شرح عقوبات الاتحاد الأوروبي ضد روسيا

ما هي العقوبات التي اعتمدها الاتحاد الأوروبي حتى الآن؟

انفوجرافيك - عقوبات الاتحاد الأوروبي ردًا على الغزو الروسي لأوكرانيا

منذ فبراير/شباط، فرض الاتحاد الأوروبي خمس حزم من العقوبات ضد روسيا، بما في ذلك الإجراءات التقييدية المستهدفة (العقوبات الفردية) والعقوبات الاقتصادية والتدابير الدبلوماسية.

كما تبنى الاتحاد الأوروبي عقوبات ضد بيلاروسيا ردًا على مشاركتها في غزو أوكرانيا.

إن الهدف من العقوبات الاقتصادية هو فرض عواقب وخيمة على روسيا لأفعالها وإحباط القدرات الروسية على مواصلة العدوان بشكل فعّال.

كما تستهدف العقوبات الفردية الأشخاص المسؤولين عن دعم أو تمويل أو تنفيذ الإجراءات التي تقوّض سلامة أراضي أوكرانيا وسيادتها واستقلالها، أو الذين يستفيدون من هذه الإجراءات.

• تدابير الاتحاد الأوروبي التقييدية ضد روسيا بسبب أوكرانيا - منذ 2014 (معلومات أساسية)

• الجدول الزمني - التدابير التقييدية للاتحاد الأوروبي ضد روسيا بسبب أوكرانيا (معلومات أساسية)

• رد الاتحاد الأوروبي على الغزو الروسي لأوكرانيا (معلومات أساسية)

من يعاقب؟

بشكل إجمالي، مع الأخذ في الاعتبار العقوبات الفردية السابقة التي فُرضت بعد ضم شبه جزيرة القرم في عام 2014، فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على 80 كيانًا و 1093 فردًا. القائمة تشمل:

• الرئيس الروسي فلاديمير بوتين

• وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف

• الأوليغارشيون المرتبطون بالكرملين مثل رومان أبراموفيتش

• 351 عضوًا من مجلس الدوما الروسي (مجلس النواب بالبرلمان) الذين صوتوا لصالح الاعتراف بدونيتسك ولوهانسك في 15 فبراير 2022

• أعضاء مجلس الأمن القومي

• كبار المسؤولين والعسكريين

• رجال الأعمال البارزين (أي الأشخاص النشطين في صناعة الصلب الروسية وغيرهم ممن يقدمون الخدمات المالية والمنتجات العسكرية والتكنولوجيا للدولة الروسية)

• الجهات الفاعلة في مجال المعلومات المضللة

• أفراد محدّدون من عائلات بعض المذكورين أعلاه

• قائمة الأشخاص والكيانات الخاضعة للتدابير التقييدية للاتحاد الأوروبي بشأن وحدة أراضي أوكرانيا (الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي)

ماذا تعني العقوبات على الأفراد في الممارسة العملية؟

تضم العقوبات المفروضة على الأفراد حظر السفر وتجميد الأصول؛ حيث يؤدي حظر السفر الى منع الأفراد المدرجين في القائمة من الدخول إلى أراضي الاتحاد الأوروبي أو المرور عبرها، سواء عن طريق البر أو الجو أو البحر.

ويعني تجميد الأصول كافة الحسابات في بنوك الاتحاد الأوروبي الخاصة بالأشخاص والكيانات المدرجة أسماؤهم. كما يحظر إتاحة أي أموال أو أصول لهم بشكل مباشر أو غير مباشر.

وهذا يضمن عدم إمكانية استخدام أموالهم لدعم النظام الروسي أو محاولة العثور على ملاذ آمن في الاتحاد الأوروبي.

ماذا يعني حظر SWIFT للبنوك الروسية والبيلاروسية؟

يمنع الحظر سبعة بنوك روسية وثلاثة بنوك بيلاروسية من إجراء أو تلقي مدفوعات دولية باستخدام SWIFT.

SWIFT هي خدمة تراسل تسهل إلى حد كبير تبادل المعلومات بين البنوك والمؤسسات المالية الأخرى. يربط SWIFT أكثر من 11 ألف كيان حول العالم.

