Unapređenje i jačanje institucionalnog i pravnog okvira u oblasti javnih nabavki i državne pomoći
Rezultati EU projekta „Unaprjeđenje i jačanje institucionalnog i pravnog okvira u oblasti javnih nabavki i državne pomoći“ predstavljeni su 30. novembra 2022. u Evropskoj kući.
Projekat se sastojao iz dvije komponente koncipirane da pruže podršku sistemu državne pomoći i sistemu javnih nabavki u Crnoj Gori. Cilj projekta je bilo povećanje efikasnosti, djelotvornosti i transparentnog upravljanja crnogorskim javnim finansijama u skladu sa standardima Evropske unije. To se postiglo kroz poboljšanje pravnog i operativnog okruženja javnih nabavki i državne pomoći u Crnoj Gori.
Aleksandar Marković iz Direktorata za finansiranje i ugovaranje sredstava EU pomoći Ministarstva finansija kazao je da je projekat značajno doprinio ukupnom jačanju kapaciteta državnih institucija i usaglašavanju zakonske regulative ovih oblasti sa pravnom tekovinom Evropske unije, što je značajno doprinijelo otvaranju poglavlja 8 – Konkurencija.
Dragan Damjanović predsjednik Savjeta agencije za zaštitu konkurencije kazao je da su protekle četiri godine bile ključne da se Agencija pozicionira kao značajna državna institucija. Projekat je donio i nove registre državne pomoći.
Sanja Mujović, načelnica u Direktoratu za politiku javnih nabavki Ministarstva finansija istakla je da je projekat samo dio plodonosne saradnje koju Direktorat dugi niz godina ima sa Delegacijom EU u Crnoj Gori, te da su zajednički napori na reformisanju i unaprjeđivanju sistema javnih nabavki prepoznati i u poslednja dva izvještaja EU o Crnoj Gori, gdje je ovo pregovaračko poglavlje dobilo ocjenu dobar napredak i unaprijeđen stepen pripremljenosti za zatvaranje poglavlja 5 - Javne nabavke.
Marko Sebastiani, direktor projekta, kazao je da je projekat realizovan u izazovnim vremenima pandemije Covid 19. Kaže da je u proteklih 15 godina koliko je njegova kompanija u Crnoj Gori u pomoć državnim institucijama svjedočio napretku i razvoju državnog sistema. U ovom trenutku, smatra Sebastiani, sistem državne pomoći i sistem javnih nabavki u Crnoj Gori su dobro razvijeni, oslanjaju se na savremeno zakonodavstvo, artikulisane institucije i dobru praksu implementacije.
„Pregovori u domenu poglavlja 5 (javne nabavke) i 8 (konkurencija) su na dobrom putu zahvaljujući i realizaciji ovog projekta. Ciljevi javnih nabavki i državne pomoći su sistemi koji se stalno mijenjaju prateći razvoj sistema. Zato je neophodno da država zadrži fokus na daljoj implementaciji evropskih praksi,“ rekao je Sebastiani.
Aktivnosti podrške državnim institucijama fokusirale su se na ekspertske savjete o politikama, zakonodavstvu i institucionalnim strukturama i operacijama, zajedno sa nizom obuka i aktivnosti i inicijativa podizanja svijesti i komunikacije sa građanima. Andrijana Ćurčić, ekspertkinja za konkurenciju i liderka projekta najvećim rezultatom projekta smatra otvaranje pregovaračkog procesa za poglavlje 8 (konkurencija).
„Napravili smo konkretan posao. Ovo nije bio projekat koji je donosio analize i preporuke već je donio konkretne rezultate. Obučili smo 240 državnih službenika među kojima su svi zaposleni u Agenciji za zaštitu konkurencije.”
Katarina Radović ekspertkinja za javne nabavke poručila je da je kroz projekat pružena podrška u izradi Zakona o javnim nabavkama i podzakonskoj regulativi kako bi bili usklađeni sa direktivama EU. Istakla je da je obučeno preko 400 službenika za javne nabavke i ponuđača, kao i pripremljeni operativni priručnici sa posebnim materijalima za smjernice korisnicima u oblasti javnih nabavki i javno-privatnog partnerstva.
Projekat je stvorio dobru osnovu da crnogorske institucije oblast konkurencije i javnih nabavki regulišu i unaprjeđuju u skladu sa evropskom praksom i zakonodavstvom.
Četvorogodišnji projekat je finansiran od strane Evropske unije grantom u iznosu od 1 138 000 a za potrebe Ministarstva finansija sproveo ga je međunarodni konzorcijum predvođen italijanskom firmom Eurosupport.
