Приоритеты ЕС в ООН и на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН

На 73-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, ЕС уделит особое внимание таким вопросам как поддержание мира, предотвращение конфликтов, общая позитивная повестка дня по защите прав человека, лежащих в основе многосторонности, а также расширение международного сотрудничества для борьбы с изменением климата, защиты окружающей среды, миграции, противодействия терроризму и нераспространения оружия массового поражения.

Глобальная стратегия ЕС по внешней политике и политике безопасности, представленная Верховным Представителем ЕС Федерикой Могерини в июне 2016 года, подчеркивала, что ЕС поддерживает усиление ООН в качестве фундамента для многостороннего, основанного на правилах миропорядка.

Этот год станет решающим для реформы ООН, и ЕС оказывает значительную поддержку амбициозной программе реформ Генерального секретаря ООН. ЕС стратегически заинтересован в реализации всесторонних реформ, и окажет активную поддержку в этой связи.

Стремительно развивающаяся международная ситуация

В связи со стремительно развивающейся международной ситуацией конфликты стали еще глубже, появились новые угрозы. ЕС и ООН являются друг для друга незаменимыми партнерами в обеспечении мира и безопасности. ЕС поддерживает комплексный подход основных направлений ООН по предотвращению конфликтов.

Также ЕС оказывает серьезную поддержку ООН в ее усилиях по реализации Повестки дня до 2030 года – в том числе в целях искоренения нищеты. Повсеместной необходимостью является расширение прав и возможностей для женщин. ЕС поддержит ООН как глобального координатора и посредника в принятии решений во всех областях политики. Комплексное стратегическое сотрудничество между ЕС и ООН необходимо для будущего.

Одно из ключевых положений данного стратегического партнерства заключается в расширенном сотрудничестве с Африканским Союзом (АС). Беспрецедентная совместная трехсторонняя работа АС-ЕС-ООН над положением дел в Ливии/вопросами миграции нацелена на то, чтобы проложить путь для расширенного сотрудничества по распространению повестки дня о поддержании мира и безопасности. Ключевым примером важности инвестиций в глобальные и региональные партнерские соглашения в сфере безопасности является поддержка объединенных сил стран «Группы пяти» (G5) в Сахеле.

Признавая важность Организации Объединенных Наций в качестве ядра успешной многосторонности, во время 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Европейский Союз и государства-члены ЕС сконцентрируются на следующих взаимосвязанных и взаимодополняющих приоритетах по трем основным направлениям: поддержание мира и предотвращение конфликтов, общая позитивная повестка дня и расширение международного сотрудничества.

1. Поддержание мира и предотвращение конфликтов

ЕС будет использовать комплексный подход, объединяя все свои инструменты и политические механизмы для предотвращения конфликтов. Для достижения успеха в предотвращении конфликтов крайне важно участие женщин и молодежи, в том числе в мирных процессах. Ключевым инструментом в поддержании мира является посредничество. На следующий год ЕС продолжит содействовать расширению сотрудничества с ООН по вопросам посредничества и усилит меры по проведению совместных посреднических мероприятий, в том числе с АС и другими партнерами.

ЕС поддерживает усилия по совершенствованию механизмов миротворческой деятельности, чтобы еще лучше защищать своих граждан. В этом отношении ЕС поддерживает инициативу «Действия по поддержанию мира» Генерального секретаря ООН. ЕС рассматривает поддержание мира в контексте всего миротворческого процесса, где четким приоритетом является предотвращение конфликтов. Это отражено в приоритетах для Стратегического партнерства ООН-ЕС на 2019-2022 по вопросам миротворческих операций и решения кризисов.

Переориентация на предотвращение кризисов требует комплексного подхода. Мир и безопасность неотделимы от устойчивого развития и прав человека. ЕС проложит курс и окажет поддержку действиям ООН в предотвращении конфликтов, внедрении управления и верховенства права, вопросах развития и прав человека, а также в рамках инициативы «Обязанность защищать», для преодоления вызовов при обеспечении мира.

2. Общая позитивная повестка дня

В свете семидесятилетия Всеобщей декларации прав человека, ЕС выражает поддержку инициативе Генерального секретаря ООН продвигать повестку дня о правах человека, особенно в контексте нынешних негативных тенденций в области прав человека. Продвижение и защита прав человека лежат в основе многосторонности. ЕС вновь заявляет о своей поддержке успешной и эффективной деятельности Совета по правам человека и использует его в качестве платформы для активного продвижения прав человека.

Повестка дня до 2030 года – наш совместный сценарий действий на ближайшие годы по всем основным направлениям ООН. ЕС рассматривает Цели устойчивого развития как отличную возможность искоренить нищету и достичь устойчивого развития в трех направления – экономическом, социальном и экологическом. ЕС будет активно поддерживать планы Генерального секретаря ООН по реформированию Системы развития ООН, с целью успешно реализовывать Повестку дня до 2030 года.

Инициатива ЕС-ООН «Луч света» по искоренению насилия в отношении женщин и девочек, запущенная в 2017 году, демонстрирует новый и инновационный совместный подход. Данная инициатива также подтверждает решительную и неколебимую преданность ЕС принципам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин и девочек, что является общей необходимостью для ЕС и ООН.

3. Расширение международного сотрудничества

Следующий год будет иметь решающее значение для усиления борьбы с изменением климата и практической реализации Парижского соглашения. Вместе с Канадой и Китаем Европейский Союз возглавит и организует Министерскую конференцию по вопросам климата-2018, возобновив глобальные усилия по успешной реализации Парижского соглашения.

Совместно с ООН ЕС будет и впредь обеспечивать безопасность, охрану, чистоту и рациональное использование океанов на глобальном уровне в преддверии V Конференции «Наш океан» в Индонезии. Также этот год отмечен началом Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития 2018-2028».

Что касается миграции, ЕС и его государства-члены активно участвуют в процессах ООН, формируя свой вклад и решительно вынося вопросы миграции и беженцев на повестку дня ООН.

ЕС продолжит активизировать усилия, чтобы упрочить уважение гуманитарного права, а также беженского права и международного права в области защиты прав человека, оказывая поддержку полноценным, безотлагательным, беспристрастным и эффективным расследованиям случаев насилия.

Между конфликтами и распространением терроризма есть четкая связь. Чтобы победить терроризм, необходимы глобально скоординированные усилия при реакции на него. Борьба с терроризмом и предотвращение/сопротивление насильственному экстремизму являются главными приоритетами ЕС. Распространение оружия массового поражения и средств его доставки представляет угрозу для глобальной безопасности. ЕС будет работать над более совершенной реализацией Резолюции 1540 Совета Безопасности ООН, поскольку она является ключевой составляющей международной архитектуры нераспространения оружия. Договор о нераспространении ядерного оружия остается краеугольным камнем нераспространения ядерного оружия и режима глобального разоружения. ЕС будет содействовать полной реализации и унификации Конвенции о биологическом и токсинном оружии, а также Конвенции по химическому оружию. ЕС обеспечит принятие успешных мер для решения иных вопросов разоружения, связанных с незаконной торговлей малокалиберным стрелковым оружием и легким вооружением.

Позитивная сила для изменений

В эти неспокойные времена партнерство между ЕС и ООН еще сильнее и важнее, чем когда-либо раньше. В предстоящем году ЕС и ООН вместе выступят для продвижения порядка на основе правил, фундаментом которого является международное право, с целью продвижения и защиты прав человека.

Вместе ЕС и ООН продолжат сотрудничать в качестве позитивной силы для изменений.