21-й пакет санкций: ЕС наносит мощный удар по российской энергетике, финансовым услугам и криптовалютам
Сегодняшний пакет мер направлен на то, чтобы еще больше подорвать экономику и военную машину России. Он принят в ответ на недавние жестокие военные удары со стороны России, целенаправленно нанесенные по гражданской инфраструктуре, включая объекты энергетики, водоснабжения и здравоохранения, а также культурные и религиозные объекты, что привело к серьезным лишениям для гражданского населения.
ЕС по-прежнему полон решимости сохранять и усиливать давление на Россию, чтобы она прекратила жестокую агрессивную войну и вступиала в конструктивные переговоры, направленные на установление справедливого и прочного мира.
«С каждым новым раундом санкций мы наносим удар по экономике России и ограничиваем её возможности продолжать незаконную войну. Наш 21-й пакет санкций включает наибольшее количество объектов, включенных в санкционный список, за последние четыре года. Мы наносим удар по более чем ста банкам и криптооператорам, более чем 40 судам «теневого флота» России, а также нескольким нефтеперерабатывающим заводам в России и Беларуси. В список включены более 50 предприятий военно-промышленного комплекса, в том числе ключевые участники производства российских беспилотных летательных аппаратов дальнего действия. Россия пойдет на переговоры о прекращении своей незаконной войны и убийствах мирных жителей только под давлением. Санкции усиливают это давление», - сказала Кая Каллас, Верховный Представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и председатель Совета ЕС по иностранным делам.
Ужесточение мер регулирования в сфере финансовых услуг и криптовалют
Сегодня ЕС значительно расширяет меры против финансового и банковского сектора России как инструмента российской военной экономики. Совет вводит замораживание активов и запрет на предоставление средств 94 банкам и крупным финансовым учреждениям, а также одному из ключевых деятелей российского банковского сектора. Он распространяет запрет на проведение транзакций еще на 33 российских кредитных и финансовых учреждения. Кроме того, вводится запрет на проведение транзакций в отношении одного киргизского банка, связанного с запретом на использование СПФС (Системы передачи финансовых сообщений), а также трех других нероссийских банков за обход санкций.
ЕС добавляет 4 новых объекта, связанных с трансграничной сетью A7, включая её новые свяки с Африкой. Кроме того, ЕС расширяет действие запрета на транзакции на 14 платформ, предоставляющих услуги в сфере криптовалют, расположенных в Грузии, Панаме, ОАЭ, на Маршалловых островах, в Кыргызстане и Беларуси.
Впервые ЕС вводит возможность полного запрета на оказание услуг, связанных с криптоактивами, со стороны третьих стран в качестве мощного сдерживающего фактора для государств, на территории которых расположены платформы, помогающие России обходить санкции ЕС. Этот новый инструмент позволит ЕС запретить любые транзакции между оператором из ЕС и любым поставщиком криптовалютных услуг, услугами которого пользуется Россия.
Сохранение давления на источники доходов России
Что касается энергетики, сегодняшний пакет мер приостанавливает автоматическую корректировку механизма ограничения цен на нефть до 15 июля 2027 года. Это сделано для того, чтобы сдерживать прибыль России от продажи нефти, несмотря на исключительную рыночную ситуацию, вызванную закрытием Ормузского пролива. Сегодняшнее соглашение предусматривает промежуточный пересмотр этого приостановления с целью убедиться в том, что механизм по-прежнему является необходимым и соразмерным. ЕС также продолжает бороться с «теневым флотом», расширяя сферу действия существующих правил на суда, поддерживающие «теневой флот» путем предоставления бункеровочных и других услуг, а также включая в санкционный список ещё 41 судно в дополнение к 632 уже подпадающим под санкции. Эти меры направлены против танкеров, не входящих в состав ЕС, которые являются частью «теневого флота», обходящего механизм ограничения цен на нефть, оказывают поддержку энергетическому сектору России иными способами или транспортируют военное оборудование для России либо похищенное украинское зерно. ЕС вносит в санкционный список 8 юридических лиц и 1 физическое лицо, действующих в экосистеме «теневого флота», включая компании, работающие от имени крупнейших российских нефтяных компаний, а также — впервые — агентство по подбору экипажей, оказывающее поддержку «теневому флоту».
Кроме того, ЕС нацеливается на нефтяной сектор, в частности на нефтеперерабатывающие заводы. В санкционный список включены 18 юридических лиц и 1 физическое лицо из нефтяного сектора, в том числе 3 нефтеперерабатывающих завода в России, крупный белорусский нефтеперерабатывающий завод, а также компания, созданная для продажи белорусских нефтепродуктов на территории России. Кроме того, данный пакет мер предусматривает возможность введения запрета на сделки с включенными в список нефтеперерабатывающими заводами в России и в третьих странах, которые занимаются переработкой или рафинированием российской сырой нефти и нефтепродуктов. В рамках этих мер ЕС вводит запрет на сделки — вступающий в силу через шесть месяцев — в отношении грузинского нефтеперерабатывающего завода в Кулеви, занимающегося торговлей и переработкой российской нефти. Кроме того, ЕС добавил пять нефтетрейдеров в список организаций, на которые распространяется запрет на сделки, за обход запрета на закупку российской сырой нефти и нефтепродуктов.
ЕС также оказывает давление на критическую инфраструктуру России: Совет принял решение внести в санкционный список ключевого поставщика энергоресурсов, осуществляющего трансграничные поставки, и видного руководителя «Российских железных дорог», а также распространить действие запрета на транзакции на два российских порта и четыре российских аэропорта.
