27. mai 2025 vedtok Rådet en forordning om å etablere Security Action for Europe (SAFE), et nytt finansielt instrument som skal styrke europeisk forsvar gjennom felles anskaffelser og investeringer i forsvarsindustrien. SAFE er den første søylen av EU-kommisjonens forsvarsplan, ReArm Europe, som tar sikte på å mobilisere over 800 milliarder euro til forsvar.

SAFE-fondet, som tilsvarer rundt 1726 milliarder norske kroner, skal gi medlemslandene tilgang på langsiktige lån med lav rente til investeringer i forsvarsproduksjon og felles kapasitetsoppbygging. Midlene vil særlig rettes inn mot å styrke Europas forsvarsindustrielle base, tette kapasitetshull og sikre forsyning av nødvendig militært utstyr.

For å kvalifisere seg til et lån må medlemslandene legge frem nasjonale investeringsplaner, og prosjektene må som hovedregel dreie seg om felles anskaffelser for minst to deltakerland. Dette er for å sikre stordriftsfordeler, interoperabilitet og redusert fragmentering i forsvarsmarkedet. I en overgangsperiode tillates også prosjekter med kun én deltakerstat.

Norge inkluderes på lik linje med EU-land

SAFE markerer et nytt kapittel i EUs samarbeid med tredjeland. Ukraina og EØS-EFTA-land, som Norge, vil få samme tilgang til fondet som EU-medlemsland. De kan delta i felles anskaffelser og det åpnes også for kjøp fra deres forsvarsindustri. Også tiltredelsesland, kandidatland, potensielle kandidatland og partnere med sikkerhets- og forsvarssamarbeid med EU, inkludert Storbritannia, kan delta i SAFE. Det vil i tillegg være mulig å inngå bilaterale eller multilaterale avtaler for å åpne tilgangen ytterligere.