj službi, organizovanju državne uprave i platama u javnom sektoru. 

Imenovanja u nezavisne institucije i regulatorna tela su i dalje predmet manipulacija u smislu političkih uticaja. Neophodne su važne reforme i posvećenost kako bi se u potpunosti osiguralo da imenovanja budu u potpunosti transparentna i meritokratska. Ovo je takođe poruka koju ćete čuti od komesara Hana u petak.

Došlo je do određenog napretka u polju javnih nabavki, posebno kada se radi o daljem usklađivanju zakonodavstva. Dobri prvi koraci su učinjeni takođe i u smislu elektronskih nabavki i proširenja centralizovanih nabavki, kao i eliminisanju favoritizma za domaće ponuđače.

Nažalost, vidimo malo pozitivnih promena kada se radi o ekonomiji i konkurentnosti. Fiskalna situacija je bolja, ali i dalje ostaje zabrinutost kada se radi o fiskalno neodrživoj odluci o plaćanjima ratnih veterana. Uopšteno govoreći, i dalje ima malo napretka. Određen napredak je učinjen u smislu podrške preduzećima koja su okrenuta izvozu, pristupanju finansijama i boljem izvršenju ugovora. 

Međutim, sve u svemu, konstantni trgovinski deficit odražava nizak nivo proizvodne osnove i zavisnost od doznaka iz inostranstva. Kosov je i dalje u velikoj meri nekonkurentno na međunarodnom planu. Nažalost, nema napretka u poboljšanju kvaliteta obrazovanja, što je ključni faktor u dugoročnom stvaranju konkurentnosti i rasta.

Ovde se stanje nije značajno promenilo u odnosu na prethodne godine. Još uvek su neophodne strukturne ekonomske reforme kako bi se radilo na ključnim ekonomskim izazovima visoke stope nezaposlenosti i neusklađenosti između obrazovanja i tržišta rada u procesu borbe protiv neformalnog tržišta.

Ovo su neka od ključnih pitanja iz ovogodišnjeg izveštaja koja sam htela da naglasim. Jasno je da je Kosovo u veoma ranoj fazi priprema za preduzimanje obaveza članstva. Izveštaj o Kosovu podvlači ključna dostignuća i izazove koji predstoje, a koje bi trebalo po hitnom postupku rešiti. Jasno je da predstoji još dosta posla kako bi se prevazišli značajni problemi ukoliko Kosovo želi da napreduje na svom evropskom putu.

Dame i gospodo,

Ovogodišnji paket proširenja i izveštaji o zemljama Evropske komisije potvrđuju da je kontinuirana posvećenost principu ,,osnove pre svega'' ključ proširenja. 

To su: vladavina prava, uključujući bezbednost, osnovna prava, demokratske institucije i reforma državne uprave, kao i ekonomski razvoj i konkurentnost. I dalje je od ključnog značaja na planu svih reformi jača uloga civilnog društva i svih aktera.

Nakon prošle godine, Strategija o proširenju za 2016. i izveštaji o zemljama nastavljaju sa još boljom metodologijom izveštavanja, ali u isto vreme poboljšavaju metodologiju. Time se postiže bolji stepen poređenja između izveštaja, te se omogućava sveukupna procena gde se nalaze zemlje u procesu proširenja u smislu izazova ka članstvu u EU u odnosu na njihove susede.

Na kraju,

Vratimo se na SSP. Fokus bi sada trebalo da bude na izgradnji evidentne implementacije. EU je spremna da praktično i finansijski pomogne i drago nam je što ćemo imati priliku da radimo zajedno, posebno kada se radi o Planu evropskih reformi za Kosovo. Plan se zasniva na tri stuba:

Vladavina prava i dobro upravljanje

Konkurentnost i investiciona klima i  

Zapošljavanje i obrazovanje

Prioriteti Plana i mere za koje se Vlada obavezala da će preduzeti kako bi se oni ostvarili imaju za cilj rad na ključnim tačkama spoticanja. Krajnji cilj je ostvarivanje privrednog rasta. Kao takav, Plan će biti važan mehanizam implementacije SSP. Cilj je potpuno iskorišćavanje prilika koje nudi SSP. U isto vreme, to je glavni mehanizam za napredak Kosova u smislu plana pridruživanja EU. 

Cilj Plana je da usmeri pažnju u sledećih 12 do 18 meseci na ključne reforme koje će pomoći u pokretanju implementacije. 

Tu bi trebalo obratiti posebnu pažnju. To će biti mehanizam za dalji rad na izazovima i neophodnim reformama.

Hvala vam.