19-й пакет санкций против России: ЕС вводит санкции против российского энергетического сектора, банков третьих стран и криптовалютных провайдеров

Сегодня Совет принял 19-й пакет масштабных санкций. В него включены еще 69 физических лиц и многочисленные экономические ограничительные меры, направленные против ключевых секторов, которые подпитывают незаконное вторжение России в Украину, в том числе против энергетического, финансового секторов и военно-промышленного комплекса. Совет также усиливает контроль за передвижением российских дипломатов по территории ЕС и принимает дополнительные меры против лиц, ответственных за похищение украинских детей.

В рамках этого пакета Совет также ввел дополнительные меры в отношении Беларуси с целью ограничить ее поддержку военных действий России.

Сегодняшний пакет мер стал ответом на эскалацию агрессии России против Украины, в частности на недавнюю жестокую преднамеренную военную кампанию против гражданской инфраструктуры, включая объекты энергетики, водоснабжения и здравоохранения. Эти атаки, которые принесли тяжелые страдания гражданскому населению, еще раз подчеркивают нежелание России добиваться мира.

Энергетика

Сегодняшний пакет мер включает запрет на импорт российского сжиженного природного газа (СПГ) в ЕС, который начнет действовать с января 2027 года для долгосрочных контрактов и в течение шести месяцев для краткосрочных контрактов, а также ужесточает существующий запрет на транзакции с двумя крупными российскими государственными нефтедобывающими компаниями («Роснефть» и «Газпром нефть»). ЕС также внес в санкционный список татарстанский конгломерат, работающий в российском нефтяном секторе. Параллельно с этим ЕС принял меры против крупных операторов из третьих стран, обеспечивающих поступление доходов в Россию. В том числе санкции введены против китайских предприятий: двух нефтеперерабатывающих заводов и нефтетрейдера, которые являются крупными покупателями российской сырой нефти.

Кроме того, ЕС вводит дополнительные санкции по всей ценностной цепочке «теневого флота». В частности, в 19-й пакет санкций включен Litasco Middle East DMCC, крупный поставщик услуг для «теневого флота» «Лукойла», базирующийся в ОАЭ. В список включены морские реестры, предоставляющие фальшивые флаги судам «теневого флота», что позволяет им продолжать работу, создавая ложное впечатление о соблюдении сертификационных требований. Сегодняшние меры также направлены против крупнейшего оператора контейнерных портов на Дальнем Востоке России и ведущего судостроителя «Совкомфлота».

Еще 117 судам запрещен доступ в порты и предоставление им широкого спектра услуг, связанных с морским транспортом, в результате чего общее количество включенных в список судов достигло 557. Эти меры направлены против неевропейских танкеров, которые входят в «теневой флот», обходящий механизм ограничения цен на нефть, поддерживая энергетический сектор России, или транспортируют военное оборудование для России или похищенное украинское зерно. 

19-й пакет санкций также вводит запрет на перестрахование судов, входящих в «теневой флот», что еще больше ограничивает их возможности.

Финансовые меры

Недавняя активность свидетельствует о том, что Россия все чаще использует криптовалюту для обхода санкций. В этом контексте стейблкоин A7A5, созданный при поддержке российского государства, стал важным инструментом финансирования действий, поддерживающих агрессивную войну. Поэтому сегодняшний пакет вводит санкции в отношении разработчика A7A5, киргизского эмитента этой криптовалюты и оператора платформы, на которой торгуются значительные объемы A7A5. Транзакции с участием этого стейблкоина также запрещены на всей территории ЕС.

С сегодняшнего дня в отношении восьми банков и нефтетрейдеров из Таджикистана, Кыргызстана, ОАЭ и Гонконга, которые обходят санкции ЕС, начинает действовать запрет на проведение транзакций. Еще пять российских банков: «Истина», «Земский банк», «Коммерческий банк «Абсолют», «МТС Банк» и «Альфа-Банк» — подпадают под действие той же меры. Против четырех банков из Беларуси и Казахстана также введен запрет на проведение транзакций из-за их связи с российскими системами передачи финансовых сообщений и платежей.