نتيجة لذلك، لا يمكن لهذه البنوك الحصول على عملات أجنبية (حيث تتم معالجة تحويل العملات الأجنبية بين بنكين بشكل عام كتحويل إلى الخارج يشمل بنك وسيط أجنبي) ولا تحويل للأصول إلى الخارج. هذا له عواقب سلبية على الاقتصاد الروسي والبيلاروسي.

من الناحية الفنية، يمكن للبنوك إجراء معاملات دولية بدون نظام SWIFT، لكنها مكلفة ومعقدة وتتطلب ثقة متبادلة بين المؤسسات المالية. هذا يعيد المدفوعات إلى الأوقات التي تم فيها استخدام الهاتف والفاكس لتأكيد كل معاملة.

ماذا تعني العقوبات المفروضة على البنك المركزي الوطني لروسيا عمليًا؟

حظر الاتحاد الأوروبي جميع المعاملات مع البنك المركزي الروسي المتعلقة بإدارة احتياطياته وأصوله. نتيجة لتجميد أصول البنك المركزي، لم يعد بإمكانه الوصول إلى الأصول التي خزنها في البنوك المركزية والمؤسسات الخاصة في الاتحاد الأوروبي.

في فبراير/شباط 2022، بلغت الاحتياطيات الدولية لروسيا 643 مليار دولار (579 مليار يورو). من بين الأمور الأخرى، وجود احتياطيات بالعملات الأجنبية يساعد في الحفاظ على استقرار سعر صرف عملة البلد.

بسبب الحظر المفروض على المعاملات من الاتحاد الأوروبي ودول أخرى، يقدر أن أكثر من نصف الاحتياطيات الروسية مجمدة. كما تم فرض الحظر من قبل دول أخرى (مثل الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة) والتي تخزن أيضًا حصة من الاحتياطيات الأجنبية لروسيا.

وبالتالي، لا يمكن لروسيا استخدام احتياطي الأصول الأجنبية هذا لتوفير الأموال لبنوكها وبالتالي الحد من آثار العقوبات الأخرى. حتى احتياطيات الذهب المخزنة في روسيا تبدو الآن أكثر صعوبة في بيعها بسبب العقوبات الدولية التي تؤثر على الكيانات الروسية.

كما حظر الاتحاد الأوروبي بيع وتوريد ونقل وتصدير الأوراق النقدية المقومة باليورو إلى روسيا. والهدف من ذلك هو تقييد وصول الحكومة الروسية ومصرفها المركزي والأشخاص الطبيعيين أو الاعتباريين في روسيا إلى النقود باليورو بهدف منع الالتفاف على العقوبات.

تنطبق عقوبات مماثلة على بيلاروسيا.

ماذا تعني العقوبات في قطاع الطيران؟

في فبراير/شباط 2022، رفض الاتحاد الأوروبي دخول شركات الطيران الروسية بجميع أنواعها إلى مطارات الاتحاد الأوروبي وحظرها من التحليق فوق المجال الجوي للاتحاد الأوروبي. هذا يعني أن الطائرات المسجلة في روسيا أو في أي مكان آخر والمستأجرة أو المؤجرة لمواطن أو كيان روسي لا يمكنها الهبوط في أي من مطارات الاتحاد الأوروبي ولا يمكنها الطيران فوق دول الاتحاد الأوروبي. الطائرات الخاصة، على سبيل المثال طائرات رجال الأعمال الخاصة، مدرجة في الحظر.

بالإضافة إلى ذلك، حظر الاتحاد الأوروبي تصدير السلع والتكنولوجيا المتعلقة بصناعة الطيران والفضاء إلى روسيا.

كما تم حظر خدمات التأمين وخدمات الصيانة والمساعدة الفنية المتعلقة بهذه السلع والتكنولوجيا. فرضت الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة قيودًا مماثلة.

