Выводы Европейского совета по Украине, расширению и реформам

I. УКРАИНА

1. Европейский совет подтверждает свое решительное осуждение агрессивной войны России против Украины, которая представляет собой явное нарушение Устава ООН, и вновь заявляет о непоколебимой поддержке Европейским союзом независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ и ее неотъемлемого права на самооборону от российской агрессии.



2. Европейский совет напоминает о своих предыдущих выводах и подтверждает непоколебимую приверженность Европейского союза продолжать оказывать решительную политическую, финансовую, экономическую, гуманитарную, военную и дипломатическую поддержку Украине и ее народу столько, сколько потребуется.



3. Европейский союз и его государства-члены будут продолжать удовлетворять насущные военные и оборонные потребности Украины. В частности, Европейский совет настаивает на важности своевременной, предсказуемой и устойчивой военной поддержки Украины, в частности, через Европейский фонд мира и Миссию военной помощи ЕС, а также посредством прямой двусторонней помощи со стороны государств-членов. Европейский совет подчеркивает настоятельную необходимость ускорить поставку ракет и боеприпасов, в частности в рамках инициативы по поставке миллиона артиллерийских боеприпасов, и предоставить Украине больше систем противовоздушной обороны.



Европейский совет предлагает Совету активизировать работу по реформированию Европейского фонда мира и дальнейшему увеличению его финансирования, опираясь на предложение Высокого представителя.



Европейский союз и его государства-члены по-прежнему привержены долгосрочному и совместному с партнерами вкладу в выполнение обязательств по обеспечению безопасности Украины, что поможет Украине защитить себя, противостоять попыткам дестабилизации и сдерживать акты агрессии в будущем. После доклада Высокого представителя Европейский совет обсудил будущие обязательства ЕС в сфере безопасности перед Украиной. Он предлагает Высокому представителю и государствам-членам продолжить работу в Совете. Европейский совет будет продолжать заниматься этим вопросом.



Военная поддержка и обязательства по безопасности будут предоставляться в полном соответствии с политикой безопасности и обороны отдельных государств-членов и с учетом интересов безопасности и обороны всех государств-членов.



4. В условиях продолжающихся российских атак на гражданскую и критически важную инфраструктуру Украины Европейский союз и его государства-члены активизируют предоставление Украине дальнейшей гуманитарной помощи и помощи в области гражданской обороны, а также помощи в обеспечении устойчивости ее энергетического сектора в зимний период. Кроме того, Европейский союз по-прежнему привержен поддержке ремонта, восстановления и реконструкции Украины в координации с международными партнерами, включая процесс разминирования и психосоциальную реабилитацию.



5. Европейский союз и его государства-члены продолжат интенсивные глобальные информационно-пропагандистские усилия и сотрудничество с Украиной и партнерами из всех регионов мира для обеспечения максимально широкой международной поддержки всеобъемлющего, справедливого и прочного мира и ключевых принципов и целей Формулы мира Украины, с целью проведения в будущем Глобального саммита мира.



6. Европейский совет вновь призывает к решительному прогрессу, в координации с партнерами, в вопросе о том, как чрезвычайные доходы частных организаций, полученные непосредственно от иммобилизованных активов России, могут быть направлены на поддержку Украины и ее восстановления и реконструкции, в соответствии с применимыми договорными обязательствами и в соответствии с нормами ЕС и международного права. В этом контексте он принимает к сведению недавние предложения по чрезвычайным доходам, полученным от иммобилизованных российских активов.



7. Россия и ее руководство должны быть привлечены к полной ответственности за развязывание агрессивной войны против Украины и за другие наиболее серьезные преступления по международному праву, а также за огромный ущерб, причиненный ее войной. Европейский совет поддерживает дальнейшие усилия, в том числе в рамках Основной группы, по созданию трибунала для судебного преследования за преступление агрессии против Украины, который пользовался бы самой широкой межрегиональной поддержкой и легитимностью, а также будущего механизма компенсации; он вновь заявляет о своей поддержке Реестра ущерба, причиненного агрессией Российской Федерации против Украины, составленного Советом Европы, в качестве первого ощутимого шага в этом направлении. Он также призывает все государства быстро подписать и ратифицировать Любляно-Гаагскую конвенцию о международном сотрудничестве в расследовании и судебном преследовании преступлений геноцида, преступлений против человечности, военных преступлений и других международных преступлений. Европейский совет также вновь заявляет о своей поддержке работы Международного уголовного суда и осуждает продолжающиеся попытки России подорвать его международный мандат и функционирование.



8. Европейский совет повторяет свой настоятельный призыв к России и Беларуси немедленно обеспечить безопасное возвращение в Украину всех незаконно депортированных и перемещенных украинских детей и других гражданских лиц.