Сегодняшний пакет мер вводит обязательство по уведомлению о продаже СПГ-танкеров, а также возможность введения новых ограничений на продажу таких танкеров российским гражданам и компаниям; кроме того, он устанавливает другие договорные обязательства, направленные на снижение риска перепродажи в Россию или использования в России.
ЕС также нацеливается на другие источники доходов России, включив в санкционный список 7 крупнейших игроков золотодобывающего сектора, одну из ведущих алмазных компаний, а также несколько организаций, работающих в горнодобывающей и металлургической отраслях.
Российский военно-промышленный комплекс
Для ограничения способности России вести войну и наносить удары, в особенности с использованием беспилотных летательных аппаратов большой дальности, в сегодняшний пакет мер включены 56 компаний и физических лиц, связанных с российским военно-промышленным комплексом. Меры затрагивают 37 компаний, напрямую связанных с беспилотными летательными аппаратами большой дальности, и направлены на их производство и цепочку поставок.
Совет также добавил 51 новую компанию в список тех, на которые распространяются более жесткие экспортные ограничения в отношении товаров и технологий двойного назначения, в связи с их поддержкой военно-промышленного комплекса России в ее агрессивной войне против Украины. Некоторые из этих организаций расположены в третьих странах (Китай, включая Гонконг, Индия, Казахстан, Кыргызстан, Турция и Объединенные Арабские Эмираты) и способствуют обходу Россией экспортных ограничений, в том числе в отношении микроэлектроники, станков с числовым программным управлением (ЧПУ) и оборудования для обработки полупроводников.
Запрет на въезд в ЕС для российских комбатантов
Пакет ограничительных мер закладывает основу для всеобъемлющего запрета на выдачу виз для комбатантов и бывших комбатантов российских вооруженных сил и других марионеточных групп, участвующих в российской агрессивной войне в Украине. Это подтверждает политическую и правовую приверженность государств-членов борьбе с этой угрозой. Совет примет решение о сроках вступления запрета в силу.
Торговля
ЕС согласился расширить существующий запрет на экспорт, включив в него товары и технологии, используемые российской военной промышленностью, такие как никелевые порошки, металлы и сплавы, используемые в коррозионностойких покрытиях реактивных двигателей; бериллиевые порошки, используемые в топливе и высокоэффективных сплавах; самоклеящиеся пленки, ленты и полоски, используемые в аэрокосмической и оборонной отраслях; авиационные изделия, специфичные для беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), такие как наземное вспомогательное оборудование, системы радиоэлектронной борьбы/перехвата, пусковые системы и серводвигатели, а также системы прекращения полета для дронов и ракет.
Кроме того, ЕС ввел дополнительные ограничения на импорт товаров, приносящих России значительные доходы (на сумму более 60 миллионов евро), таких как медная руда, никелевая руда, свинцовая руда, руды драгоценных металлов, необработанный цинк, щелочноземельные металлы, оксиды цинка, оксиды хрома, изделия из стекла, искусственный жемчуг и автомобильные запчасти.
Сегодняшний пакет также включает в себя меры в отношении Беларуси, повторяющие ограничения, введенные в отношении России, в частности, торговые меры (запрет на импорт товаров, приносящих Беларуси значительные доходы, а также экспортные ограничения, связанные с военной промышленностью) и правовую защиту.
Российские средства военной пропаганды
ЕС вносит в санкционный список 8 человек за распространение российской военной пропаганды и содействие манипулятивному военному нарративу в отношении Украины.
Военные преступления
В рамках этого пакета мер ЕС вносит в санкционный список генерал-майора и военного преступника, причастного к пыткам, казням и осквернению тел украинских военнослужащих, включая военнопленных. Это дополнит другие ограничительные меры в отношении лиц, ответственных за серьёзные нарушения прав человека в России, принятые 13 июля.
Другие меры
ЕС усиливает правовую защиту операторов ЕС в судебных разбирательствах, вытекающих из ограничительных мер ЕС, позволяя судам ЕС и государствам-членам не признавать и не исполнять решения судов, вынесенные в ходе судебных разбирательств в российских судах.
Соответствующие правовые акты будут вскоре опубликованы в Официальном журнале ЕС.
Дополнительная информация
В своих выводах от 18 июня 2026 года Европейский Совет подтвердил свою неизменную твердую и непоколебимую поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно-признанных границ. ЕС продолжит оказывать, в координации с партнерами и союзниками всестороннюю политическую, финансовую, экономическую, гуманитарную, военную и дипломатическую поддержку Украине и ее народу.
Европейский Совет также заявил, что ЕС по-прежнему полон решимости усилить давление на Россию и продолжить ослабление российской военной экономики, с целью заставить ее прекратить жестокую агрессивную войну и вступить в конструктивные переговоры о мире. Он вновь подчеркнул важность дальнейшего сокращения доходов России от энергоносителей, пресечения операций ее теневого флота и дальнейшего ограничения ее банковской системы, а также призвал к скорейшему принятию 21-го пакета санкций.
Европейский Совет поддерживает дипломатические усилия по прекращению агрессивной войны России и подчеркивает готовность ЕС активизировать свое участие в этом направлении, в соответствии с целью ЕС по содействию миру, закрепленной в Договорах о ЕС. Европа играет ключевую роль в будущем урегулировании и готова защищать свои интересы.
Помимо этого пакета мер, 13 июля Совет принял ряд дополнительных ограничительных мер, касающихся ситуации с правами человека в России, жестокого обращения с украинскими военнопленными, а также кибератак, связанных с Россией.