وهذا يعني أن شركات الطيران الروسية لا تستطيع شراء أي طائرات أو قطع غيار أو معدات لأسطولها ولا يمكنها إجراء الإصلاحات اللازمة أو عمليات التفتيش الفني. نظرًا لأن ثلاثة أرباع الأسطول الجوي التجاري الروسي الحالي تم إنتاجه في الاتحاد الأوروبي أو الولايات المتحدة أو كندا، فمن المحتمل أن يؤدي الحظر بمرور الوقت إلى إيقاف جزء كبير من أسطول الطيران المدني الروسي، حتى بالنسبة للرحلات الداخلية.

• تدابير الاتحاد الأوروبي التقييدية ضد روسيا (وكالة سلامة الطيران التابعة للاتحاد الأوروبي)

لماذا علق الاتحاد الأوروبي بث سبوتنيك وروسيا اليوم؟

تستخدم روسيا كلاً من سبوتنيك وروسيا اليوم (المنافذ المملوكة للدولة) لنشر الدعاية عن عمد والقيام بحملات تضليل، بما في ذلك حول عدوانها العسكري على أوكرانيا.

إن سبوتنيك وروسيا اليوم أساسيان وفعالان في دعم العدوان العسكري ضد أوكرانيا والمضي قدمًا فيه، وفي زعزعة استقرار البلدان المجاورة لأوكرانيا.

لقد انخرط الاتحاد الروسي في حملة دولية ممنهجة للتضليل والتلاعب بالمعلومات وتشويه الحقائق من أجل تعزيز استراتيجيته لزعزعة استقرار البلدان المجاورة له، والاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه.

تنطبق القيود المفروضة منذ 2 مارس/اذار 2022 على سبوتنيك وروسيا اليوم (بما في ذلك الشركات التابعة لهما، مثل RT English و RT UK و RT Germany و RT France و RT Spanish) وتغطي جميع وسائل النقل والتوزيع في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الكابل والأقمار الصناعية وبروتوكول الإنترنت التلفزيوني والمنصات والمواقع والتطبيقات.

هل ينسق الاتحاد الأوروبي العقوبات مع شركاء آخرين؟

تكون العقوبات أكثر فعالية إذا تم إشراك مجموعة واسعة من الشركاء الدوليين. وقد عمل الاتحاد الأوروبي بشكل وثيق خلال الأسابيع القليلة الماضية مع شركاء من ذوي التفكير المماثل، مثل الولايات المتحدة، من أجل تنسيق العقوبات.

كما يعمل الاتحاد الأوروبي مع مجموعة البنك الدولي والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية (EBRD) ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) وشركاء دوليين آخرين لمنع روسيا من الحصول على تمويل من هذه المؤسسات.

لتنسيق هذا الجهد الدولي، تسمح فرقة العمل المعنية بالنخب والوكلاء والأولغارشيين الروس (REPO)، والتي اسست حديثًا، للاتحاد الأوروبي بالتعاون مع دول مجموعة السبع - كندا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان والمملكة المتحدة والولايات المتحدة - وكذلك مع أستراليا، لضمان تنفيذ العقوبات.

على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي يعمل بشكل وثيق مع العديد من الشركاء، فإن كل من هذه الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تقرر بشكل أحادي العقوبات التي ستفرضها.

هل تخضع عقوبات الاتحاد الأوروبي للقانون الدولي؟

نعم. جميع عقوبات الاتحاد الأوروبي متوافقة تمامًا مع الالتزامات بموجب القانون الدولي، مع احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية.

بمجرد التوصل إلى اتفاق سياسي بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، يتم إعداد الإجراءات القانونية اللازمة من قبل خدمة العمل الخارجي الأوروبي و / أو المفوضية الأوروبية وتقديمها إلى المجلس الأوروبي لاعتمادها.

لوائح المجلس الأوروبي وقراراته، كأفعال قانونية ذات تطبيق عام، ملزمة لأي شخص أو كيان يخضع لسلطة الاتحاد الأوروبي. هذا يعني أي شخص أو كيان داخل الاتحاد الأوروبي، وأي مواطن في الاتحاد الأوروبي في أي مكان، وجميع الشركات والمنظمات المؤسسة بموجب قانون دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.