9. Европейский союз полон решимости и далее ослаблять способность России вести свою агрессивную войну, в том числе путем дальнейшего усиления санкций, их полного и эффективного применения и предотвращения их обхода, особенно в отношении товаров высокого риска, в тесном сотрудничестве с партнерами и союзниками. Европейский совет приветствует принятие 12-го пакета санкций. Он также приветствует достигнутое соглашение по Директиве об определении уголовных преступлений и наказаний за нарушение ограничительных мер Союза. Европейский совет осуждает продолжающуюся военную поддержку агрессивной войны России со стороны Ирана, Беларуси и КНДР. Он также призывает все страны не оказывать материальную или иную поддержку агрессивной войне России. Европейский союз продолжит интенсивную работу с партнерами по противодействию ложным российским нарративам и дезинформации о войне.



10. Европейский совет подчеркивает важность безопасности и стабильности в Черном море. Жизненно важно, чтобы экспорт зерна из Украины был устойчивым и выходил на мировые рынки. Европейский совет поддерживает все усилия по содействию экспорту украинского зерна и другой сельскохозяйственной продукции в наиболее нуждающиеся страны, в частности в Африку и на Ближний Восток. Европейский совет также подчеркивает важность полного использования потенциала "полос солидарности" ЕС и предлагает Комиссии ускорить работу с государствами-членами, чтобы предложить новые меры с целью дальнейшего развития потенциала "полос солидарности" на всех маршрутах.



11. Европейский союз продолжит оказывать поддержку Республике Молдова и Грузии в решении проблем, с которыми они сталкиваются в результате агрессивной войны России против Украины.

III. РАСШИРЕНИЕ И РЕФОРМЫ

13. Ссылаясь на Гранадскую декларацию, Европейский совет подчеркивает, что расширение является геостратегической инвестицией в мир, безопасность, стабильность и процветание. Оно является движущей силой для улучшения экономических и социальных условий жизни европейских граждан, сокращения неравенства между странами и должно способствовать укреплению ценностей, на которых основан Союз. В перспективе дальнейшего расширения Союза как будущие государства-члены, так и ЕС должны быть готовы к моменту вступления. Работа на обоих направлениях должна вестись параллельно. Будущие члены должны активизировать свои усилия по проведению реформ, в частности в области верховенства права, в соответствии с принципами процесса вступления, основанными на заслугах, и при содействии ЕС. Параллельно Союз должен заложить необходимую внутреннюю основу и провести реформы, определив долгосрочные амбиции Союза и пути их достижения, а также решив ключевые вопросы, связанные с его приоритетами и политикой, а также с его способностью действовать. Это сделает ЕС сильнее и укрепит европейский суверенитет.



14. Европейский совет одобряет выводы Совета по расширению от 12 декабря 2023 года. Основываясь на пакете Комиссии по расширению от 8 ноября 2023 года, Европейский совет принимает следующие решения:



Украина и Республика Молдова

15. Европейский совет постановляет открыть переговоры о вступлении с Украиной и Республикой Молдова.



Европейский совет предлагает Совету принять соответствующие переговорные рамки после того, как будут предприняты соответствующие шаги, изложенные в соответствующих рекомендациях Комиссии от 8 ноября 2023 года.



Грузия

16. Европейский совет также постановляет предоставить Грузии статус страны-кандидата при том понимании, что соответствующие шаги, изложенные в рекомендации Комиссии от 8 ноября 2023 года, будут предприняты.



Босния и Герцеговина

17. Европейский совет откроет переговоры о вступлении с Боснией и Герцеговиной, как только будет достигнута необходимая степень соответствия критериям членства.



Он предлагает Комиссии представить Совету доклад о ходе переговоров не позднее марта 2024 года, чтобы принять решение.



Северная Македония

18. Европейский союз готов завершить начальный этап переговоров о вступлении в ЕС с Северной Македонией, как только она выполнит свое обязательство завершить конституционные изменения, упомянутые в выводах Совета от 18 июля 2022 года, в соответствии со своими внутренними процедурами. Европейский совет призывает Северную Македонию ускорить завершение этих изменений.



Западные Балканы

19. Подтверждая свою полную и безоговорочную приверженность перспективе членства в ЕС стран Западных Балкан, Европейский совет призывает ускорить процесс их вступления в ЕС.



20. Европейский совет принимает к сведению сообщение Комиссии о новом плане роста для Западных Балкан, который направлен на ускорение социально-экономической конвергенции между Западными Балканами и Европейским Союзом на основе строгих условий, и призывает регион ускорить темпы реформ, связанных с ЕС, и продвигать региональную экономическую интеграцию через Общий региональный рынок, основанный на правилах и стандартах ЕС.



21. Европейский совет по-прежнему привержен идее постепенной интеграции между Европейским союзом и регионом в ходе самого процесса расширения на обратимой и основанной на заслугах основе.



Реформы

22. По мере расширения Союза успешная европейская интеграция требует, чтобы политика Союза соответствовала будущему и финансировалась устойчивым образом, основываясь на ценностях, на которых основан Союз, и чтобы институты ЕС продолжали эффективно функционировать.



23. Европейский совет рассмотрит вопрос о внутренних реформах на своих предстоящих заседаниях с целью принятия к лету 2024 года выводов по "дорожной карте" для дальнейшей работы.