Кроме того, ЕС запрещает своим операторам взаимодействовать с российской национальной платежной карточной системой «Мир» и системой быстрых платежей (СБП). Значительные ограничения также введены в вопросе поддержания экономических отношений с организациями, действующими в девяти российских особых экономических зонах. Эти зоны имеют центральное значение для промышленного и технологического потенциала России, поскольку в них расположены предприятия, занимающиеся производством и разработкой товаров, способствующих военным усилиям России.

Российские дипломаты

В случае поездок по территории Шенгенской зоны за пределы страны аккредитации российские дипломаты будут обязаны заранее сообщать об этом соответствующему государству-члену ЕС. Цель этого обязательства — обеспечить информированность государств-членов на фоне все более враждебной разведывательной деятельности, поддерживающей агрессию России против Украины. Кроме того, государства-члены ЕС могут ввести для российских дипломатов требование получать разрешение на въезд на их территорию на основании виз или видов на жительство, выданных другим государством.

Дети

По оценкам украинских властей, с начала агрессивной войны России против Украины в 2022 году Россия депортировала и насильно переместила почти 20 000 украинских детей на территорию России или на незаконно оккупированные Россией территории Украины. Эти дети, многие из которых являются воспитанниками детских домов или разлучены со своими семьями, часто сталкиваются с принудительным усыновлением и попытками стереть их украинскую идентичность посредством принудительной ассимиляции и идеологической обработки.

Поэтому ЕС усиливает ответственность лиц, причастных к таким действиям, включив в санкционный список еще 11 человек. Чтобы оптимизировать процесс принятия будущих санкций в отношении лиц, ответственных за похищение, принудительную ассимиляцию и милитаризованное образование украинских детей, Совет также вводит новый критерий включения в санкционный список.

Военная сфера

ЕС вводит санкции против бизнесменов и компаний, входящих в российский военно-промышленный комплекс, а также против операторов из ОАЭ и Китая, производящих или поставляющих в Россию военную продукцию и товары двойного назначения. В список также включены высокопоставленный командир КНДР, который был направлен в Россию для поддержки ее вторжения в Украину, и лицо, ответственное за бесчеловечное обращение с украинскими военнопленными.

Торговля

Совет выявил еще 45 юридических лиц, которые оказывают прямую поддержку военно-промышленному комплексу России, способствуя обходу экспортных ограничений на станки с числовым программным управлением (ЧПУ), микроэлектронику, беспилотные летательные аппараты (БПЛА) и другие виды передовых технологий. Эти компании подвергнутся более строгим экспортным ограничениям в отношении товаров двойного назначения, а также товаров, которые в целом могут способствовать технологическому развитию оборонного сектора России. 17 из этих компаний находятся в третьих странах, не в России (12 в Китае, включая Гонконг, три в Индии и две в Таиланде).

ЕС также договорился расширить существующий запрет на экспорт, распространив его на электронные компоненты, дальномеры, дополнительные химические вещества, используемые при производстве ракетного топлива, а также дополнительные металлы, оксиды и сплавы, используемые при производстве военных систем. Более строгие ограничения на экспорт также введены в отношении солей и руд, изделий из резины, труб, шин, жерновов и строительных материалов. Наконец, 19-й пакет вводит запрет на покупку, импорт и передачу всех ациклических углеводородов в связи с важностью таких материалов как источника значительных доходов для России.

Кроме того, ЕС вносит в санкционный список крупнейшего производителя золота в России, еще больше ограничивая ее источники дохода.

Услуги

Сегодняшний пакет мер вводит обязательное предварительное разрешение для всех услуг, предоставляемых российскому правительству. Кроме того, вводятся ограничения на предоставление услуг в области искусственного интеллекта, высокопроизводительных вычислений и коммерческих космических услуг российским организациям, включая российское правительство.

Сегодняшние меры включают запрет европейским операторам предоставлять услуги, непосредственно связанные с туристической деятельностью в России.

Беларусь

Сегодняшний пакет включает санкции против пяти лиц, связанных с белорусским военно-промышленным комплексом и режимом Лукашенко. Кроме того, торговые меры против Беларуси теперь еще больше повторяют меры, введенные против России.

Также меры приняты против криптовалютных платежных сервисов, и расширяется запрет на поставку некоторых видов программного обеспечения, в том числе для банковского сектора, финансовой сферы, коммерческих космических услуг, технических испытаний и анализа, сферы искусственного интеллекта и квантовых вычислений.